【文章內容簡介】 集中開展專項整治向規(guī)范化、經?；?、制度化管理、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉變”，盡快實現我省安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產工作關于今年的安全生產工作，省政府召開的全省安全生產工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業(yè)的安全生產工作再強調幾點意見。（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據全省安全生產工作會議精神和省委省政府領導的指示要求，省局決定在全省范圍內開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產經營、礦山生產與采掘施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產、建筑施工等領域。各市安全生產監(jiān)督管理部門要加強領導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。（二）加強監(jiān)控，認真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。實施重大危險源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現“關口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領導對建立我省重大危險源監(jiān)控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產監(jiān)督管理部門要切實加強組織領導和宣傳培訓教育工作，摸清底數，掌握動態(tài)，促進我省重大危險源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據。（三）強化監(jiān)管，深入開展安全生產執(zhí)法行動，嚴肅查處安全生產違法行為。依法加強對生產經營單位的安全生產監(jiān)管，不僅是落實企業(yè)安全生產主體責任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產監(jiān)督管理部門要結合本地實際，認真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關生產經營單位落實安全生產主體責任。加強依法監(jiān)管，也包括加大生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴的狀況。（四）堵疏結合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產監(jiān)督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現今年全省礦山事故死亡人數下降3的目標。（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統計為基數，要努力實現下列目標：危險化學品生產、儲存企業(yè)安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發(fā)率達到90以上；危險化學品經營企業(yè)經營許可證換發(fā)率達到100；危險化學品生產、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產、經營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內，煙花爆竹生產企業(yè)的安全評估率要達到100，經營企業(yè)安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內容之一。各級安全生產監(jiān)督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產宣傳和落實安全生產責任制有機的結合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產月活動”的重要內容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。（七）加強調研，編制好全省安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強領導，調查研究，制訂方案，認真實施，保質保量完成編制任務。（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關于切實加強安全生產工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協商和制定有關可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認真學習和深刻領會《決定》精神，對《決定》提出的有關政策措施，可以結合本地實際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產工作得到實實在在的加強。（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產準入關。《安全生產許可證條例》的頒布實施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據。全省各級安全生產監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導、幫助企業(yè)改善安全生產基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產條件，認真審查企業(yè)安全生產資格，把好發(fā)證關；四是對確實存在較大差距，即使經過整改也難以達到法律規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)，要堅決從市場退出；五是要實施動態(tài)管理，當企業(yè)安全條件惡化，達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。通過實施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質。（十）積極探索，切實加強非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現場會。這次會議，對我省加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。廣東省在加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產配套法規(guī)體系。二是強化非公有制企業(yè)安全生產責任制，推動安全生產監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業(yè)安全生產監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業(yè)安全生產管理創(chuàng)新。五是深入開展專項整治，強化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業(yè)的安全生產工作。一是要下決心轉變思想觀念，把加強安全監(jiān)管作為促進非公有制經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實加強領導，落實責任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構隊伍建設，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經濟手段，強化經濟政策的導向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產投入問題實行嚴格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實《安全生產法》關于安全投入的法律規(guī)定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進步，改善安全生產基礎條件。三、理清思路，轉變作風，正確履行安全生產監(jiān)督管理和綜合協調職能安全生產綜合監(jiān)管是一項系統工程，涉及到多行業(yè)、多領域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產各項工作扎實有效的開展。第一，建立健全各級安全生產監(jiān)督管理機構，加強安全生產監(jiān)督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產工作會議上強調：“要積極推進安全生產監(jiān)管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)管機構?！薄案鞯匾哟罅Χ?，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應的監(jiān)管機構，做到機構、人員經費三落實?！备骷壈踩a監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產或其他工作聯系時，要向當地政府的主要領導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機構、落實人員和經費。有條件的地方要加快建立安全生產執(zhí)法監(jiān)察大隊，經濟發(fā)達，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊伍。第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關系。各級安全生產監(jiān)督管理部門是《安全生產法》的執(zhí)法主體，負有依法對安全生產實施綜合監(jiān)督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關系，安監(jiān)部門既要指導、協調和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產上的職能，要加強與各行業(yè)部門之間的協調聯系，相互支持配合。各地安監(jiān)機構成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產經營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協調管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關鍵是要正確把握安全生產綜合監(jiān)管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責范圍內的事，安監(jiān)部門應履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理?？傊?，在工作中，既要樹立安全生產綜合監(jiān)管的權威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產各項工作落到實處。第三，切實轉變思想觀念和工作作風，嚴格規(guī)范安全生產監(jiān)管各項工作行為。新時期的安全生產工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉變思想，更新觀念，改進作風，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉向行政許可上來；把依靠高壓看管轉向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產的綜合監(jiān)管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據國家局和省政府領導的要求，對事故調查處理等有關工作作出硬性的規(guī)定。當前，首先要進一步加強和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結案情況作為一項重要的管理指標，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產工作中的重大問題在向當地政府進行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時間內準確上報。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。今后，凡發(fā)現事故查處久拖不決、結案超過時限、安全生產信息報告不及時、對上級有關部門領導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關責任。第三篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話市長在全市安全生產工作會議上的講話同志們：剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議，對這次會議要求特別是X省長的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實。在X即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產工作會議，充分說明安全生產已進入到重要時期和關鍵階段，各級各部門務必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護和鞏固好全市安全生產的穩(wěn)定形勢。下面，結合全市實際，我再講三點意見。一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產這根弦過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產事故起數、死亡人數均同比下降，安全生產工作取得新進展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現后來居上目標的關鍵一年，各項建設點多、面廣、線長，給安全生產工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產各項要求貫穿到經濟社會發(fā)展各個領域、各個行業(yè)。一是切實強化“居安更要思?！钡囊庾R。