【文章內(nèi)容簡介】 第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》、省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的通知》和巴中市委、市人民政府《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以黨和國家的政策、法律法規(guī)為依據(jù)，以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，圍繞加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和依法行政，切實加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，建立廉潔高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政權(quán)力運行機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、辦、院、所和學(xué)校（以下簡稱派駐單位）要向人民群眾、企事業(yè)單位及本單位職工全面實行政務(wù)公開，并作為一項基本工作制度。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手。重點是財務(wù)公開。對群眾反 映強(qiáng)烈的問題，容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至容易產(chǎn)生腐敗的熱點、難點問題以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，都應(yīng)當(dāng)公開。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制及村務(wù)公開、組務(wù)公開緊密結(jié)合，做到公開內(nèi)容、公開程序、公開時間、公開形式規(guī)范，運行機(jī)制健全，監(jiān)督保障有力，人民群眾滿意。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開應(yīng)堅持的基本原則：（一）依法公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐單位政務(wù)公開，應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行；（二）真實公正。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面真實，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正；（三）注重實效。要突出重點，講求實效，不搞形式；（四）便民利民，要便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要實現(xiàn)以下目標(biāo)：（一）方便群眾和單位辦事，機(jī)關(guān)工作效率提高；（二）強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，腐敗現(xiàn)象得以遏制；（三）嚴(yán)格依法辦事，提高行政執(zhí)法水平；（四）民主決策，民主管理，民主監(jiān)督制度得到落實，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大；（五）基本形成區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村、組“四級聯(lián)動”的政務(wù)（村務(wù)）公開格局。第二章政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主抓、部門積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制。第九條區(qū)、縣人民政府要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小 組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人大辦、縣政府辦、組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、監(jiān)察、財政、人事、計生、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、審計和廣播電視等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開工作。負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的監(jiān)督管理和檢查考核。第十條區(qū)、縣人民政府設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作日常事務(wù)的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，制訂全面推行政務(wù)公開的工作計劃、政務(wù)公開管理辦法、考核辦法。第十一條紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為的查處和違紀(jì)干部的處理，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對涉農(nóng)政策貫徹落實情況的檢查，宣傳、廣播電視部門負(fù)責(zé)政務(wù)公開先進(jìn)典型推廣和違紀(jì)事件曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)及派駐單位政務(wù)公開的指導(dǎo)，參照區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐單位政務(wù)公開工作實行轄區(qū)管理，由所在地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，上級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。第十四條區(qū)、縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的檢查考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)各部門和派駐單位的政務(wù)公開進(jìn)行檢查考核。第三章政務(wù)公開的內(nèi)容第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將以下事項予以公開：（一）行政管理職能公開。行政管理、行政執(zhí)法依據(jù)的法律、法規(guī)和政策。重點是當(dāng)前農(nóng)村稅費改革、機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療改革、教育改革、退耕還林等政策。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)及工作計劃，重大工程項目立項，工作目標(biāo)的實施，完成情況和檢查考評及獎懲結(jié)果。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開。財政預(yù)決算及執(zhí)行情況；預(yù)算外資金的收入情況，大額度資金使用，罰沒款的回收、上繳、使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)；上級政府或職能部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)費的收繳、使用情況。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公開。集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實體的承發(fā)包、租賃、拍賣等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)及完成情況。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門和派駐單位必須公開以下事項：（一）工作職責(zé)，辦事依據(jù)，辦事條件，辦事程序，辦事紀(jì)律，辦事期限，督查辦法，辦事結(jié)果。（二）執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費和罰款依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序及執(zhí)行情況。涉農(nóng)收費要公示。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革情況，包括上級下達(dá)的各項稅收任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解到各村的項目、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量。（四）計劃生育情況。各項計劃生育政策，本安排計劃生育指標(biāo)落實及對象名單；落實節(jié)育措施情況；人口出生情況；社會撫養(yǎng)費征收對象及數(shù)額。（五）宅基地審批情況。審批條件、程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，各村上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批對象名單，縣級人民政府審批對象名單、面積和改建時限，土地征用規(guī)劃、土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費發(fā)放使用情況。