【文章內容簡介】 的工程項目的農民工工資保證金的繳納與管理由省級勞動保障監(jiān)察機構負責外，其他工程項目農民工工資保證金的繳納與管理由市人力資源和社會保障部門負責。第十八條 由市人力資源和社會保障部門在指定銀行設立專戶存放保證金，?？顚Ｓ?。市住房與城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政部門每季度向市勞動保障監(jiān)察機構報送上一季度已批準建設工程項目的相關信息；同時市勞動保障監(jiān)察機構向各職能部門通報一次保證金的繳納、動用和退還情況，并接受紀檢監(jiān)察機關、財政部門的監(jiān)督。第十九條 市勞動保障監(jiān)察機構按以下程序先行劃支工資保證金：（一）農民工因拖欠、克扣工資向勞動保障監(jiān)察機構投訴。（二）經市勞動保障監(jiān)察機構調查認定施工企業(yè)有拖欠或克扣農民工工資行為的，或者經市住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政主管部門認定施工企業(yè)確因建設單位（項目法人或代建單位）拖欠工程款而無法支付農民工工資的，由市勞動保障監(jiān)察機構下達《劃支拖欠工資通知書》，在5個工作日內從農民工工資保證金中先予劃支。（三）加強對工資保證金的追繳補充。建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業(yè)原交納的工資保證金，支付被拖欠、克扣的農民工工資后，必須在30日內補充交存已劃支金額2倍的農民工工資保證金。（四）農民工工資支付保證金不足以支付被拖欠農民工工資的，不足部分由市人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸等行政部門責成施工企業(yè)支付，或從建設單位（項目法人或代建單位）在應付工程款中支付，在工程結算時扣除。第八章 農民工工資保證金的清算退還第二十條 建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業(yè)在工程項目竣工后，方可向市勞動保障監(jiān)察機構申請退還農民工工資保證金。第二十一條 市勞動保障監(jiān)察機構在退還農民工工資保證金前必須核實是否有工資拖欠、克扣的情況。如有以下情形之一的，暫不予退還：（一）審查該工程項目的工資發(fā)放情況表時發(fā)現有工資拖欠、克扣行為的；（二）正在辦理涉及該工程項目的工資拖欠、克扣案件的；（三）工程竣工后在工地張貼公示，在公示期內接到拖欠、克扣工資的投訴舉報的；（四）通過其他途徑發(fā)現該工程項目存在工資拖欠、克扣現象的。第二十二條 市勞動保障監(jiān)察機構在核實該工程項目沒有拖欠工資行為或在處理該工程項目拖欠工資案件結案后5個工作日內向農民工資保證金存入銀行出具證明。建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業(yè)憑此證明到存入保證金銀行辦理退款手續(xù)，銀行應在1個工作日內將其所存入的農民工工資保證金本金或余款及其相關利息一并退還建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業(yè)所指定的帳戶。第九章監(jiān)督檢查第二十三條 市人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸等行政部門要各司其職，各負其責，加強部門間溝通配合，形成工作合力，確保農民工工資保證金制度的建立及有效運轉。第二十四條 任何組織和個人發(fā)現建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業(yè)有未繳納農民工工資保證金行為，有權向市勞動保障監(jiān)察機構舉報。第二十五條 對有拖欠或克扣農民工工資記錄的建設單位（項目法人或代建單位）、施工企業(yè)，市人力資源和社會保障部門要及時將該企業(yè)通報給市住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政部門，各職能部門依法將其記入企業(yè)不良信用檔案，列入黑名單。同時充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督作用，宣傳積極主動存入農民工工資保證金、信譽良好的企業(yè)；對惡意拖欠、整改緩慢的企業(yè)，要予以曝光，營造有利于農民工工資保證金制度實施的社會輿論氛圍。第十章 法律責任第二十六條 市勞動保障監(jiān)察機構在工程項目實施過程中，發(fā)現建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業(yè)未按本辦法規(guī)定繳納農民工工資保證金的，按勞動保障監(jiān)察規(guī)定，責令限期改正；拒不改正的按《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定，給予其2000元以上2萬元以下的行政處罰，并通報給市住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政部門，由其責令停工整改。第二十七條 對已被劃支農民工工資保證金的建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業(yè)，未在規(guī)定的時限內向原帳戶交存已被劃支保證金數額2倍的工資保證金的，市勞動保障監(jiān)察機構通報給市住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政部門，由其責令停工整改。第二十八條 對拖欠工資數額在20萬元以上50萬元以下，影響惡劣的建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業(yè)，由住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政部門給予黃牌警告，記入企業(yè)誠信檔案。兩年內被兩次黃牌警告的，或者拖欠工資數額在50萬元以上、引發(fā)群體性上訪案件并造成惡劣社會影響的，依法記錄在其誠信檔案內并予以公告，兩年內不得參與工程建設投標活動。第二十九條 對無故拖欠農民工工資、致使工資難以追償引發(fā)嚴重影響公共秩序事件的建設施工企業(yè)，公安部門對其法定代表人或負責人依法實施治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第三十條 市勞動保障監(jiān)察機構對不符合條件的施工企業(yè)堅決不予開具《未拖欠農民工工資證明》。對沒有經市勞動保障監(jiān)察機構開具《未拖欠農民工工資證明》和《繳納工資保證金證明》的建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業(yè)，市住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政主管部門和經辦個人不得超越本規(guī)定，私自發(fā)放施工許可證和批準開工報告。市住房和城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸行政部門批準未繳納或未足額繳納農民工工資保證金企業(yè)開工建設的工程所發(fā)生的拖欠、克扣工資等引發(fā)群體案件造成惡劣影響的，將追究該行政部門主要領導和相關責任人員的責任。第三十一條 市人力資源和社會保障部門要依法管理和使用農民工工資保證金，做到?？顚Ｓ谩Ω髀毮軉挝挥羞`反本規(guī)定行為的，由市監(jiān)察部門對相關責任人進行查處，依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條 政府及其部門作為建設單位拖欠工程款，造成拖欠農民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級行政機關或者行政監(jiān)察機關依法追究主要責任人的相應責任。第三十三條 銀行工作人員出具虛假憑證、挪用工資保證金或由于其他原因造成工資保證金流失的，未在規(guī)定時間內退還保證金的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。流失的保證金，由銀行予以賠償。第三十四條 施工企業(yè)分包給專業(yè)及勞務分包企業(yè)的，必須依法訂立承包合同，明確專業(yè)工程及勞務價款的支付時間、支付方式等。第三十五條 禁止將建設工程發(fā)包給無用工資質的組織和個人，凡因無用工資質的組織、個人承包建設工程造成拖欠、克扣農民