【文章內容簡介】 在斜巷內發(fā)出響聲。把鉤工聽到聲音后出來探視情況，下滑的道軌傷及到把鉤工和另一名員工，導致兩名礦工因傷勢嚴重，搶救無效死亡。二、原因分析：道軌裝車不正且捆綁不牢是造成事故的主要原因。職工安全思想意識淡薄，自主保安能力不強，行車期間沒有撤離到安全地點，以致釀成苦果是造成事故的重要原因。該單位領導對職工安全工作思想教育不到位，管理、教育不到位是造成事故的間接原因。三、防范措施：不論是斜巷運輸還是平巷運輸，都不能將運料偏載，要選擇足夠強度的材料捆綁牢靠。對職工加強教育，不斷增強安全責任意識。對職工加強技能教育，提高業(yè)務能力。四、事故教訓職工安全意識淡薄，崗位責任意識不強。職工業(yè)務技能不高，識險、避險的能力不強。安全措施現場落實不到位。四、湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦“216”重大運輸事故案例2012年2月16日0點30分，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運輸事故，造成15人死亡、3人重傷。該礦為個體私營企業(yè)，證照齊全，設計生產能力6萬噸/年，屬低瓦斯礦井。2月10日該礦通過耒陽市煤炭局組織的節(jié)后復工驗收（耒陽市政府規(guī)定先復工驗收、后復產驗收），允許開展井下巷道維修、設備維護等工作。經分析，事故的直接原因是：該礦違規(guī)使用礦車在斜井（斜長420米，坡度28176。）運送人員，且運料車與乘人礦車混掛（4節(jié)載人礦車在運行方向之前，4節(jié)料車在后），運行中第2節(jié)與第3節(jié)料車連接繩套（用鋼絲繩和繩卡子自制的繩套）拉脫，導致2節(jié)料車和4節(jié)礦車跑車。事故暴露出的直接問題有：一是嚴重違規(guī)使用礦車運送人員且與料車混掛；二是違規(guī)掛車8節(jié)（超規(guī)定）；三是違規(guī)使用自制鋼絲繩繩套替代連接裝置，且井筒中未設置防跑車的擋車裝置；四是串車未掛保險繩。為深刻吸取事故教訓，防止類似事故發(fā)生，采取以下防范措施：一、抓好煤礦復產驗收工作。完善煤礦復產驗收工作方案，嚴把驗收質量關，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。停產放假或停產檢修的煤礦要落實停產或檢修期間的安全措施；企業(yè)申請復產時，必須經過地方有關部門逐級驗收審批合格，方可恢復生產；恢復生產、建設時，煤礦必須制定安全保障技術措施，保證各個系統(tǒng)正常運轉。要嚴防煤礦企業(yè)以復工維修名義，違法組織生產。二、加強煤礦運輸安全管理。礦井要完善提升運輸系統(tǒng)的各類安全保護裝置，主要提升裝置必須嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，裝設保險裝置和后備保護裝置，且動作靈敏、性能可靠。斜井提升連接裝置必須裝設保險繩。斜井井巷中防跑車與跑車防護裝置等安全設施必須齊全、完善，提升時嚴格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”的規(guī)定。必須采用專用乘人裝置運送人員，嚴禁使用礦車、材料車等運送人員；用人車運送人員時，嚴禁附掛物料車，嚴禁提升運輸設備超負荷或帶病運轉，嚴禁使用不合格產品。三、切實加大安全培訓力度，對全體煤礦職工特別是農民工（包括勞務工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等）進行嚴格的安全培訓，使職工了解掌握安全操作技能和強制性標準、安全生產規(guī)章制度和勞動紀律以及應急避險等安全逃生設備設施的使用和維護等知識。尤其是新招收工人多，培訓任務緊迫的煤礦，必須堅持全員培訓，明確培訓內容，確保培訓時間，培訓考核不合格者，一律不得上崗作業(yè)。四、切實加大事故查處力度。事故發(fā)生地有關部門積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅事故查處，嚴格責任追究。對非法違法生產建設行為引發(fā)的煤礦事故，要綜合運用法律、經濟和行政等手段，依法加大責任追究力度。五、山東華源“817”河岸決口、潰水淹井事故案例2007年8月17日，因當地突降暴雨、山洪暴發(fā)，河岸決口，造成山東省新泰市華源礦業(yè)公司礦井被淹，導致172名礦工遇難。一、事故經過： 8月16日至17日，新泰市連續(xù)兩天集中強降雨。17日14時許，巡查汛情人員發(fā)現柴汶河河堤洪水外溢，立即打電話報告險情；14時30分，井下組織撤人。該礦井深超千米，當時井下有756人，先后有584人升井脫險，其余172人未能及時撤出。至18日12時，礦井基本淹沒。二、事故分析：經過現場勘察和多方面分析，認定這是一起由嚴重自然災害引發(fā)的事故災難。一是突降暴雨，山洪暴發(fā)。8月16日至18日，降雨量達262．3毫米，降雨最大的3小時為70年一遇，引發(fā)山洪。二是水庫溢洪，河水暴漲。流域內東周、金斗2個水庫超過警戒水位加大排洪，祝富、重興、熬山東3個水庫滿庫溢洪；加之平陽河、東周河、東干渠、西都沖溝的水流，分別匯入柴汶河，水量猛增。三是河岸決口，潰水淹井。多處水流匯合后水勢猛，流量大，直接沖刷河堤，河水猛漲，漫過河岸，沖刷剝蝕，掏空基礎，很快沖開約65米的決口。據測算，這次潰人井下的洪水約1260萬立方米、沙石約30萬立方米。三、事故教訓：一是對防范自然災害引發(fā)的事故災難重視不夠，存在薄弱環(huán)節(jié)。預報、預警和預防機制不夠健全，應對暴雨的方案措施不夠明確具體；水庫在暴雨前沒有適當騰出庫容，暴雨突降時，水庫超過警戒水位，既要保水庫泄洪，又要防止下游泛濫，處于兩難。防洪設施不夠牢靠，河堤、河岸不穩(wěn)固，承載能力低。二是在隱患排查治理中，采取措施力度不夠，一些隱患沒有得到根除。煤礦對沙坑、沙井存在的重大隱患所導致的嚴重后果估計不足，雖然采取了封堵回填措施，但是沒能經得住決口潰水的沖擊。三是礦產資源管理存在漏洞。這次潰水通道除廢棄沙井周圍外，還有煤層亂采濫挖形成的老空區(qū)，防水巖層遭到破壞，給礦井安全埋下重大隱患。當地非法采沙導致沙坑面積不斷擴大，形成低洼。四是國有礦破產改制后的煤礦企業(yè)安全管理弱化。華源公司是2004年由原國有重點煤礦新汶礦業(yè)集團張莊礦經破產改制成為民營股份制企業(yè)的。改制后安全生產監(jiān)管主體責任不清，新汶礦業(yè)集團代管責任不明確，實際監(jiān)管缺失；勞動組織管理缺乏標準，年產能力78萬噸的礦井，事故當班下井多達756人；安全基礎設施不完善等。四、防范措施：一是各煤礦和非煤礦山企業(yè)要對水害隱患進行全面排查，針對礦井受水庫、河流等威脅情況，采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流、疏導措施；填實廢棄井口及井田內采煤和采礦塌陷區(qū)；煤系露頭等部位有漏水現象的做好基底防漏加固處理，防止地表水倒灌井下。二是加強與氣象、防汛等部門的聯系，密切關注雨季天氣形勢，加強汛情水害預測預報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認隱患已消除才能恢復生產。要加強對井下排水設備的檢修、維護，確保礦井排水系統(tǒng)完好可靠，嚴防淹井造成人員傷亡事故的發(fā)生。三是進一步完善水害事故應急搶險救援預案。配備滿足搶險救災需要的各種排水設備、物資和隊伍，加強水害事故搶險的演練，確保搶險救災工作能夠及時到位，努力減少礦井水害事故的損失。六、地煤公司京盛煤礦“”重大透水死亡事故案例 2003年8月29日22時許，中國地方煤礦總公司京盛煤礦2103軌道下山下部的聯絡平巷在掘進時與2103運輸下山貫通，發(fā)生透水，造成一起死亡3人的重大透水事故。一、事故經過2003年8月29日中班，蔡維東掘進隊由當班副隊長袁春義主持召開班前會，安排竇亞軍班組在2103軌道下山的掘進工作，交待了探放水工作。該班組具體分工：蔣雷鳴開調度絞車，崔懷強擔任信號把鉤工，鮮繼榮、李漢金、竇亞軍、竇金保在掘進面作業(yè)。15時40分到達工作地點（沒有進行探放水工作），放了5次炮后（《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：工作面每天兩班作業(yè)，每班一循環(huán)，斷面布置14個炮眼，分6次起爆，3米和5米的鉆桿探放水），鮮繼榮問竇亞軍：“班長，我們這個工作面離以前礦上廢棄的巷道還有多遠？小心打著打著出水了。”竇亞軍說：“不咋的。”竇亞軍打完第6次炮的炮眼后，就讓竇金保裝藥，然后竇亞軍（無爆破員作業(yè)證）放了炮。放完炮回來，四人分兩組（鮮繼榮、竇金保一組，李漢金、竇亞軍一組）準備挖柱窩，這時鮮繼榮向竇亞軍反映煤有點濕，竇亞軍剛說沒事，水就出來了，將四名作業(yè)人員淹在水中。這時，絞車處鈴聲大響，一股帶有氣味的風從巷中沖出，蔣雷鳴、崔懷強意識到出事了，立即下去查看，向下走到約60米處，就看到鮮繼榮抱著風筒，站在水中喊救命，立即將鮮繼榮拉了上來。崔懷強隨即給掘進隊隊長打電話報告事故情況，掘進隊隊長立即向礦長進行了匯報，有關方面電話告知礦總工程師、調度室、安檢科，并立即組織礦有關人員成立救援隊伍，進行搶救。與此同時，鮮繼榮被送到了靈新總醫(yī)院進行救治。二、事故原因（一）直接原因被貫通巷道2103運輸下山存在重大安全隱患，巷道內存有積水。貫通前沒有將該巷內的積水、淤泥排除。作業(yè)人員發(fā)現迎頭煤壁有滲水征兆后，沒有及時撤離現場，繼續(xù)冒險施工。測量工作嚴重滯后，沒有及時掌握施工進度，標定巷道掘進要素，巷道掘進施工質量差。（二）間接原因安全生產技術管理制度不健全，作業(yè)規(guī)程編制對水害分析不足，安全技術措施缺乏針對性和具體要求，安全主要措施內容不全。沒有嚴格執(zhí)行巷道貫通的安全技術措施和“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。安全生產責任制落實不到現場，各級安全管理人員監(jiān)督檢查不到位，沒有及時排查和消除事故隱患。特種作業(yè)人員無證上崗，對安全生產知識了解、掌握甚少，安全生產意識淡薄。各級安全生產管理人員對水害的認識不足，安全生產意識淡薄。三、事故性質和有關責任者的處理意見（一）事故性質這是一起因違章作業(yè)、違章指揮、疏于現場管理，生產技術作業(yè)規(guī)程和安全措施存在漏洞而造成的重大責任事故。（二）責任分析當班班長帶領李漢金、竇金保、鮮繼榮3名工人在作業(yè)過程中，未嚴格執(zhí)行 安全技術措施，未做到“有疑必探，先探后掘”，發(fā)現透水征兆未及時撤離，違章指揮，繼續(xù)冒險施工，應負直接責任。掘進隊現場負責人疏于作業(yè)現場的安全管理，應負現場管理不到位責任。掘進隊負責人對作業(yè)現場的安全管理不到位，對安全技術措施不落實，安排無證人員上崗作業(yè)，應負主要領導責任。安檢員對作業(yè)人員未嚴格貫徹執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術措施監(jiān)督檢查不到位，未進行探放水即進行掘進作業(yè)未加制止。安檢科長對作業(yè)現場安全監(jiān)管及作業(yè)現場貫徹執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術措施監(jiān)督檢查不到位。生產副礦長兼總工程師編制的作業(yè)規(guī)程探放水措施內容不全，措施不夠可靠，巷道貫通前未安排排除2103運輸下山巷道內的積水，應負生產技術管理責任。礦長為本礦安全生產第一責任者，對本礦各級安全生產責任制不落實、安全生產技術管理混亂、特種作業(yè)人員無證上崗應負領導責任。四、事故教訓與防范措施（一）事故教訓“安全第一”的思想樹立不牢，安全意識不強，對水害的嚴重性認識不足?，F場安全技術管理基礎薄弱，業(yè)務保安和安全生產責任制不完善、不落實。防治水管理有漏洞，未做到“有疑必探，先探后掘”，巷道貫通工作未執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，沒有對要貫通的巷道進行抽排積水工作。安全生產管理制度不健全，生產技術和安全管理機構不健全，缺乏安全生產專業(yè)技術人員，生產技術和安全技術規(guī)程措施編制不完善，規(guī)程措施貫徹不到位。安全培訓和安全教育不到位，職工安全技術素質低，安全意識差。特種作業(yè)人員未經培訓無證上崗作業(yè)。（二）防范措施認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”方針，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與企業(yè)發(fā)展的關系，完善各項規(guī)章制度，建立健全安全生產責任制，層層落實，及時發(fā)現和消除安全生產中存在的隱患和問題。認真編制探放水設計和安全措施，配備探放水設備，搞好礦井防治水工作，嚴格執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。要進一步加強生產技術安全管理工作，盡快充實生產、安全專業(yè)技術人員，健全生產技術和安全管理機構，確保作業(yè)規(guī)程以及安全技術措施科學、合理、適用，做到安全技術措施層層把關落實到現場。扎扎實實地開展職工安全培訓和安全教育工作，特種作業(yè)人員必須持證上崗，努力提高全礦職工安全技術素質和自我保安能力。培訓工作要有針對性和實用性，要有培訓、考核記錄。中國地方煤礦總公司要加強對京盛煤礦的安全生產管理，加大監(jiān)督檢查力度，完善各項規(guī)章制度并確保落實到位。七、陜西省銅川市耀州區(qū)田玉煤業(yè)有限公司“”重大瓦斯爆炸事故案例2011年10月16日，陜西省銅川市耀州區(qū)田玉煤業(yè)有限公司發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、低瓦斯礦井，屬資源整合礦井，設計生產能力15萬噸/年，2011年4月經銅川市煤炭局批準進行聯合試運轉。經分析，事故原因是：該礦非法越界組織生產，隱瞞生產真相；礦井進回風巷之間漏風嚴 重，掘進工作面局部通風機形成循環(huán)風，作業(yè)地點風量不足，導致瓦斯積聚，耙斗機鋼絲繩與絞車外殼摩擦產生火花，引起瓦斯爆炸。為深刻吸取事故教訓，防止類似事故發(fā)生，采取以下防范措施：一、加強煤礦通風瓦斯管理。必須嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘部署、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現場管理5個重點環(huán)節(jié)，健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。嚴格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”。要摸清煤層、采空區(qū)瓦斯賦存情況和可能存在異常涌出的區(qū)域，全面排查和治理通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控以及機構隊伍、規(guī)章制度、安全投入、現場管理等方面存在的隱患和問題。煤礦井下嚴禁使用國家明令禁止的設備及工藝，要及時淘汰落后老化、不符合防爆要求的電氣設備，并加強對井下電氣設備的檢查和維護，杜絕電氣設備失爆。二、嚴厲打擊非法違法生產行為。嚴厲打擊煤礦無證無照生產、不具備安全條件擅自生產、超層越界、關閉取締后死灰復燃以及未批先建、批小建大、假技改真生產等非法違法行為，嚴防“三違”、“三超”行為。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締，嚴防不具備安全生產基本條件的礦井以技改名義非法違法生產、建設。三、加強對停產停工礦井的安全監(jiān)管，特別是因存在重大安全隱患被責令停產整頓的煤礦，督促其制定、落實整改措施，嚴防停而不整、擅自復產復工等非法違法行為。停產停工煤礦需要下井實施檢修、維修的，必須制定安全措施，明確檢修、維修程序，落實安全責任，防止事故發(fā)生。四、切實加強應急管理和處置。建立健全應急管理規(guī)章制度，加強應急隊伍建設，加大應急投入，配備必要的應急物資、裝備和設施；結合自身生產特點