【文章內(nèi)容簡介】 S衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個系統(tǒng)。加強指揮能力建設(shè)。指揮中心采取“專家上門培訓(xùn)法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報分析、設(shè)備操作、地形閱讀和文明用語能力。（二）健全兩項機制，提升聯(lián)動效能。為有效應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎(chǔ)上，著力在建立健全聯(lián)動機制上下功夫，讓社會應(yīng)急聯(lián)動在機制的牽引下高效有序運轉(zhuǎn)。健全“多臺合一”機制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在111122“三臺合一”的基礎(chǔ)上，進一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復(fù)建設(shè)多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的目標。健全聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)高效指揮。市政府將應(yīng)急聯(lián)動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉(zhuǎn)了以往110社會聯(lián)動工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。（三）建立三級體系，提升應(yīng)急水平。把具有應(yīng)急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。按照各自承擔的職責任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，將應(yīng)急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動：一級聯(lián)動單位主要承擔經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務(wù)。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設(shè)等40家單位列入一級聯(lián)動層次。二級聯(lián)動單位主要承擔非經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯(lián)絡(luò)方法。三級聯(lián)動單位主要承擔應(yīng)急聯(lián)動的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費保障到位、應(yīng)急響應(yīng)到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。（四）打造四化形象，提升聯(lián)動品質(zhì)。社會應(yīng)急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全休戚相關(guān)，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。聯(lián)動標識統(tǒng)一化。專門制定 《 市應(yīng)急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設(shè)實施方案》。指令派單網(wǎng)絡(luò)化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應(yīng)急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達到聯(lián)動單位。物資保障集約化。社會應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應(yīng)急事件時因應(yīng)急處置物資無法及時調(diào)集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應(yīng)急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現(xiàn)分點儲存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等提供高效便捷的服務(wù)。應(yīng)急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場處置“可視化”建設(shè)，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰(zhàn)效果。二、主要成效通過構(gòu)建以公安指揮中心為龍頭的社會應(yīng)急管理體系，提升了社會應(yīng)急管理水平，為全面建設(shè)小康社會提供了安全保障。（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉(zhuǎn)型。（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。社會應(yīng)急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個層面、多個區(qū)域，需要調(diào)度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。（三）在應(yīng)急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。社會應(yīng)急聯(lián)動的制度建設(shè)是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設(shè)。（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)是最大化獲取信息，社會應(yīng)急管理要實現(xiàn)部門之間的聯(lián)動，首先要實現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時，根據(jù)應(yīng)急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應(yīng)急事件的科學(xué)決策和快速處置能力。（五）在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會應(yīng)急管理的根本出發(fā)展點和落腳點。三、發(fā)展方向構(gòu)建社會應(yīng)急管理體系是一個不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應(yīng)急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。（一）全面發(fā)展，不斷提升應(yīng)急水平。在市本級規(guī)范運行的基礎(chǔ)上，要在全市范圍內(nèi)大力推進，使應(yīng)急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更切合實際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應(yīng)、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應(yīng)快、處置好。（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應(yīng)急聯(lián)動成員單位的快速響應(yīng)和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應(yīng)動態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰(zhàn)機或釀成大的事端。（三）深入發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把應(yīng)急管理與服務(wù)群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應(yīng)急聯(lián)動工作的唯一標準。要把該市現(xiàn)有的990余支、服務(wù)群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，使應(yīng)急聯(lián)動平臺成為密切黨群、干群、警民關(guān)系的紐帶和橋梁。（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會管理創(chuàng)新永無止境。要及時掌握國內(nèi)外應(yīng)急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應(yīng)急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結(jié)該市應(yīng)急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學(xué)、更加高效的聯(lián)動機制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關(guān)事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關(guān)事項。向前進強調(diào)，社會管理綜合治理工作事關(guān)全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展要務(wù)，相關(guān)部門和單位要準確把握形勢任務(wù)，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)配合機制、督導(dǎo)檢查機制，發(fā)揮好綜治委在社會管理工作中的組織協(xié)調(diào)作用；各成員單位要明確工作機構(gòu)，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創(chuàng)新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構(gòu)建平臺等方面下工夫，堅持務(wù)實、節(jié)約、高效的原則，抓好社會管理信息系統(tǒng)建設(shè)，超前培養(yǎng)和打造一支社會化管理創(chuàng)新的人才隊伍，不斷提高社會服務(wù)管理的綜合效能。今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會為目標，以抓隊伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災(zāi)事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。州委常委、常務(wù)副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標管理責任制，改進綜治委委員述職制度和聯(lián)系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡(luò)員制度，努力完成各項綜治工作任務(wù)。陳亞平強調(diào)，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會議精神，通報了州直機關(guān)綜治工作檢查考