【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 帳，實(shí)行化解銷號(hào)制度。對(duì)重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人群，發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、黨員中心戶、調(diào)解員的作用，采取村干部聯(lián)片、黨員中心戶長(zhǎng)聯(lián)黨員、黨員聯(lián)戶等形式，通過平等對(duì)話、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來(lái)疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)從事后處臵、被動(dòng)應(yīng)付向事前預(yù)防、主動(dòng)調(diào)處的轉(zhuǎn)變。二是建立利益訴求表達(dá)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委設(shè)立群眾工作部、群眾利益訴求表達(dá)中心，通過信息采集員、信訪代理員、辦事接待員等，對(duì)涉及征地、拆遷、水務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題和矛盾，采取鎮(zhèn)村黨政共同參與、聯(lián)動(dòng)調(diào)解的辦法，及時(shí)研究化解對(duì)策，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，明確結(jié)案時(shí)限，強(qiáng)化督促力度，真正做到讓群眾“有地方說(shuō)話、說(shuō)話有人聽、聽了有反饋、問題能解決”。三是建立重點(diǎn)地區(qū)排查整治機(jī)制。通過持續(xù)深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，有針對(duì)性地整治了易發(fā)生公共安全事故的重點(diǎn)行業(yè)、“黃賭毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象的重點(diǎn)場(chǎng)所、容易為違法犯罪分子落腳藏身的重點(diǎn)部位，確保了管理到位、管理有效，解決了底數(shù)不清、發(fā)現(xiàn)不了、管控不住的問題。四是建立信息及時(shí)反饋機(jī)制。細(xì)化35個(gè)網(wǎng)格，在網(wǎng)格中按照單位、樓棟、村莊等再細(xì)化，形成子網(wǎng)格，建立以鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室為龍頭，社會(huì)管理站為骨干，網(wǎng)格信息員為重點(diǎn)，村級(jí)信息員為基礎(chǔ)的四級(jí)社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，明確信息員職責(zé)、信息處理辦法，構(gòu)建以黨支部為核心，采取村干部包社、社干部包片、中心戶長(zhǎng)包巷道、黨員聯(lián)戶等辦法，從矛盾糾紛調(diào)處、群眾困難幫扶等方面入手，不斷延伸工作面，掌控信息動(dòng)態(tài)，變事后處臵為事前預(yù)防，為及時(shí)化解和調(diào)處矛盾糾紛、解決群眾困難打下基礎(chǔ)，為鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)化解社會(huì)矛盾、預(yù)防群體性事件提供了準(zhǔn)確、快捷的情報(bào)信息。（三）以設(shè)立便民服務(wù)中心為平臺(tái)，搭建優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。鎮(zhèn)黨委、政府按照“管理與服務(wù)并重”的原則，樹 立“服務(wù)就是管理”的理念，堅(jiān)持在服務(wù)中管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷完善服務(wù)體系，健全服務(wù)方式，推行“統(tǒng)一受理+全程服務(wù)+全程代理”的“三合一”服務(wù)模式，著力讓群眾共享社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)的成果。一是建立便民服務(wù)中心。投資20余萬(wàn)元建成了面積為100多平方米的集政務(wù)大廳和服務(wù)大廳“兩廳合一”的便民服務(wù)中心，把涉及勞動(dòng)保障、民政、新農(nóng)合、農(nóng)技、計(jì)生、林業(yè)、法律服務(wù)等分散在各個(gè)部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)的事項(xiàng)集中起來(lái)，納入便民服務(wù)中心，以“一個(gè)中心”為平臺(tái)，實(shí)行“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。二是設(shè)立農(nóng)村工作部，強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)村意識(shí)。針對(duì)城市建設(shè)任務(wù)重，工作重點(diǎn)向城市建設(shè)轉(zhuǎn)身的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新農(nóng)村工作思路，以強(qiáng)化農(nóng)村工作為重點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)村工作部，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)農(nóng)村群眾思想政治教育、處理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)、提供農(nóng)村服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等，真正建立“農(nóng)村工作之家”，提高新形勢(shì)下農(nóng)村工作水平。三是設(shè)立社區(qū)工作部，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)城市建設(shè)的不斷擴(kuò)增，城市居民的增多，為努力扭轉(zhuǎn)社區(qū)工作機(jī)關(guān)化的被動(dòng)局面，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)綜合管理，設(shè)立社區(qū)工作部，全面負(fù)責(zé)威遠(yuǎn)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和統(tǒng)一管理，制定社區(qū)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)居民服務(wù)，監(jiān)督社區(qū)服務(wù)工作，處理社區(qū)事務(wù)，推進(jìn)文明城市建設(shè)等，建立“社區(qū)之家”，規(guī)范推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。四是設(shè)立群眾訴求表達(dá)中心，認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪。針對(duì)涉及征地拆遷、農(nóng)村住房建設(shè)、低保政策等群眾利益方面的矛盾糾紛不斷凸顯，社會(huì)管理難度加大，群眾訴求表達(dá)困難的實(shí)際，設(shè)立群眾訴求表達(dá)中心，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，積極為群眾解憂、化怨，使群眾的“怨氣”在訴求表達(dá)中心得以傾訴，讓群眾的訴求在表達(dá)中心得以解決，使群眾訴求表達(dá)中心成為群眾的“娘家”。五是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，開通便民服務(wù)熱線。搭建黨群互動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立黨員服務(wù) 黨群互動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)管理，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問計(jì)、網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)上受理和掌握民情民意，接受監(jiān)督。六是規(guī)范服務(wù)行為。制作了各項(xiàng)工作辦理流程圖，建立了首問首辦制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、廉潔服務(wù)制等制度并公示上墻。推行“一張笑臉、一聲問候、一杯熱水、一把椅子、只進(jìn)一個(gè)門、不多跑一趟路”的“六個(gè)一”工作方法。推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，實(shí)行統(tǒng)一著裝、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、文明用語(yǔ)、紀(jì)律要求、工作流程“五統(tǒng)一”，做到一口受理、一次性告知、陽(yáng)光操作。實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。為有效轉(zhuǎn)變政府職能，積極推行“四時(shí)”“六辦”制度，為群眾提供便捷、高效服務(wù)?！八臅r(shí)”即上崗服務(wù)準(zhǔn)時(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及時(shí)、預(yù)約服務(wù)按時(shí)、特殊情況延時(shí)，“六辦”即符合政策堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全立即辦、急需辦理預(yù)約辦、行動(dòng)不便登門辦、存在困難幫助辦、份外事情協(xié)助辦，最大限度地方便群眾辦事。七是落實(shí)辦事公開。堅(jiān)持公平、公正、合理、合法、快捷的辦事原則，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)實(shí)行代辦事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”，使來(lái)辦事的群眾一目了然。并分類建立辦事服務(wù)受理登記簿，設(shè)制規(guī)范的承辦單，對(duì)辦理申請(qǐng)事項(xiàng)做到件件有記錄，事事有答復(fù)。要求受理申請(qǐng)、代辦事項(xiàng)按日進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，分類完善代辦資料并歸檔統(tǒng)一管理。八是建立便民服務(wù)隊(duì)。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜治、民政、土地、司法等人員組成，每個(gè)月定期到村至少開展一次為期半天的集中服務(wù)，帶案下訪、聯(lián)合調(diào)解，調(diào)查了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，現(xiàn)場(chǎng)解決辦理群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題和困難，變“來(lái)訪為下訪”，方便了群眾，提高了為民辦事的效率。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，全鎮(zhèn)35個(gè)網(wǎng)格共為群眾提供服務(wù)事項(xiàng)82件，調(diào)解民事糾紛62件，解決實(shí)際問題48個(gè)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口638人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8015人；解決貧困群眾危房改造260戶，困難群眾救災(zāi)救濟(jì)600人次；慰問城 市拆遷安臵戶344戶；慰問老黨員、卸任村干部、貧困黨員144戶；多方協(xié)調(diào)，使大寺路安臵區(qū)動(dòng)工建設(shè)等，同時(shí)，引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)建和諧建設(shè)，開展農(nóng)村清潔家園以及社區(qū)綠化、凈化等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)群防群治工作?？傊?，通過試點(diǎn)工作，我們初步取得了方便群眾辦事，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，密切干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證科學(xué)發(fā)展的效果。但在運(yùn)行過程中還存在著一些不足和問題，主要是部分單位思想認(rèn)識(shí)不到位，管理合力有待強(qiáng)化，運(yùn)行機(jī)制有待加強(qiáng)和完善,人員緊缺等。三、下一步工作思路（一）探索抓基層打基礎(chǔ)的新機(jī)制。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，注重發(fā)揮基層黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用，實(shí)行黨支部負(fù)總責(zé)，構(gòu)建以黨支部為核心，堅(jiān)持把發(fā)揮黨的基層組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用作為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)工作，在社區(qū)成立黨總支部，居民區(qū)成立黨支部，樓院成立黨小組，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，延伸社區(qū)服務(wù)工作鏈，住宅小區(qū)設(shè)立社區(qū)服務(wù)工作站，樓院設(shè)立單元樓長(zhǎng)等，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，真正建立基層管理有效機(jī)制。在農(nóng)村，大力加強(qiáng)黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，發(fā)揮村委會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)、治保調(diào)解組織的職能作用，積極引導(dǎo)各種民間組織發(fā)揮作用，利用村規(guī)民約等村民約束機(jī)制，強(qiáng)化村民自我管理。（二）探索組團(tuán)聯(lián)動(dòng)式服務(wù)的新方式。完善威遠(yuǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，變來(lái)訪為下訪，集中協(xié)調(diào)處理涉及民間糾紛、群眾訴求表達(dá)等方面的問題，開展信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)等服務(wù)，廣泛聽取群眾意見，充分了解社情民意，切實(shí)解決群眾困難，面對(duì)面為群眾服務(wù)，實(shí)行鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成鎮(zhèn)、村、社互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)功能，在鞏固的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、黨政指揮崗位，對(duì)不在鎮(zhèn)黨委、政 府職權(quán)范圍內(nèi)的或者需要幾家聯(lián)辦或者無(wú)法辦理的服務(wù)內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委每天確定一名領(lǐng)導(dǎo)坐班受理，主要是協(xié)調(diào)有關(guān)單位、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)等，想辦法為群眾解惑釋疑，提供服務(wù)。村級(jí)設(shè)立便民服務(wù)站，社設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，村干部為便民服務(wù)代辦員，村代辦員受理村民申請(qǐng)后，報(bào)送鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，讓群眾少找一次人，少進(jìn)一道門，少進(jìn)一次城。探索建立鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接到群眾訴求電話或突發(fā)性事件等，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心黨政指揮臺(tái)在第一時(shí)間通知要求村級(jí)便民服務(wù)站處臵，使問題迅速在基層得到解決。充分發(fā)揮社會(huì)管理的作用，逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問計(jì)、網(wǎng)絡(luò)問政、還政于民。同時(shí)，設(shè)立鎮(zhèn)社區(qū)工作部、農(nóng)村工作部、群眾訴求表達(dá)中心，多方位暢談民意表達(dá)渠道。（三）探索培育新型農(nóng)民的新辦法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能調(diào)動(dòng)全民和諧發(fā)展。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，不斷提高農(nóng)民技能素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一村一品，并把農(nóng)民組織起來(lái)，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。（四）探索部門聯(lián)動(dòng)的新格局。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，部門聯(lián)動(dòng)是促進(jìn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變的最主要方式。在試點(diǎn)中，部門確定的專職信息服務(wù)員明確為部門今后社會(huì)管理的信息員、代辦員、服務(wù)員，從事本單位、本部門社會(huì)管理服務(wù)工作。建立社會(huì)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，樹立長(zhǎng)期服務(wù)意識(shí)，具體工作中，基層網(wǎng)格反映的信息通過管理站匯總上報(bào)至鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室，由辦公室匯總、整理、分析，歸口函告部門信息服務(wù)員限期辦