【文章內(nèi)容簡介】 疫等方面違法案件的查處。對于種子質(zhì)量檢測、植物檢疫、土肥檢測等專業(yè)性強的管理仍有事業(yè)單位負責。目前，我區(qū)已基本形成了一個機構設置合理、運行有效、上下貫通、左右銜接的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，明確了事權，理順了關系。制定規(guī)章制度規(guī)范行政行為推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權，制度是保障。我局自成立綜合執(zhí)法大隊之時就建立了十七項規(guī)章制度，其中核心制度是四個方面：一是執(zhí)法責任；二是執(zhí)法程序；三是考核監(jiān)督；四是錯案追究。五年來，我局一直按規(guī)范依法行政，直接查處的案件148起，案件查處率100，準確率100，沒有一起案件的當事人申請行政復議或提起行政訴訟。突出工作重點履行執(zhí)法職能農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的重占是維護農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序，切實保護農(nóng)民利益。針對我區(qū)的實際情況和農(nóng)資市場存在的問題，以農(nóng)藥、種子、化肥為重點；以生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商為主要對象；以產(chǎn)品質(zhì)量和標識標注為主要內(nèi)容；采用日常管理，集中檢查和根據(jù)舉報重點調(diào)查以及對重點地區(qū)、重點市場、重點品種突擊檢查等方式及時查處各類農(nóng)資違法案件，力爭從源頭上堵住違規(guī)農(nóng)資進入市場，將假冒偽劣農(nóng)資消滅在農(nóng)民購買之前，減輕農(nóng)民損失。五年來，我們共查處各類違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的案件148起，其中立案查處的82起，涉案貨值198萬余元，目前已全部處理結束，結案率達到100。二、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法成效通過五年農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法相對集中行使行政處罰權的探索和實踐，已取得一定的成效。推行綜合執(zhí)法突出執(zhí)法主體推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權，將原分散在各科、室和技術推廣、經(jīng)營服務機構中的行政處罰權剝離出來，有效地克服政、事、企不分的狀況，使執(zhí)法機構專司執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法行為，解決了過去既是“運動員”又是“裁判員”的不公平現(xiàn)象，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的公正性，也使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的推廣、經(jīng)營機構能夠專心致志抓好本職工作，促進科技與生產(chǎn)的結合。同時，將過去的多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法改變?yōu)楝F(xiàn)在的綜合執(zhí)法，也有利于明確和突出農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法主體地位，較好地解決過去農(nóng)民對農(nóng)業(yè)案件投訴難、處理難、維權難的問題。增強執(zhí)法合力提高執(zhí)法效力推行綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權，有效地克服過去執(zhí)法機構分設過細帶來的人、財、物分散和執(zhí)法無力的狀況，形成整體執(zhí)法的優(yōu)勢，提高執(zhí)法的威懾力和辦案的效率。執(zhí)法隊伍實現(xiàn)了專職化，執(zhí)法人員一心一意搞執(zhí)法，認認真真學法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法。同時，便于規(guī)范學習制度，更新法律知識，提高法律意識。推行綜合執(zhí)法，還有利于對一些重大、疑難和復雜案件進行集體研究，并能夠在短時間內(nèi)形成快速反應能力，從而大大提高了工作效率。樹立執(zhí)法權威塑造部門形象過去農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能分散，有些執(zhí)法部門既是“運動員”，又是“裁判員”，農(nóng)民有事難求，農(nóng)業(yè)案件投訴難，處理難，甚至受到不公正的待遇。推行綜合執(zhí)法，便于加強內(nèi)部管理，一個部門對外，有效地克服過去分散執(zhí)法那種手段落后、著裝混亂、力量分散、力度不大的狀況。推行綜合執(zhí)法能使農(nóng)業(yè)部門在社會上的影響擴大，威信增強，地位提高，得到了領導的支持，社會的認可，塑造了農(nóng)業(yè)部門新的執(zhí)法形象。三、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的體會推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行使行政處罰權，首先要明確總的指導思想和總的原則，即以“三個代表”的重要思想為根本的指導思想，以依法行政的原則為總的原則。“三個代表”是我黨的“立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源”，是搞好各項工作的根本指導思想。同時依法行政要求行政機關嚴格依據(jù)法律規(guī)定行使行政權力，管理公共事務，這是衡量我們行政機關是否全心全意為人民服務的重要標準。五年來的實踐告訴我們，推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對集中行政處罰權，必須要掌握好以下幾第四篇：適應形勢發(fā)展需要增強地震工作活力適應形勢發(fā)展需要 促進轉型跨越發(fā)展武鄉(xiāng)縣地震局牛樹青當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個關鍵時期，對地震工作而言，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。如何轉變觀念，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)防震減災工作為經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展服務，是擺在地震部門面前的一個重要課題。一、樹立“跳出地震，發(fā)展地震”的觀念回顧地震工作的歷史我們可以看出，地震事業(yè)發(fā)展的每一次飛躍，無不伴隨著一次思想上的解放和觀念的更新。地震部門在過去幾十年的工作實踐中，形成了一套源于傳統(tǒng)的領導理論、工作原則和萬法，積累了豐富的經(jīng)驗，這無疑是做好地震工作的寶貴財富。但如果我們?nèi)匀谎赜眠^去的經(jīng)驗和思維，在思想觀念上跳不出地震這個圈子，千呼萬喚還是守著地震談地震，用狹隘的眼光去看待地震工作，甚至為了眼前利益，搞急功近利，以震情喚投入，顯然就不能適應新的變化的情況。當前，防震減災事業(yè)進入了一個新的重要發(fā)展階段，地震工作必須堅持以“四個面向”為指導，在思想上樹立跳出地震、發(fā)展地震的觀念。就是要把地震工作放在落實科學發(fā)展觀和建設和諧社會的戰(zhàn)略高度上去認識，放在維護國家公共安全和構建和諧社會的大格局中去思考。始終把人民群眾的安全利益需求和保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，作為我們防震減災工作的出發(fā)點和落腳點。只要我們抓住了這個核心，就抓住了根本，就找準了切入點，地震部門一定大有可為，防震減災事業(yè)也一定前程似錦。樹立“立足地震，服務社會”的觀念地震是小概率事件，重特大地震災害幾年甚至幾十年可能也不會發(fā)生，地震部門的地位和作用僅僅體現(xiàn)、反映在地震上，己經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟帶來的新變化。市場經(jīng)濟的實質(zhì)是效益型經(jīng)濟，其突出特點就是講效益、講效率和講質(zhì)量。防震減災工也應如此，既要體現(xiàn)出社會效益，也要體現(xiàn)出經(jīng)濟效益，還要注重發(fā)展的質(zhì)量，這也是新形勢下政府、社會和公眾對地震工作的新要求。近年來，我們在應對社會公共安全和處置突發(fā)事件上，做了許多具有開創(chuàng)性的工作，得到了社會公眾的認可。比如避難場所建設、救援隊伍和志愿者隊伍建設、農(nóng)村民居地震安全工程建設等，抓住了政府的中心工作，反映了社會公眾的安全需求，也反映出政府對民生的關注，在構建和諧社會的進程中，發(fā)揮了無可替代的作用，充分顯示出地震工作的活力。因此，我們必須首先堅持以防震減災工作需要為中心，中心不能變，這也是我們地震部門的本。偏離了這個中心，就失去了地震部門存在的價值。其次，要堅持為震而不唯震的原則。地震災害幾乎涵蓋了所有災種，由地震引發(fā)的海嘯、火山、水災、環(huán)境污染等次生災害不乏其例。雖然地震部門工作的主旨是為防震減災服務，但體現(xiàn)或實現(xiàn)地震工作價值的方式應當是多元的。既為應對地震災害服務，也為應對其他災害事件服務，真正做到平震結合，資源共享。第三，要注重社會 效益，兼顧經(jīng)濟效益。防震減災作為一項社會公益事業(yè)，與經(jīng)濟發(fā)展水平，密切相關。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，也不可能有防震減災事業(yè)的發(fā)展。所以，地震工作要服從和服務于經(jīng)濟建設這個大局，在大局下行動。善于運用市場經(jīng)濟的手段和萬法，既要