【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 46個(gè)，具有行政職能的市級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)由12個(gè)減為9個(gè)。完善公共服務(wù)職能，49個(gè)部門向社會(huì)公開作出254項(xiàng)服務(wù)承諾，民政、供水、供電、供氣、出入境管理等14類公共服務(wù)窗口延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，雙休日照常辦公，方便企業(yè)和市民辦事。電子政務(wù)系統(tǒng)不斷完善。提高依法行政水平。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通。辦理市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案1415件，回復(fù)率達(dá)100%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7件，制定、修訂政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件23件。全面清理規(guī)范性文件，建立規(guī)范性文件有效期制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。組織全市1690個(gè)基層站所開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)。加大行政監(jiān)察力度，開展工程建設(shè)、土地執(zhí)法、保障性住房等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，探索對(duì)行政處罰實(shí)行電子監(jiān)察。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)適用住房“六連號(hào)”、套牌“黑的”等違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格財(cái)政開支，市級(jí)行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓減5%，項(xiàng)目支出壓減3%?；厥走^去的一年，我們走過的道路很不平坦，取得這樣的成績(jī)極其不易。在嚴(yán)重的危機(jī)和困難面前， 人民沒有畏縮不前，更加奮發(fā)有為； 的發(fā)展沒有停滯不前，愈加生機(jī)勃勃； 的綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，城市地位日益提升。這些成績(jī)的取得，充分證明了中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策完全正確，充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全市人民的心血和汗水，得益于社會(huì)各界的通力合作。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐漢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持 改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與全市人民的期待還有不小的差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題：國(guó)際金融危機(jī)還未消除，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多等問題依然存在；遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固；部分群眾生活還比較困難，就業(yè)、醫(yī)療、住房等與群眾生活密切相關(guān)的問題需要加快解決；交通擁堵問題比較突出，城市規(guī)范化管理亟待加強(qiáng)；政府行政效能有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；少數(shù)政府工作人員不作為、亂作為行為時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)適用住房“六連號(hào)”、套牌“黑的”等事件的出現(xiàn)，對(duì)政府公信力和城市形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。二、 年工作安排年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，是建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力抓好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)，著力提升城市功能和形象，著力保障和改善民生，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)中部地區(qū)龍頭城市、全國(guó)重要中心城市，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮各方面因素，全市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，增長(zhǎng)12％；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13％；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％，主要污染物排放量削減全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％，％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：（一）扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型城市，具有重大的戰(zhàn)略意義。我們將舉全市之力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使創(chuàng)新成為 發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。明確目標(biāo)任務(wù)，制訂發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。成立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決重大問題。組建高層次專家指導(dǎo)委員會(huì)，為示范區(qū)建設(shè)提供全方位咨詢指導(dǎo)。高起點(diǎn)、高水平編制示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、實(shí)施方案及年度推進(jìn)計(jì)劃。制定出臺(tái)《關(guān)于全力推進(jìn) 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決定》，提請(qǐng)市人大常委會(huì)修訂《 新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，全面賦予 新技術(shù)開發(fā)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。支持 新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，建設(shè)一批世界一流水平的新型研究機(jī)構(gòu)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。著眼于從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，加快形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。支持 新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展科技金融、股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品等改革試點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)與資本高效對(duì)接，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，探索設(shè)立光谷“自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；拓展科技信用貸款、科技金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特色融資業(yè)務(wù)。健全科技成果交易市場(chǎng)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)交易所。完善人力資源、會(huì)計(jì)、法律、行業(yè)協(xié)會(huì)等科技中介服務(wù)體系。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式的激勵(lì)，對(duì)職務(wù)科技成果完成人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制訂的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。通過首購(gòu)、訂購(gòu)、實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目等措施，推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)人才支撐。充分利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)等公共科技資源，整合形成面向社會(huì)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取在數(shù)字裝備、電動(dòng)汽車、光纖傳感、網(wǎng)絡(luò)接入等領(lǐng)域新建一批國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。支持 生物研究院、新能源研究院和循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院開展相關(guān)領(lǐng)域共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。整合創(chuàng)新資源，新組建一批新興產(chǎn)業(yè)研究院。深入實(shí)施“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“3551人才計(jì)劃”，加快建設(shè)國(guó)家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。在 新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集一批科學(xué)家、一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。突出特色重點(diǎn)，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和指導(dǎo)意見。整合使用全市各類財(cái)政專項(xiàng)資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革資金分配辦法，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)不分規(guī)模大小、不分所有制形式，通過網(wǎng)上申報(bào)平等獲得政府支持。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮 地區(qū)院士資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持 新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富士康二期、美國(guó)輝瑞 研發(fā)中心、藤倉(cāng)烽火光纖預(yù)制棒等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心推動(dòng)老工業(yè)基地、傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)向先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)型，是我市的既定政策和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)代要求。我們將堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，做大做強(qiáng)汽車、鋼鐵、裝備制造、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)東風(fēng)汽車公司做大做強(qiáng) 基地。依托整車生產(chǎn)，大力發(fā)展汽車零部件，切實(shí)提高汽車產(chǎn)業(yè)配套能力。力爭(zhēng)汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。支持武鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國(guó)冷軋硅鋼片、汽車板和高性能結(jié)構(gòu)鋼等精品鋼材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值830億元。發(fā)揮裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持武船等“武字頭”企業(yè)建設(shè)新基地，提升制造水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。完善 化學(xué)工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，支持中石化建設(shè)80萬噸乙烯主體工程。加快武煙新基地建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。促進(jìn)輕工紡織產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決我市工業(yè)投資不夠的問題。以 新技術(shù)開發(fā)區(qū)、 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 化學(xué)工業(yè)區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)政府為責(zé)任主體，以各開發(fā)區(qū)為主要載體，采取更加積極的政策，促進(jìn)企業(yè)加大投入。重點(diǎn)抓好投資過億元的100項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，組織實(shí)施30項(xiàng)重大技改示范項(xiàng)目，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”工程。重點(diǎn)推進(jìn)210戶以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。把實(shí)施科技企業(yè)“成長(zhǎng)路線圖”計(jì)劃與 民營(yíng)科技企業(yè)“百星工程”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，吸引更多金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品。支持地方金融機(jī)構(gòu)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，加快異地發(fā)展步伐。推進(jìn)光谷金融港建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)性金融后臺(tái)服務(wù)中心和金融外包服務(wù)中心。突出發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合物流資源，加快物流園區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)大型物流企業(yè)，提高物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持 歡樂谷主題公園、世茂嘉年華等項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游景區(qū)品質(zhì)，打造旅游精品，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。建成 國(guó)際博覽中心展覽館，培育知名會(huì)展品牌。大力實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)“光城計(jì)劃”，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程勘察設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，著力打造工程設(shè)計(jì)之都。加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)步伐。加速漢正街提檔升級(jí)，積極推進(jìn)漢口北商貿(mào)物流中心、武商摩爾城、宜家銷品茂等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持江漢區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。（三）深入推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，突出抓