【文章內(nèi)容簡介】 不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀委書記吳強酒后駕車肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀委副科級紀律檢查員、監(jiān)察員申萬灝違規(guī)接受宴請酒后毆打鎮(zhèn)紀委書記??，這些案件的發(fā)生折射出在我們紀檢干部隊伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養(yǎng)低下、道德素質(zhì)泯滅，應該加以嚴懲。紀檢監(jiān)察機關(guān)人員如出現(xiàn)違紀違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。對于敢于曝光、敢于正視問題的紀檢監(jiān)察機關(guān)，社會各界為之叫好。在全國上下以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)的指引下，各級機關(guān)緊密團結(jié)在以總書記為首的黨中央周圍，認真學習上級紀檢監(jiān)察文件，落實反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動著干部嚴于律己、清正廉潔、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為早日實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福的“中國夢”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）第四篇：關(guān)于加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報告關(guān)于加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報告為貫徹落實廣東省十屆二次全會和市委十屆四次全會精神，繼續(xù)解放思想，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，根據(jù)市紀委的部署和安排，市紀委正處級紀檢監(jiān)察員李瑞南同志率學習考察組一行8人，于4月16日至24日，帶著“誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作”和“如何讓紀檢監(jiān)察權(quán)力在陽光下運行”的課題，先后赴甘肅省蘭州市、重慶市江北區(qū)、云南省昆明市三地紀委進行學習考察。通過學習考察，我們開闊了視野，增長了見識，汲取了經(jīng)驗，同時也找到了差距，更新了觀念，明確了方向。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、蘭州、重慶、昆明三地紀委監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督成功經(jīng)驗和做法黨章賦予紀委行使黨內(nèi)監(jiān)督職能是很明確的，但如何加強內(nèi)部監(jiān)督又是很薄弱的。紀檢監(jiān)察干部不是生活在真空里，在現(xiàn)實中也會受到各種的誘惑和腐敗思想的侵蝕。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全國查處黨內(nèi)的違紀違法案件中，紀檢監(jiān)察干部就占了一定比例，有的案件還讓人觸目驚心！“紀委在監(jiān)督別人的同時，誰來監(jiān)督紀委？”這是擺在我黨和紀檢監(jiān)察工作面前一道非常重要和難以回避的課題。在這次學習考察過程中，三地紀委對此都產(chǎn)生了很強烈的共鳴。他們認為：“佛山市紀委提出的‘誰來監(jiān)督紀委，怎樣監(jiān)督紀委’這個新課題，具有很強的前瞻性，值得共同借鑒和探討。”三地紀委在這方面也做了一些探索并取得了一些新的經(jīng)驗。（一）蘭州市紀委的主要經(jīng)驗一是實行監(jiān)督與管理相結(jié)合。在內(nèi)部監(jiān)督方面，分管領(lǐng)導對下屬負監(jiān)督責任，個人發(fā)生問題，分管領(lǐng)導要作檢查。在外部監(jiān)督方面，重點是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。該市紀委從社會各界的專家中聘請了11名特邀監(jiān)察員，每半年向特邀監(jiān)察員通報工作情況，提出監(jiān)督要求，使他們既參與紀委的案件檢查工作，又參與對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是成立工程招投標機構(gòu)。去年，市政府成立了招投標管理局，負責工程招投標和政府采購工作。市紀委、監(jiān)察局對一般性的工程不直接參與，重大工程才進行全程監(jiān)督。在參與監(jiān)督中，他們注意保護干部，對那些不熟悉的項目，或認為沒有必要參與的項目，就不派人參與，防止被人當“花瓶”、被利用、被“收買”。三是蘭州市委、市政府非常重視紀檢監(jiān)察工作，批準市紀委、監(jiān)察局設(shè)立落實黨風廉政建設(shè)責任制考核獎，每年從財政撥?？罱o市紀委、監(jiān)察局，對連續(xù)3年考核優(yōu)秀的各級黨政領(lǐng)導班子獎勵23萬元。（二）重慶市江北區(qū)紀委的主要經(jīng)驗江北區(qū)紀委以“充實、交流、提高、制約”八字方針加強隊伍自身建設(shè)?！俺鋵崱本褪菍h組織實行全覆蓋，凡是建立黨（工）委的組織都要建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，對臨時機構(gòu)也派出紀檢監(jiān)察員?！敖涣鳌本褪羌訌娂o委與其它部門干部的雙向交流，活化紀檢監(jiān)察干部隊伍，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長，使紀檢監(jiān)察干部有奔頭。這次紀委換屆，通過交流，常委的平均年齡從46歲下降到41歲?！疤岣摺本褪羌訌娂o檢監(jiān)察干部的培訓，提高干部隊伍素質(zhì)。近幾年，他們經(jīng)常讓干部走出去學習考察，達到一看、二巡、三討論、四提高的目的?！爸萍s”就是規(guī)范紀檢監(jiān)察干部的行為，防止信訪、檢查、執(zhí)法、糾風、黨廉等職能部門以權(quán)謀私，相繼出臺了區(qū)紀委、監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督實施辦法，并成立“自律委員會”，區(qū)紀委書記任委員會主任，副書記任副主任，成員由常委組成，專門負責對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部實施監(jiān)督。區(qū)紀委每半年將紀檢監(jiān)察工作取得的成效通過新聞媒體向社會公開，定期不定期邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成評議組對紀檢監(jiān)察工作進行評議，加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)的外部監(jiān)督。（三）昆明市紀委的主要經(jīng)驗仇和同志到云南省任省委常委、昆明市委書記以來，非常重視機關(guān)作風建設(shè)，全力開展了以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為目的機關(guān)作風大整頓，并組織制訂了《昆明市領(lǐng)導干部問責制辦法》。要求市委、市政府所有部門都必須通過媒體向社會公開服務(wù)承諾，在《昆明日報》公開領(lǐng)導干部的工作電話，并對各級領(lǐng)導干部實行問責制、服務(wù)承諾制。市紀委、監(jiān)察局具體負責對各部門的服務(wù)承諾進行監(jiān)督，對領(lǐng)導干部實施問責。同時，市紀委、監(jiān)察局的工作也受全社會的監(jiān)督。昆明市紀委的領(lǐng)導同志說，“昆明市委、市政府這次整治活動力度之大，效果之明顯是前所未有的，各級干部都感受到工作上有很大的壓力，但人民群眾是非常歡迎和贊許的”。二、紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督存在的主要問題及原因紀檢監(jiān)察機關(guān)，肩負黨和人民的重托，承擔著反腐倡廉的重任。應該說，自恢復紀檢監(jiān)察機構(gòu)以來，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設(shè)，維護黨的威信和保護人民群眾的利益方面，確實發(fā)揮了別的機關(guān)無法替代的作用，老百姓對此也是充分肯定的。無庸諱言，我們也應看到紀檢監(jiān)察機關(guān)在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面，還存在這樣那樣的問題，存在不少需要改進的地方。歸納起來：（一）紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三失”領(lǐng)導班子民主生活會“失靈”。一方面，自律意識不強，存在“四多四少”現(xiàn)象（即談工作多談思想少，談現(xiàn)象多談實質(zhì)少，談宏觀多談具體少，談優(yōu)點多談問題少），繞道而行，避實就虛；另一方面，正常的黨內(nèi)思想斗爭和批評難展開，錯誤認為“批評上級仕途錯，批評同級麻煩多，批評下級選票落”，結(jié)果庸俗了黨內(nèi)政治生活。執(zhí)行民主集中制“失硬”。一是在民主作風上，開言納諫不夠，民主意識淡化，重大問題決策審批程序不規(guī)范，制約措施不到位。過去，在研究重大問題時，往往出現(xiàn)“一把手”定“調(diào)子”，書記會代替常委會的情況。二是在組織觀念和思考、處理問題時，權(quán)責沒有統(tǒng)一，有的濫用職權(quán)，我行我素，我說怎么辦就怎么辦。個別領(lǐng)導甚至辦關(guān)系案、人情案、利益案，領(lǐng)導說查就查，說存就存，說停就停。三是在干部管理上，仍存在憑領(lǐng)導個人意志選拔任用干部的情況，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺，助長了少數(shù)干部“只對領(lǐng)導迎合，不向群眾負責”等不良現(xiàn)象。監(jiān)督制約機制“失力”。一是上級對下級監(jiān)督漂浮不實，“關(guān)愛”有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。二是黨組織對黨員監(jiān)督松散不嚴，領(lǐng)導“訓話”、組織學習讀報代替監(jiān)督，組織監(jiān)督功能流于形式。三是紀檢監(jiān)察干部相互監(jiān)督處于“游離”狀態(tài)，盛行“多栽花少挑刺，留下人情好辦事”的好人主義。四是機構(gòu)監(jiān)督乏力。在現(xiàn)行體制下，紀檢監(jiān)察機構(gòu)地位和職能受限，出現(xiàn)“監(jiān)督上級有難度，監(jiān)督同級沒力度，監(jiān)督下級缺強度”現(xiàn)象。（二）紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三不對稱”一是黨章賦予紀委的職責和紀檢監(jiān)察干部隊伍自身素質(zhì)不對稱。多年來，部分紀檢監(jiān)察干部尤其是一些領(lǐng)導干部未能真正解放思想，提高素質(zhì)，反而認為自己的水平不錯，而實際離中紀委的要求相差甚遠。具體表現(xiàn)在領(lǐng)導分管工作呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”、各管一方現(xiàn)象，缺乏整體協(xié)同作戰(zhàn)意識；部分領(lǐng)導工作計劃性、前瞻性不夠，經(jīng)常是工作走到哪算到哪，上級叫怎么做就怎么做，甚至有時拍腦袋安排工作；由于管理上的不規(guī)范，導致有的領(lǐng)導按照自己的好惡來處理工作中的重大事項，甚至有的個別領(lǐng)導利用手中的權(quán)力換取個人的最大私利。如有的以自己的親疏來處理群眾的信訪舉報問題，有的在查處重大案件時按自己的主觀想象來決定案件的深淺，甚至從中以信謀私、以案謀私、以紀謀私。二是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督不對稱?，F(xiàn)在，對紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督仍然是提倡以內(nèi)部自覺遵紀守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局，市紀委、監(jiān)察局每年除了向市人大、政協(xié)通報工作情況外，只在紀委全會上作個工作報告就了事了。三是體制與機制不對稱。我們的體制是在黨的領(lǐng)導下，實行層級領(lǐng)導，但在機制上確有一定的不均衡性。例如在黨內(nèi)監(jiān)督已逐步形成了懲防體系，但在黨外監(jiān)督仍然處于初級階段。（三）紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督呈現(xiàn)“三個失調(diào)”一是思想觀念與形勢要求“失調(diào)”。新的歷史時期勢必賦予紀檢監(jiān)察工作新的使命。前幾年，我們由于固步自封，思想不解放，觀念出現(xiàn)“沉積”，沒有走出去向人家學習，使得我們的工作出現(xiàn)了滯后。紀檢監(jiān)察工作雖然做了不少，但“亮點”不多，更沒有多少值得推廣的東西，囿于一隅，自我陶醉。二是制度與監(jiān)管“失調(diào)”。各項制度制定了一大堆，但就有一部分紀檢監(jiān)察干部，甚至領(lǐng)導干部帶頭破壞制度，把制度放一邊。個別紀檢監(jiān)察干部和領(lǐng)導把黨的信任，人民給的權(quán)力視為自己的特權(quán)，不受約束，在接待、各項經(jīng)費支出等方面都是分管或主管領(lǐng)導說了算，有的甚至出現(xiàn)拿現(xiàn)金打白條的情況。三是選人、用人“內(nèi)分泌失調(diào)”。紀檢監(jiān)察機關(guān)在選人、用人上出現(xiàn)監(jiān)督不到位現(xiàn)象。長期以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)干部選拔任用工作，在一定程度上存在隱蔽性和封閉性。選拔任用干部，未能按正常程序，往往是領(lǐng)導提名，書記會定調(diào)，常委會表態(tài)，再到群眾“推薦”打“√”，讓本應該早公開的情況神秘化了，使得要官、跑官、賣官、買官的人有了市場。（四）造成紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督弱化主要原因自我監(jiān)督意識談薄。有部分紀檢監(jiān)察干部思想上存在著“三怕三不”意識。一是下級對上級監(jiān)督怕打擊報復，群眾中流