【文章內(nèi)容簡介】 、財(cái)力狀況和自然災(zāi)害特點(diǎn)等因素確定。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東以及大連、青島、寧波、廈門和深圳：中央負(fù)擔(dān)50%、地方負(fù)擔(dān)50%；遼寧、福建、山東：中央負(fù)擔(dān)60%、地方負(fù)擔(dān)40%；河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆：中央負(fù)擔(dān)70%、地方負(fù)擔(dān)30%。中央財(cái)政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原則上按中央補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及核定的災(zāi)情予以補(bǔ)助，不適用按比例分擔(dān)辦法。第十九條財(cái)政部、民政部每年年底按中央和地方分擔(dān)比例對地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間，在一般情況下，對地方未先安排資金的，中央財(cái)政原則上不安排補(bǔ)助資金；在緊急情況下，中央財(cái)政可根據(jù)國務(wù)院要求和省級財(cái)政、民政部門的申請，按照民政部、財(cái)政部核定災(zāi)情和中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，先行安排一部分中央應(yīng)急補(bǔ)助資金，同時，地方應(yīng)根據(jù)救助工作需要，及時安排應(yīng)急補(bǔ)助資金；中央財(cái)政在每年年底安排冬春臨時生活困難救助資金時，將把當(dāng)年地方落實(shí)自然災(zāi)害生活救助資金情況作為一項(xiàng)分配因素考慮，按中央和地方分擔(dān)比例對地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。第二十條省級與省以下地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分擔(dān)比例和考核辦法，由省級財(cái)政部門會同民政部門制定。第六章資金管理和監(jiān)督檢查第二十一條 地方各級財(cái)政、民政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對自然災(zāi)害生活救助資金實(shí)行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大資金使用范圍。第二十二條 縣級民政部門要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。采取現(xiàn)金救助形式的，要遵守財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，有條件的地方應(yīng)將自然災(zāi)害生活救助資金納入“一卡（折）通”發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。第二十三條 各級財(cái)政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。第二十四條 財(cái)政部、民政部對自然災(zāi)害生活救助工作和資金管理情況進(jìn)行檢查或抽查。對自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七章 附則第二十五條 省級財(cái)政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、民政部備案。第二十六條 用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會捐贈資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行?！睹裾控?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號）和《民政部財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號）同時廢止。第三篇：湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法省財(cái)政廳 省民政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》的通知(鄂財(cái)社發(fā)［2012］1號)各市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、民政局：為加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕6號）、《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦發(fā)〔2010〕61號）和財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，省財(cái)政廳、省民政廳制定了《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法二〇一二年一月六日 附件：湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法第一章 總則第一條為加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕6號）、《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱自然災(zāi)害生活救助資金，是指中央和地方各級財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出。第三條自然災(zāi)害生活救助工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。各級財(cái)政、民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，確定對受災(zāi)群眾的救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。對遭受重特大自然災(zāi)害的市（州）、縣（市、區(qū)），中央或省啟動Ⅳ級以上自然災(zāi)害應(yīng)急救助響應(yīng)后，中央或省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，受災(zāi)群眾生活救助資金由中央和地方各級按比例承擔(dān)。第四條自然災(zāi)害生活救助資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：（一）分級管理，分級負(fù)擔(dān)；（二）?？顚Ｓ茫怀鲋攸c(diǎn)；（三）公平公正，公開透明；（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時效。第二章 自然災(zāi)害災(zāi)情核查、評估第五條自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)各級民政部門應(yīng)迅速核查災(zāi)情，并通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情，同時根據(jù)自然災(zāi)害損失情況啟動地方自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。第六條省民政廳接到災(zāi)情報(bào)告后，及時會同有關(guān)部門和組織專家會商分析災(zāi)情。對達(dá)到《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定響應(yīng)條件的重特大自然災(zāi)害，按規(guī)定啟動省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)情穩(wěn)定后，省民政廳會同有關(guān)部門和專家組成評估小組，采取抽樣評估、典型評估或?qū)ｍ?xiàng)評估等辦法，并參考各類災(zāi)害主管部門評估數(shù)據(jù)，對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行綜合評估。第七條各級民政部門在統(tǒng)計(jì)核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計(jì)核查工作的原始檔案，接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。第三章 中央和省補(bǔ)助項(xiàng)目和資金使用第八條中央和省級財(cái)政對遭受重、特大自然災(zāi)害的地區(qū)，按以下項(xiàng)目安排補(bǔ)助資金：災(zāi)害應(yīng)急救助資金，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。遇難人員家屬撫慰資金，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。過渡性生活救助資金，用于幫助因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。旱災(zāi)臨時生活困難救助資金，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。冬春臨時生活困難救助資金，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。救災(zāi)儲備物資采購和管理費(fèi)，用于中央和省級采購救災(zāi)儲備物資及儲運(yùn)管理費(fèi)用支出。第九條省財(cái)政廳、省民政廳根據(jù)中央自然災(zāi)害救助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，結(jié)合我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時調(diào)整省級自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目及補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)。第四章 資金預(yù)算安排、申請、撥付和發(fā)放第十條各級財(cái)政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)力可能，按照分級負(fù)擔(dān)的原則編制自然災(zāi)害生活救助資金財(cái)政預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。第十一條遭受自然災(zāi)害后，各級民政部門應(yīng)會同財(cái)政部門根據(jù)災(zāi)情制定自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后及時撥付資金。第十二條對符合第三條規(guī)定的地方，地方財(cái)政、民政部門經(jīng)報(bào)同級人民政府同意后，可按規(guī)定程序向上級申請補(bǔ)助資金。其中： 災(zāi)害應(yīng)急救助和遇難人員家屬撫慰補(bǔ)助資金，申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾人數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)等情況。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)等情況。過渡性生活救助補(bǔ)助資金，申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成“房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾戶數(shù)和人數(shù)等情況。旱災(zāi)臨時生活困難救助補(bǔ)助資金，申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救助人數(shù)等情況。冬春臨時生活困難救助補(bǔ)助資金，申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：因?yàn)?zāi)基本生活困難需政府救助人數(shù)等情況。上述申請報(bào)告均要附受災(zāi)縣（市、區(qū)）災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表及地方財(cái)政預(yù)算安排資金情況。各級財(cái)政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實(shí)上報(bào)本地救災(zāi)資金安排情況，不得將其他渠道安排的資金作為地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部門應(yīng)及時通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)救助對象信息。第十三條根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政、民政部門申請報(bào)告，省民政廳、省財(cái)政廳按災(zāi)情評估結(jié)果、省級補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及受災(zāi)地區(qū)財(cái)政落實(shí)配套資金情況，提出中央或省級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，報(bào)省政府審批。第十四條省財(cái)政廳、省民政廳要按照省政府批準(zhǔn)補(bǔ)助資金分配方案及時辦理撥款事宜。撥款通知要同時報(bào)送財(cái)政部、民政部，抄送省財(cái)政廳駐市州監(jiān)督檢查辦事處。第十五條收到省財(cái)政廳、省民政廳下達(dá)的補(bǔ)助資金撥款通知后，市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政、民政部門要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作的要求，統(tǒng)籌地方財(cái)力及時分配和撥付補(bǔ)助資金，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，并按規(guī)定分列中央和地方自然災(zāi)害自然補(bǔ)助科目，同時將撥款文件報(bào)送省財(cái)政廳和省民政廳。第十六條縣級人民政府民政部門要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的要求，通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。自然災(zāi)害生活救助資金實(shí)行災(zāi)民救助卡制度，原則上要通過“一卡（折）通”實(shí)行社會化發(fā)放；采取實(shí)物形式救助的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。第十七條各級財(cái)政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。第五章 資金分擔(dān)比例和績效評估第十八條發(fā)生重特大自然災(zāi)害，自然災(zāi)害生活救助資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按7：3的比例分擔(dān)，其中地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，按財(cái)政管理體制，由省級財(cái)政與市（州）本級、縣（市）、林區(qū)財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)；市（州）本級與所屬區(qū)分擔(dān)比例由市（州）自行確定。遭受一般自然災(zāi)害的受災(zāi)地區(qū)所需救災(zāi)資金由同級財(cái)政承擔(dān)。第十九條省財(cái)政廳、省民政廳每年年底按第十八條所規(guī)定的分擔(dān)比例對各市（州）、縣（市、區(qū)）自然災(zāi)害生活救助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。年中執(zhí)行期間，