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正文內(nèi)容

科技創(chuàng)新扶持資金管理辦法(編輯修改稿)

2024-11-14 21:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 為支持自主創(chuàng)新能力的機制和環(huán)境建設(shè),促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合及全社會的科技進步、推進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金主要支持本市根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展設(shè)立的科技支撐計劃、政策引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃和重大專項等科學(xué)技術(shù)計劃。第三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的支持對象是在本市行政區(qū)域內(nèi)、具有獨立法人資格的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和其他組織。優(yōu)先支持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和采用國際先進技術(shù)標準等重大共性、關(guān)鍵性、公益性科技研發(fā)項目。第四條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理和使用,堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則,并充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。第五條市科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)提出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算建議,安排項目經(jīng)費預(yù)算,組織項目預(yù)算的申報和評審(評估),編制計劃管理費預(yù)算。市財政部門負責(zé)核定應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算及計劃管理費預(yù)算,審核和下達經(jīng)費預(yù)算,會同市科學(xué)技術(shù)行政部門監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。市審計部門負責(zé)對應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的使用情況進行審計監(jiān)督。第六條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍為項目費和計劃管理費。項目費是指應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用,包括:人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、咨詢服務(wù)費、管理費和其他相關(guān)費用。(一)人員費:指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的,由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員,并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列示,不得在資助經(jīng)費中重復(fù)列支。(二)設(shè)備費:指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費和設(shè)備試制費;以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造而發(fā)生的費用。比例不得超過資助資金的50%。(三)能源材料費:指項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用;相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的 可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用;以及需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費 用。(四)試驗外協(xié)費:指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。(五)差旅費:指在項目研究開發(fā)過程中,為項目研究開發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用,以及境(內(nèi))外專家來本市所需要的費用。(六)會議費:指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。(七)咨詢服務(wù)費:指項目技術(shù)咨詢、可行性研究與報告編制、評審與評估等方面的費用。(八)管理費:指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,日常水、電、氣消耗,以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費實行總額控制,由項目承擔(dān)單位管理和使用,提取比例不得超過資助資金的3%。(九)其他相關(guān)費:指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的費用。計劃管理費是指市科學(xué)技術(shù)行政部門為組織科技計劃實施而開展項目調(diào)研、咨詢、初評、立項評估、事中評價、追蹤檢查、事后評估、項目驗收、績效評價、招投標、監(jiān)理、科技規(guī)劃編制、科技計劃項目指南制定與發(fā)布、科技管理人員培訓(xùn)、科技獎勵等所發(fā)生的費用,以及開展計劃管理工作所需的相關(guān)設(shè)施費用。計劃管理費 的提取比例應(yīng)控制在財政應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算的3~5%。第七條申請應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金應(yīng)按規(guī)定報送《貴陽市科技計劃項目申報書》、《項目可行性研究報告》、知識產(chǎn)權(quán)證明或技術(shù)查新報告、資金來源證明與貸款意向證明等相關(guān)資料。第八條項目申報單位在編制項目經(jīng)費預(yù)算時,應(yīng)當同時編制經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算,不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費,經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接費用和間接費用。項目申報單位編制的項目經(jīng)費預(yù)算,包含項目總經(jīng)費、經(jīng)費來源、支出,應(yīng)當明細,作為獨立的章節(jié),納入《項目可行性研究報告》。第九條市科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)組織有關(guān)專家或委托中介評估機構(gòu),對擬組織實施的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算進行評審或評估。第十條市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財政部門根據(jù)項目評審或評估意見,審定并批復(fù)項目預(yù)算。經(jīng)批準的項目經(jīng)費預(yù)算一般不作調(diào)整,確需調(diào)整的,應(yīng)按項目預(yù)算審批程序重新報批。第十一條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金根據(jù)項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要,采取定額補助、配套經(jīng)費、貸款貼息,以及無息借款等方式資助。定額補助、貸款貼息用于資助科技支撐計劃、政策引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃和重大專項項目;配套經(jīng)費用于配套支持獲得上級科技計劃資助的項目;無息借款用于支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán),符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場前景好的高新技術(shù)項目。第十二條項目承擔(dān)單位收到應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥款時的帳務(wù)處理:(一)定額補助、配套經(jīng)費的經(jīng)費記入“專項應(yīng)付款”或“撥入??睢笨颇俊i_支時,形成的資產(chǎn)記入“資本公積”或“固定資產(chǎn)”科目;未形成資產(chǎn)的費用性支出直接沖銷“專項應(yīng)付款”或記入“??钪С觥笨颇?。(二)貸款貼息補助的經(jīng)費直接沖減當期財務(wù)費用。第十三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金實行合同管理,由市科學(xué)技術(shù)行政部門與項目承擔(dān)單位簽訂《貴陽市科技計劃項目合同書》,按《貴陽市科技計劃項目合同書》的規(guī)定撥付和使用。第十四條項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照《貴陽市科技計劃項目合同書》的要求落實匹配資金,并嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算。分執(zhí)行的項目經(jīng)費預(yù)算,應(yīng)當按照要求接受中期檢查(或評估),中期檢查(或評估)結(jié)論作為調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的參考依據(jù)。第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目合同書的要求,保證應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金單獨核算、??顚S谩5谑鶙l項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照項目合同書要求及時向市科學(xué)技術(shù)行政部門報送經(jīng)費使用情況及項目完成情況。第十七條在項目驗收或事后評價時,項目組織單位或項目承擔(dān)單位除提供技術(shù)驗收報告外,還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結(jié)報告。資助額在50萬元以上的項目,承擔(dān)單位須提交會計師事務(wù)所(或?qū)徲嫀熓聞?wù)所)的專項審計報告。第十八條項目完成并通過驗收,結(jié)余經(jīng)費用于補助項目承擔(dān)單位科技發(fā)展支出。項目因故終止,項目承擔(dān)單位應(yīng)按照項目管理的程序報經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門批準后,按財政資金管理有關(guān)規(guī)定將剩余經(jīng)費歸還原渠道,已形成的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。第十九條市科學(xué)技術(shù)行政部門建立應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥付臺帳,加強對應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理。應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的結(jié)余經(jīng)費,結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。第二十條市科學(xué)技術(shù)行政部門建立項目經(jīng)費支出績效考評制度,對項目經(jīng)費的安全性、合規(guī)性和績效性等情況進行追蹤問效??荚u結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后申報項目資格審查的重要依據(jù)。第
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