【文章內容簡介】 不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀委書記吳強酒后駕車肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀委副科級紀律檢查員、監(jiān)察員申萬灝違規(guī)接受宴請酒后毆打鎮(zhèn)紀委書記??，這些案件的發(fā)生折射出在我們紀檢干部隊伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養(yǎng)低下、道德素質泯滅，應該加以嚴懲。紀檢監(jiān)察機關人員如出現違紀違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。對于敢于曝光、敢于正視問題的紀檢監(jiān)察機關，社會各界為之叫好。在全國上下以十八大精神為統(tǒng)領的指引下，各級機關緊密團結在以總書記為首的黨中央周圍，認真學習上級紀檢監(jiān)察文件，落實反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動著干部嚴于律己、清正廉潔、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為早日實現國家富強、民族復興、人民幸福的“中國夢”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）第四篇：關于加強紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督工作的調研報告關于加強紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督工作的調研報告為貫徹落實廣東省十屆二次全會和市委十屆四次全會精神，繼續(xù)解放思想，進一步加強紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督工作，根據市紀委的部署和安排，市紀委正處級紀檢監(jiān)察員李瑞南同志率學習考察組一行8人，于4月16日至24日，帶著“誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作”和“如何讓紀檢監(jiān)察權力在陽光下運行”的課題，先后赴甘肅省蘭州市、重慶市江北區(qū)、云南省昆明市三地紀委進行學習考察。通過學習考察，我們開闊了視野，增長了見識，汲取了經驗，同時也找到了差距，更新了觀念，明確了方向。現將有關情況報告如下：一、蘭州、重慶、昆明三地紀委監(jiān)察局內部監(jiān)督成功經驗和做法黨章賦予紀委行使黨內監(jiān)督職能是很明確的，但如何加強內部監(jiān)督又是很薄弱的。紀檢監(jiān)察干部不是生活在真空里，在現實中也會受到各種的誘惑和腐敗思想的侵蝕。據有關資料顯示，在全國查處黨內的違紀違法案件中，紀檢監(jiān)察干部就占了一定比例，有的案件還讓人觸目驚心！“紀委在監(jiān)督別人的同時，誰來監(jiān)督紀委？”這是擺在我黨和紀檢監(jiān)察工作面前一道非常重要和難以回避的課題。在這次學習考察過程中，三地紀委對此都產生了很強烈的共鳴。他們認為：“佛山市紀委提出的‘誰來監(jiān)督紀委，怎樣監(jiān)督紀委’這個新課題，具有很強的前瞻性，值得共同借鑒和探討?！比丶o委在這方面也做了一些探索并取得了一些新的經驗。（一）蘭州市紀委的主要經驗一是實行監(jiān)督與管理相結合。在內部監(jiān)督方面，分管領導對下屬負監(jiān)督責任，個人發(fā)生問題，分管領導要作檢查。在外部監(jiān)督方面，重點是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。該市紀委從社會各界的專家中聘請了11名特邀監(jiān)察員，每半年向特邀監(jiān)察員通報工作情況，提出監(jiān)督要求，使他們既參與紀委的案件檢查工作，又參與對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是成立工程招投標機構。去年，市政府成立了招投標管理局，負責工程招投標和政府采購工作。市紀委、監(jiān)察局對一般性的工程不直接參與，重大工程才進行全程監(jiān)督。在參與監(jiān)督中，他們注意保護干部，對那些不熟悉的項目，或認為沒有必要參與的項目，就不派人參與，防止被人當“花瓶”、被利用、被“收買”。三是蘭州市委、市政府非常重視紀檢監(jiān)察工作，批準市紀委、監(jiān)察局設立落實黨風廉政建設責任制考核獎，每年從財政撥?？罱o市紀委、監(jiān)察局，對連續(xù)3年考核優(yōu)秀的各級黨政領導班子獎勵23萬元。（二）重慶市江北區(qū)紀委的主要經驗江北區(qū)紀委以“充實、交流、提高、制約”八字方針加強隊伍自身建設?！俺鋵崱本褪菍h組織實行全覆蓋，凡是建立黨（工）委的組織都要建立紀檢監(jiān)察機構，對臨時機構也派出紀檢監(jiān)察員。“交流”就是加強紀委與其它部門干部的雙向交流，活化紀檢監(jiān)察干部隊伍，關心紀檢監(jiān)察干部的成長，使紀檢監(jiān)察干部有奔頭。這次紀委換屆，通過交流，常委的平均年齡從46歲下降到41歲?！疤岣摺本褪羌訌娂o檢監(jiān)察干部的培訓，提高干部隊伍素質。近幾年，他們經常讓干部走出去學習考察，達到一看、二巡、三討論、四提高的目的?！爸萍s”就是規(guī)范紀檢監(jiān)察干部的行為，防止信訪、檢查、執(zhí)法、糾風、黨廉等職能部門以權謀私，相繼出臺了區(qū)紀委、監(jiān)察局內部監(jiān)督實施辦法，并成立“自律委員會”，區(qū)紀委書記任委員會主任，副書記任副主任，成員由常委組成，專門負責對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部實施監(jiān)督。區(qū)紀委每半年將紀檢監(jiān)察工作取得的成效通過新聞媒體向社會公開，定期不定期邀請部分黨代表、人大代表、政協委員組成評議組對紀檢監(jiān)察工作進行評議，加強對紀檢監(jiān)察機關的外部監(jiān)督。（三）昆明市紀委的主要經驗仇和同志到云南省任省委常委、昆明市委書記以來，非常重視機關作風建設，全力開展了以優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境為目的機關作風大整頓，并組織制訂了《昆明市領導干部問責制辦法》。要求市委、市政府所有部門都必須通過媒體向社會公開服務承諾，在《昆明日報》公開領導干部的工作電話，并對各級領導干部實行問責制、服務承諾制。市紀委、監(jiān)察局具體負責對各部門的服務承諾進行監(jiān)督，對領導干部實施問責。同時，市紀委、監(jiān)察局的工作也受全社會的監(jiān)督。昆明市紀委的領導同志說，“昆明市委、市政府這次整治活動力度之大，效果之明顯是前所未有的，各級干部都感受到工作上有很大的壓力，但人民群眾是非常歡迎和贊許的”。二、紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督存在的主要問題及原因紀檢監(jiān)察機關，肩負黨和人民的重托，承擔著反腐倡廉的重任。應該說，自恢復紀檢監(jiān)察機構以來，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，維護黨的威信和保護人民群眾的利益方面，確實發(fā)揮了別的機關無法替代的作用，老百姓對此也是充分肯定的。無庸諱言，我們也應看到紀檢監(jiān)察機關在自身建設和內部監(jiān)督方面，還存在這樣那樣的問題，存在不少需要改進的地方。歸納起來：（一）紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督出現“三失”領導班子民主生活會“失靈”。一方面，自律意識不強，存在“四多四少”現象（即談工作多談思想少，談現象多談實質少，談宏觀多談具體少，談優(yōu)點多談問題少），繞道而行，避實就虛；另一方面，正常的黨內思想斗爭和批評難展開，錯誤認為“批評上級仕途錯，批評同級麻煩多，批評下級選票落”，結果庸俗了黨內政治生活。執(zhí)行民主集中制“失硬”。一是在民主作風上，開言納諫不夠，民主意識淡化，重大問題決策審批程序不規(guī)范，制約措施不到位。過去，在研究重大問題時，往往出現“一把手”定“調子”，書記會代替常委會的情況。二是在組織觀念和思考、處理問題時，權責沒有統(tǒng)一，有的濫用職權，我行我素，我說怎么辦就怎么辦。個別領導甚至辦關系案、人情案、利益案，領導說查就查，說存就存，說停就停。三是在干部管理上，仍存在憑領導個人意志選拔任用干部的情況，講關系、搞親疏、憑感覺，助長了少數干部“只對領導迎合，不向群眾負責”等不良現象。監(jiān)督制約機制“失力”。一是上級對下級監(jiān)督漂浮不實，“關愛”有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。二是黨組織對黨員監(jiān)督松散不嚴，領導“訓話”、組織學習讀報代替監(jiān)督，組織監(jiān)督功能流于形式。三是紀檢監(jiān)察干部相互監(jiān)督處于“游離”狀態(tài)，盛行“多栽花少挑刺，留下人情好辦事”的好人主義。四是機構監(jiān)督乏力。在現行體制下，紀檢監(jiān)察機構地位和職能受限，出現“監(jiān)督上級有難度，監(jiān)督同級沒力度，監(jiān)督下級缺強度”現象。（二）紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督出現“三不對稱”一是黨章賦予紀委的職責和紀檢監(jiān)察干部隊伍自身素質不對稱。多年來，部分紀檢監(jiān)察干部尤其是一些領導干部未能真正解放思想，提高素質，反而認為自己的水平不錯，而實際離中紀委的要求相差甚遠。具體表現在領導分管工作呈現“諸侯割據”、各管一方現象，缺乏整體協同作戰(zhàn)意識；部分領導工作計劃性、前瞻性不夠，經常是工作走到哪算到哪，上級叫怎么做就怎么做，甚至有時拍腦袋安排工作；由于管理上的不規(guī)范，導致有的領導按照自己的好惡來處理工作中的重大事項，甚至有的個別領導利用手中的權力換取個人的最大私利。如有的以自己的親疏來處理群眾的信訪舉報問題，有的在查處重大案件時按自己的主觀想象來決定案件的深淺，甚至從中以信謀私、以案謀私、以紀謀私。二是內部監(jiān)督與外部監(jiān)督不對稱?，F在，對紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督仍然是提倡以內部自覺遵紀守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局，市紀委、監(jiān)察局每年除了向市人大、政協通報工作情況外，只在紀委全會上作個工作報告就了事了。三是體制與機制不對稱。我們的體制是在黨的領導下，實行層級領導，但在機制上確有一定的不均衡性。例如在黨內監(jiān)督已逐步形成了懲防體系，但在黨外監(jiān)督仍然處于初級階段。（三）紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督呈現“三個失調”一是思想觀念與形勢要求“失調”。新的歷史時期勢必賦予紀檢監(jiān)察工作新的使命。前幾年，我們由于固步自封，思想不解放，觀念出現“沉積”，沒有走出去向人家學習，使得我們的工作出現了滯后。紀檢監(jiān)察工作雖然做了不少，但“亮點”不多，更沒有多少值得推廣的東西，囿于一隅，自我陶醉。二是制度與監(jiān)管“失調”。各項制度制定了一大堆，但就有一部分紀檢監(jiān)察干部，甚至領導干部帶頭破壞制度，把制度放一邊。個別紀檢監(jiān)察干部和領導把黨的信任，人民給的權力視為自己的特權，不受約束，在接待、各項經費支出等方面都是分管或主管領導說了算，有的甚至出現拿現金打白條的情況。三是選人、用人“內分泌失調”。紀檢監(jiān)察機關在選人、用人上出現監(jiān)督不到位現象。長期以來，紀檢監(jiān)察機關干部選拔任用工作，在一定程度上存在隱蔽性和封閉性。選拔任用干部，未能按正常程序，往往是領導提名，書記會定調，常委會表態(tài)，再到群眾“推薦”打“√”，讓本應該早公開的情況神秘化了，使得要官、跑官、賣官、買官的人有了市場。（四）造成紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督弱化主要原因自我監(jiān)督意識談薄。有部分紀檢監(jiān)察干部思想上存在著“三怕三不”意識。一是下級對上級監(jiān)督怕打擊報復，群眾中流