【文章內(nèi)容簡介】 域交通基礎設施建設。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設力度，提高電力供給保障能力。七、把保障和改善民生作為推進跨越式發(fā)展的動力，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會各項事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，推進民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學前教育、義務教育、高中教育和職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設教育強縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強化公共衛(wèi)生項目管理，不斷提升醫(yī)療服務能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設，強化重點文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，推進“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務體系，不斷提高科技貢獻率。深入推進人口和計劃生育綜合改革，強化管理服務，穩(wěn)定低生育水平。堅持以發(fā)展促就業(yè)、靠項目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機制，扎實推進社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。八、把加強和創(chuàng)新社會管理作為推進跨越式發(fā)展的保障，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。社會管理是社會建設的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理制度、體制、機制和方法創(chuàng)新，促進基本公共服務均等化，不斷提高社會管理能力和服務水平。進一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會管理服務體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動各方面積極性，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，夯實社會管理群眾基礎，提高基層社會管理服務能力。認真開展“六五”普法和“法德進家”活動，加強法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質(zhì)，加快法制社會建設進程。健全社會維穩(wěn)長效機制，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，強化防范措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)推進平安創(chuàng)建活動，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機制，切實維護群眾合法權(quán)益。加強流動人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會組織、非公經(jīng)濟組織、信息網(wǎng)絡管理服務，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關系。加強邊界維穩(wěn)，維護睦鄰友好關系。2012年政府工作主要目標任務2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚歷屆政府的優(yōu)良作風，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實苦干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。主要奮斗目標是：%，其中一、二、%、19%和13%。全社會固定資產(chǎn)投資增長23%。大口徑財政收入和地方一般預算收入分別增長18%和15%。工業(yè)增加值增長21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%。社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元?！胍詢?nèi)。%。重點抓好八個方面的工作：加強生態(tài)環(huán)境建設。積極爭取實施祁連山北麓生態(tài)恢復與治理項目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護治理和生態(tài)補償試驗區(qū)建設，持續(xù)推進生態(tài)保護建設工程，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，完成退耕還林1萬畝、補植補栽9萬畝、封育1萬畝、濕地恢復治理1000畝，進一步提高植被覆蓋率，增強水源涵養(yǎng)能力。深入推進節(jié)水型社會建設，加強地下水管理和飲用水水源保護，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實施好中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設和高效節(jié)水灌溉重點縣等項目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強重點水域水質(zhì)監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)示范村10個。強力推進工業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)、建筑商貿(mào)等領域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。持續(xù)推進項目建設。開工建設各類重點項目68項。全力抓好神威藥業(yè)2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎設施等重點項目建設。扎實做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)、城市供水水質(zhì)保障和設施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務綜合樓及博物館、檔案館等重點項目前期工作，力爭更多的項目落地實施。嚴格落實制度，加強資金管理，規(guī)范建設程序，強化稽查考核，進一步提高項目建設水平。堅持實行一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，及時解決項目建設中的困難和問題，確保各類項目順利實施。不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力。力爭6000噸二甲基二硫等精細化工產(chǎn)品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項目建成投產(chǎn)。開工建設1萬噸大豆深加工、5萬噸高級食用油改擴建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬粒種薯繁育等項目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點項目前期工作。修編完善并啟動實施化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務區(qū)詳細性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎設施建設，進一步增強園區(qū)整體服務功能，力爭躋身全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開展科技合作，加強研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級潛力，不斷增強企業(yè)核心競爭力。積極爭取國家、省市支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項目和資金，推進循環(huán)項目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。扎實推進新農(nóng)村建設。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設農(nóng)業(yè)科技綜合服務中心、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵能人大戶和各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設特色產(chǎn)業(yè)基地。強化管理服務，健全流通網(wǎng)絡，穩(wěn)步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。扶持新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規(guī)定動物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設機制，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強人力資源培訓，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭輸出勞動力7萬人。進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積55萬畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)15萬畝，新發(fā)展專業(yè)市場2個、農(nóng)民專業(yè)合作社10個、農(nóng)機服務組織8個。大力推進“四化”示范村建設，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎設施，加強農(nóng)民培訓教育，創(chuàng)新管理體制機制，鞏固提升已建示范村建設成果，新建示范村10個，帶動全縣新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。積極發(fā)展通道經(jīng)濟。加快旅游景區(qū)配套服務設施建設步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務中心和停車場，開工建設海潮湖景區(qū)觀景臺、車道、棧道等配套設施，力爭開工新建四星級賓館。深入挖掘歷史文化底蘊，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，力爭建成物環(huán)中藥材市場、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開發(fā)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的城市人口增長機遇，積極發(fā)展金融保險、信息服務、物業(yè)管理等新興服務業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。強化基礎設施建設。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個新農(nóng)村示范點修建性詳細規(guī)劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設及人行道鋪設工程，推進濱河景觀帶建設，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設，實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務功能。加大保障性住房建設力度，有序推進棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開發(fā)建設，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬平方米及交通業(yè)務綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務用房、應急避難場所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強城市管理，大力開展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險水閘除險加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災害非工程措施、庫區(qū)移民后期扶持等項目建設任務，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學管理和師資隊伍建設，鞏固提升教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。持續(xù)推進校安工程建設，新建教師培訓中心、初級實驗中學圖書樓、民樂三中學生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設任務。進一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實行國家基本藥物制度，積極推進公立醫(yī)院改革試點。強化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務功能，推進有線廣播電視網(wǎng)絡整合，廣泛開展群眾性文化活動。統(tǒng)籌文物保護與合理開發(fā)利用，加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。繼續(xù)開展打擊“兩非”專項整治行動，積極創(chuàng)建全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示范區(qū)，鞏固“國優(yōu)縣”成果。加強社會保險和社會救助體系建設，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。各位代表，解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題，是政府應盡的責任。2012年，我們要集中力量辦好10件實事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，；（7）新建標準化村級衛(wèi)生室20個、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進一步擴大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質(zhì)量；（9）引導560名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔保貸款2500萬元；（10）啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。這些實事，是縣政府對全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。加強和創(chuàng)新社會管理。積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的辦法和路徑，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。進一步健全社會維穩(wěn)機制，強化工作責任制和責任追究制，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度，深入推進社會治安綜合治理和專項整治活動，從源頭上預防和減少社會穩(wěn)定風險。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長效機制，堅持實行縣級領導定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導群眾依法、依規(guī)、合理表達訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動網(wǎng)絡，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進一步加強公共應急體系建設，健全社會監(jiān)測預警應急機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡虛擬社會管理，主動回應群眾關切，正面引導社會輿情。加強客運市場管理，規(guī)范客運市場秩序。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化礦山、危險化學品、交通運輸、消防等重點行業(yè)、領域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務中心服務領域，努力提高社會管理服務精細化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。加強政府自身建設未來五年，新一屆政府肩負著推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設小康社會的重托。我們將始終堅持執(zhí)政為民的理念，遵循實干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進政府自身建設，進一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化作風，不斷提升科學發(fā)展能力和公共服務水平，努力建設人民滿意政府、放心政府。一、加強學習，推進學習型政府建設。建設學習型政府，是適應當代經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是促進政府公務人員更新學習理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學習，我們才能始終走在時代前列，在不同的社會發(fā)展階段與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務。全體政府工作人員，特別是各級領導干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學習之風，努力營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣。要進一步加強政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗的學習、消化和吸收，堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范?？h政府將把經(jīng)濟、法律和社會管理等方面的知識列入議程定期學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進一步完善制度，制定周密詳實的學習計劃，強化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。要堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，用學相長，努力提高科學判斷形勢、駕馭復雜局面、解決實際問題的能力，推動各項工作取得新突破。二、解放思想，推進創(chuàng)新型政府建設。解放思想永無止境，創(chuàng)新永無止境。政府全體工作人員要堅持把科學發(fā)展觀作為解放思想的指導原則和根本標準，切實把解放思想貫穿于建設創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負責，強化“負責任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié)，著力推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。三、求真務實，推進服務型政府建設。堅持把服務作為政府工作的首要任務，認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強化服務意識，提高服務能力，推進“管理型”政府向“服務型”政府轉(zhuǎn)變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，力爭問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)