【文章內(nèi)容簡介】 村務(wù)工人員為主。2蝴蝶效應(yīng)蝴蝶效應(yīng)反映了混沌運動的一個重要特征，即系統(tǒng)的長期行為對初始條件的敏感依賴性。在混沌系統(tǒng)中初始輸入條件的微小變化，經(jīng)過系統(tǒng)的不斷放大，其未來狀態(tài)可能會造成極其巨大的差異。其本質(zhì)是：細節(jié)不容忽視，任何一個微小的事物，都可能引起一場巨大的變化；一點細微的失誤，都可能帶來巨大的損失。按照這一理論，建筑市場主體信用缺失引起的損害，導致建筑市場信用鏈產(chǎn)生的振蕩可以由圖2表示。3建筑行業(yè)信用鏈“蝴蝶效應(yīng)”發(fā)生的原因和條件3．1政府信用缺失是引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”的源頭在建筑市場信用鏈中，引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”的因素很多。根據(jù)“蝴蝶效應(yīng)”的重要特征——系統(tǒng)對初始條件的敏感依賴性，可以判定政府信用缺失是最主要的因素。政府信用是社會信用的捍衛(wèi)者，也是其他信用存在和發(fā)展的保障。政府守信，能夠?qū)ㄖ袌鲂庞面湆崿F(xiàn)信用循環(huán)起到良性的推動作用。然而我國建筑市場中，政府信用缺失的現(xiàn)象隨處可見。(1)我國目前以政府作為投資主體的項目居多。政府往往以“裁判員”和“運動員”的雙重身份，直接參與到建筑市場交易中。如果政府本身不能夠執(zhí)行法律，必將導致整個建筑市場信用鏈的破壞。政府帶頭拖欠工程款，起到了不良的引導作用。(2)政府隨意行政，政策朝令夕改。行政的隨意性、政策的不穩(wěn)定性在我國相當普遍。政府承諾難以兌現(xiàn)，政府規(guī)則多變。例如，工程資金不到位、正式批復的工程活動中途停工，擅自更改合同等。(3)部分地方政府在工程招標中實行地方保護主義，行政干預招投標和評標，甚至在市場準入法規(guī)中暗含限制和排擠條款，破壞了市場競爭規(guī)則，扭曲了政府形象。(4)政府監(jiān)管不力，憑關(guān)系發(fā)放許可證、審核資質(zhì)。由于沒有形成規(guī)范的市場，市場活動透明度低，使監(jiān)管難以到位。有的管理部門與業(yè)主、承包商之間存在著密切的經(jīng)濟關(guān)系，更影響了監(jiān)控的力度。(5)某些地方政府政績“摻水”。近年來“數(shù)字出政績”在一些地方愈演愈烈，政府部門熱衷于建設(shè)形象工程、獻禮工程，在建設(shè)過程中帶頭違反程序，不斷擴大規(guī)模，提高標準。3．2政府信用缺失在建筑市場信用鏈上傳遞放大政府位于建筑市場信用鏈的源頭。根據(jù)蝴蝶效應(yīng)的理論，一旦政府信用缺失，經(jīng)過系統(tǒng)的不斷放大，勢必會引起一連串的連鎖反應(yīng)，負面影響不斷放大并傳遞到下一環(huán)節(jié)。(1)作為業(yè)主，政府在建設(shè)項目中不講信用，行為不規(guī)范，難以起到表率與楷模的作用，又如何要求其他業(yè)主或承包商重合同，守信用呢?(2)政府規(guī)則不穩(wěn)定，直接影響投資者的信心，導致人們追求短期利益。投資方空手套白狼，要求承包商提供擔?；驂|資施工，承包商一旦進入施工，則陷入資金空洞的泥潭，工程竣工若干年也難以拿到。(3)政府的行政干預和地方保護主義，導致業(yè)主和承包商在招投標階段行為不規(guī)范。業(yè)主規(guī)避招標或者暗箱操作的問題嚴重，惡意壓價、壓級、墊資、隨意縮短工期，把工程項目中利潤較大的部分強行分包；承包商為了承攬工程不擇手段，越級承包，隨意許愿、承諾。一旦工程接到手，出爾反爾，不守信用，不按合同運作。以上種種行為給工程項目埋下質(zhì)量安全隱患。(4)政府盲目追求工程業(yè)績，嚴重影響政府在公眾中的形象。在一些比較貧困的地方，有的政府甚至挪用濟貧款進行工程建設(shè)，在群眾中造成很壞的影響。有些政府投資項目將承包商帶資承包建設(shè)作為招投標條件，或是將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款，無形中滋生了腐敗的溫床。3．3建筑市場信用鏈“蝴蝶效應(yīng)”的最終表現(xiàn)政府信用缺失惡化了建筑市場信用環(huán)境，助長了失信行為的泛濫。如果失信在某種程度上成為一種生存環(huán)境，必然導致更多的人不講信用。這種情況發(fā)展下去，就會產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，最終導致信用鏈的嚴重破壞。近年來各地主管建設(shè)的高官頻頻落馬，投資方“沒有資金爭著上、有點資金全面上、有了資金盡量少給或不給也要求承包商墊錢上”的扭曲規(guī)律，造成建筑市場惡劣的環(huán)境，投標競爭無序。業(yè)主利用買方優(yōu)勢，提出不合理條款，強加于建筑承包企業(yè)，給工程合同的正常履行埋下隱患，工程項目出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故。大量長期虧損和難以生存的承包企業(yè)無法JI~,N退出而不得不滯留在行業(yè)內(nèi)，造成建筑市場供過于求，因而只能屈服于業(yè)主的不合理要求。建設(shè)項目工程款不能按時足額到位，不僅使建筑企業(yè)負債過重，也給建筑工程質(zhì)量埋下了隱患。作為弱勢群體的勞務(wù)人員的利益無法得到保障，因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性追討事件逐年增加，已經(jīng)影響了正常的經(jīng)濟和社會秩序。分析建筑市場信用鏈“蝴蝶效應(yīng)”(2)時間:20100415 09:41來源:未知 作者:劉靜毛龍泉 成虎4建筑行業(yè)信用鏈蝴蝶效應(yīng)的防范措施 4．1完善政府信用，消除建筑市場信用鏈蝴蝶效應(yīng)的源頭(1)提高政府行為主體道德素質(zhì)和行政水平。政府行為由政府工作人員的系列行為構(gòu)成，因此，政府工作人員的職業(yè)道德和素質(zhì)是(本論文僅供參考，如需轉(zhuǎn)載本文，請務(wù)必注明原作者以及轉(zhuǎn)載來源:論文圖書館)4建筑行業(yè)信用鏈“蝴蝶效應(yīng)”的防范措施4．1完善政府信用，消除建筑市場信用鏈“蝴蝶效應(yīng)”的源頭(1)提高政府行為主體道德素質(zhì)和行政水平。政府行為由政府工作人員的系列行為構(gòu)成，因此，政府工作人員的職業(yè)道德和素質(zhì)是政府信用的關(guān)鍵因素。政府工作人員要強化信用意識，提高行政水平和決策能力，減少決策失誤、管理失職，避免投機性行為帶來的失信。(2)轉(zhuǎn)變政府職能，防止政府失職和對市場的不正當干預。由于政府機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變的滯后。政府既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象還沒有完全克服，政府職能中缺位與越位還時有發(fā)生。因此，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。弱化地方政府作為經(jīng)濟利益主體的角色，切實理順政府與企業(yè)的關(guān)系，讓企業(yè)成為市場的主體。各級政府要與各類生產(chǎn)經(jīng)營活動和中介機構(gòu)徹底脫鉤，把培育市場機制、監(jiān)督市場運行、維護公平競爭，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟運行環(huán)境作為自己的責任，增強社會公眾對政府的信任。(3)提高政府工作的透明度和工作效率，推行政務(wù)公開。加強群眾對政府機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，減少政府部門不正之風和違法違紀行為的發(fā)生。通過政務(wù)公開制度的實行，提高我國政府部門的執(zhí)政水平，強化民主監(jiān)督，推動依法行政，加強黨風廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。(4)發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，促進社會信用環(huán)境的優(yōu)化。政府應(yīng)該充分利用自身的優(yōu)勢，發(fā)揮其在媒體上輿論導向的作用，對守信者給予激勵，對不守信者給予無情的鞭撻，營造講信用多助、不講信用無助或被驅(qū)逐的社會風氣，形成良好的社會信用環(huán)境。4．2及時阻斷建筑市場信用鏈“蝴蝶效應(yīng)”的傳遞放大(1)建筑市場主體信用缺失引起的任何問題，必須在苗頭顯現(xiàn)的初期進行解決，不要等到事態(tài)嚴峻、泛濫成災(zāi)時才引起行業(yè)和社會各界的廣泛關(guān)注。例如，當出現(xiàn)三角債、農(nóng)民工工資拖欠問題時，必須立即采取相應(yīng)措施，維護弱勢群體的利益，將影響范圍盡量縮小。避免建筑市場信用鏈的斷裂，保證社會政治、經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。(2)加強誠信教育，建立健全建筑行業(yè)信用監(jiān)督和評價機制。①按照國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》的要求，加強對全社會公民進行誠信教育。②發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加快建立信用信息庫，減少各類主體信息不對稱性。③建立信用中介機構(gòu)，利用建筑行業(yè)的信息資料為各方提供信用檔案咨詢、單位信用評價等服務(wù)。對信用等級不同的建筑業(yè)各方予以不同的政策對待，給予不同的經(jīng)濟