【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，對(duì)于我們解放思想、銳意進(jìn)取、實(shí)現(xiàn)定海經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。當(dāng)前各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)就是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好省黨代會(huì)精神。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。學(xué)習(xí)重在領(lǐng)會(huì)和把握精神實(shí)質(zhì)。全區(qū)各級(jí)黨組織要及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論省黨代會(huì)精神，深入細(xì)致地領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)。特別是要緊緊圍繞“努力實(shí)踐三個(gè)代表，全面推進(jìn)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”這個(gè)主題，正確把握、深刻理解報(bào)告中的許多新論述、新觀念、新任務(wù)、新要求、新措施，真正做到舉一反三，融會(huì)貫通。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到省委要求上來(lái)，進(jìn)一步樹立危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，以正確的態(tài)度、積極的措施去應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)我區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)。二要廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳。要把宣傳省黨代會(huì)精神與與深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和“531”重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與宣傳市“三會(huì)”精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系本地、本單位、本部門的實(shí)際，認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)定海經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步兩者之間的內(nèi)在一致性、統(tǒng)一性，進(jìn)一步理清我區(qū)加快發(fā)展的思路。各級(jí)基層黨組織要結(jié)合“兩個(gè)年”活動(dòng)，設(shè)計(jì)靈活有效的載體，深入開展宣傳、教育活動(dòng)，切實(shí)把省黨代會(huì)精神宣傳到最基層、貫徹到最基層，真正讓廣大干部群眾理解、領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)精神，把精力和力量凝聚到推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)。三要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)。省黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)的怎樣，直接關(guān)系到當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作實(shí)效，我們要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神。要堅(jiān)持“三個(gè)解放出來(lái)”，注重在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。要集中精力把定海的事情辦好，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力跟上全省發(fā)展步伐，為全省現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總目標(biāo)，按照年初區(qū)委工作會(huì)議提出的“清醒堅(jiān)定、自加壓力、開拓創(chuàng)新、圓滿完成九屆區(qū)委各項(xiàng)工作任務(wù)”的要求，進(jìn)一步解放思想，積極進(jìn)取，在克服困難中前進(jìn)，在深化改革中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、銷售、效益快速協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)效益均居全市首位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，海水養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭良好，高標(biāo)準(zhǔn)圍塘和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，養(yǎng)殖大戶不斷增多。外貿(mào)出口在去年逆勢(shì)而上的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力增強(qiáng)。財(cái)政運(yùn)行基本平衡，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升。各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。行政村撤并和村“兩委會(huì)”換屆選舉工作穩(wěn)妥推進(jìn)。年初以來(lái)，全區(qū)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了行政村撤并工作，共撤并95個(gè)村，使全區(qū)行政村數(shù)量從去年底的276個(gè)減少到181個(gè)。社區(qū)體制改革全面進(jìn)行。城區(qū)四街道由58個(gè)居委會(huì)調(diào)整為32個(gè)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)組織體系建設(shè)同步推進(jìn)。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)改革及各項(xiàng)配套改革不斷深化。發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政府審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷得到整頓規(guī)范，文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)有了新的進(jìn)展?？偟目?，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是好的，但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)在發(fā)展中仍存在著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增而不熱，工業(yè)性投入明顯不足，可持續(xù)發(fā)展能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還不夠快，產(chǎn)品加工、銷售相對(duì)滯后；農(nóng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)仍比較困難，收入增長(zhǎng)不快，社會(huì)就業(yè)壓力增大；影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍然不少，重大刑事案件頻發(fā)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。下半年各項(xiàng)工作任務(wù)依然十分艱巨。各地各部門一定要以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一門心思促發(fā)展，形成合力抓落實(shí)，確保九屆區(qū)委各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。（一）以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。工業(yè)歷來(lái)是定海經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)點(diǎn)。只有堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展放在突出位置，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。大力培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批現(xiàn)有基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)資本重組、產(chǎn)品聯(lián)合、市場(chǎng)拓展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)力增強(qiáng)。同時(shí)，要加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加大技改投入力度。著眼于增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力、積蓄發(fā)展后勁，把技改工作作為重中之重，切實(shí)抓緊抓實(shí)。積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)外引內(nèi)挖、加強(qiáng)銀企合作等途徑，不斷拓寬融資渠道、領(lǐng)域，多方籌集資金，持續(xù)加大技改投入。繼續(xù)發(fā)揮好區(qū)經(jīng)濟(jì)擔(dān)任公司作用，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并積極探索建立區(qū)域、行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)層次和產(chǎn)品檔次，不斷提高企業(yè)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地要從全局出發(fā)，根據(jù)不同的區(qū)域、基礎(chǔ)，合理確定園區(qū)的發(fā)展定位、功能設(shè)置、發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展。進(jìn)一步整合工業(yè)園區(qū)資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)土地、資金、人才、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)、更高層次上的有效集聚，使工業(yè)園區(qū)真正成為培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群的孵化地。重點(diǎn)要抓好區(qū)本級(jí)工業(yè)園區(qū)和金鷹工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。（二）以農(nóng)漁民增收為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展效益農(nóng)漁業(yè)。發(fā)展效益農(nóng)漁業(yè)，推進(jìn)農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁民增收、維護(hù)農(nóng)漁村穩(wěn)定的重要手段。要著力提高市場(chǎng)化水平。繼續(xù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)的比重。堅(jiān)持把布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)種子種苗工程，大力開發(fā)、引進(jìn)優(yōu)良品種，積極推廣各種優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品、綠色食品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)漁村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步搞活農(nóng)漁產(chǎn)品市場(chǎng)流通。探索組建農(nóng)漁業(yè)小額貸款信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)漁民生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題。要著力提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘、綠色壁壘不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀，要抓緊制定實(shí)施農(nóng)漁產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)漁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。注重產(chǎn)品的品牌建設(shè)，努力培育一批知名品牌，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。大力扶持農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)興辦龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品精深加工中的帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)層次，達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)漁民增收的目的。按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要著力提高“非農(nóng)化”水平。農(nóng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與整個(gè)農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌考慮，加快發(fā)展農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)漁民收入。（三）以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放。我國(guó)加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們一定要抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化完善政府行政審批制度改革，抓好地方性政策措施的清理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高辦事效率。同時(shí)，要按照市場(chǎng)化的要求，穩(wěn)步開展城區(qū)街道企業(yè)改制工作，繼續(xù)做好改制企業(yè)的規(guī)范完善工作，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)改革。加大招商引資力度。全區(qū)上下要高度重視招商引資工作，加大對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建立健全招商引資項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備包括工業(yè)、農(nóng)漁業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等一批項(xiàng)目。進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式，積極采用專題招商、跟蹤招商、委托招商、以外引外等多種方法，并靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代招商手段，不斷提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)際效果。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商機(jī)制，對(duì)在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高招商引資的積極性。大力開拓市場(chǎng)。牢固樹立市場(chǎng)第一的觀念，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，加大市場(chǎng)開拓力度。按照經(jīng)營(yíng)主體多元化、出口市場(chǎng)多元化、出口商品多元化、貿(mào)易方式多元化的“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大紡織、服裝、水產(chǎn)品、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品的出口比重。幫助更多有條件的企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，大力支持企業(yè)自營(yíng)出口。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到區(qū)外、境外投資開發(fā)和承包工程，帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。(四）以創(chuàng)建文明城市為抓手，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的重要突破口。要通過(guò)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市化建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好行政村撤并工作，擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展中心村鎮(zhèn)，加速鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)漁民向市民的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)各類要素的雙向合理流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮的局面。進(jìn)一步提高城市管理水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷完善社區(qū)組織管理體系，大力創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。積極推進(jìn)城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作，建立市容市貌動(dòng)靜、點(diǎn)面結(jié)合的管理新模式，提高管理水平，加大管理力度