【文章內(nèi)容簡介】 建改擴建城鎮(zhèn)中小學校10所。%，連續(xù)5年居全省第一。實施了職業(yè)教育攻堅計劃。在全省率先實現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務單位全覆蓋。開展了婚前免費體檢。參加了省第十一屆運動會，取得了總分第九名的成績。第六次人口普查進展順利。連續(xù)7年被省政府評為 “全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”。平安建設成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設先進市”。外事僑務、機關事務管理、發(fā)展研究、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人工作、市場發(fā)展、史志、地震、人防、氣象、保險、郵政、通信等各項事業(yè)都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。（八）努力在加強自身建設中全面履行職責。堅持 “三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，各級政府行政效能和服務水平進一步提升。堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，政府法制工作不斷加強。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案280件。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。大力推行政務公開，加強電子政務建設。加強政府廉政建設，深化財政審計監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。加強精神文明建設，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項任務的完成，標志著濮陽市“十一五”規(guī)劃確定的目標順利實現(xiàn)?！笆晃濉睍r期，濮陽市綜合經(jīng)濟實力不斷提升。“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值累計實現(xiàn)3022億元，是“十五”，年均增長12%。，是“十五”，%。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成1601億元，是“十五”，%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1738億元，是“十五”，%。2010年全市糧食總產(chǎn)251萬噸，較“十五”，連續(xù)7年保持增長。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”∶∶∶∶。濮陽市基礎設施不斷完善。綜合交通體系建設加快推進，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設施逐步完善，累計完成城市基礎設施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達到75%，燃氣普及率達到90%?？h城和小城鎮(zhèn)建設不斷加快。農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項目建成投用。，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強。濮陽市社會事業(yè)全面進步。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率49%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽市被確定為省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進?！胍詢?nèi)。社會保障體系逐步健全。為民所辦實事工程，件件得到落實，人民群眾共享了發(fā)展成果。安全生產(chǎn)長效機制不斷健全，信訪形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會治安防控體系得到加強，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。濮陽市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。全面加強資源和環(huán)境保護，建立了落后產(chǎn)能淘汰機制，實施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護重點流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。完成了節(jié)能減排目標任務。經(jīng)過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點上。上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時期雖說與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個主要經(jīng)濟指標的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務艱巨，發(fā)展壓力很大。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎薄弱，支撐作用不強，服務業(yè)發(fā)展滯后。三是重大項目謀劃建設不足，特別是在建項目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項目。四是中心城市基礎設施欠賬多，功能不完善，輻射帶動能力不強。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強，縣域經(jīng)濟基礎薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風不夠扎實，服務意識不強，辦事效率低下。對此，我們一定高度重視，認真解決。二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標任務《濮陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》是指導濮陽今后五年發(fā)展的行動綱領。今后五年，濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以 “四個重在”為實踐要領，牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務，突出加快發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革開放，持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列?！笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：———綜合實力明顯增強。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預算收入翻一番以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；消費水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競爭力明顯增強?！?jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到20%；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54%；服務業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達到48%?！嗣裆钏斤@著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長9%和11%；年新增就業(yè)崗位7萬個，%以內(nèi)；貧困人口數(shù)量明顯減少?！鐣ㄔO全面加強。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、社會救助體系和社會預警應急體系；‰以內(nèi)；社會事業(yè)全面進步，公共服務體系更加健全，民主法制、精神文明建設全面加強。——生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排完成省定目標；城市污水集中處理率達到86%以上；垃圾無害化處理率達到95%以上；林木覆蓋率達到28%以上；城市空氣質(zhì)量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。實現(xiàn)上述目標任務，必須強化四種理念：強化加快發(fā)展的理念。始終把發(fā)展作為第一要務，當成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅(qū)動，提速晉位，加快發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。堅持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，實現(xiàn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會事業(yè)全面進步。堅持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，走可持續(xù)發(fā)展之路。強化改革開放的理念。堅持用改革的辦法和市場經(jīng)濟的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽發(fā)展的體制機制與政策環(huán)境。堅持以開放促發(fā)展，把擴大對外開放作為借助外力、帶動全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計引進資金、技術和人才，增強加快濮陽發(fā)展的動力。強化改善民生的理念。堅持執(zhí)政為民、以人為本，把實現(xiàn)和維護群眾的根本利益作為出發(fā)點，把為民辦實事、做好事、解難事作為著力點，切實改善民生。實現(xiàn)上述目標任務，必須抓好六項戰(zhàn)略重點：著力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為載體，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，實施一批重大工業(yè)項目，盤活存量，擴大增量，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對濮陽發(fā)展的支撐作用。著力推進城鎮(zhèn)化進程。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進，不斷增強城鎮(zhèn)承載和服務能力。著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略任務，做大做強優(yōu)勢戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。著力打造區(qū)位新優(yōu)勢。加強綜合交通體系建設，發(fā)揮濮陽地處三省交匯處的地理優(yōu)勢，發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿效應，發(fā)揮濮陽距離出海港口較近的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對接。著力深化改革開放。堅持市場化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機制障礙。同時，著眼國際國內(nèi)兩個市場，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，持續(xù)開展大招商活動，全面提升對外開放水平。著力改善民生。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴大社會保障覆蓋面，提升公共服務水平，促進人的全面發(fā)展。各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。我們堅信，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只要全市人民同心同德，頑強拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定會更加美好！三、2011年政府工作的奮斗目標和主要任務2011年是實施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，事關今后五年發(fā)展大局。當前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機遇。世界經(jīng)濟緩慢復蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。今年，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的歷史機遇。中原經(jīng)濟區(qū)正式納入 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)集聚要素，在更廣領域內(nèi)拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的持續(xù)開展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢，為加快發(fā)展奠定了思想和作風基矗同時也要看到，濮陽市經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟雖然保持復蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟回升的基礎依然薄弱；國家宏觀調(diào)控政策進入轉(zhuǎn)換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強機遇意識、趕超意識，又要增強憂患意識、責任意識，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，強力推進濮陽加快發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，地方財政一般預算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)出口增長25%，實際利用外商直接投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右；‰以內(nèi)；%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標。為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下十個方面的工作。（一）著力抓好需求拉動，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。緊緊抓住擴大消費、投資拉動、增加出口等關鍵環(huán)節(jié)，加強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。擴大消費需求。落實國家、省調(diào)整收入分配關系的政策措施，增強居民消費能力。引導住房、汽車合理消費。落實好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。繼續(xù)開展 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。推進放心早餐工程、家政服務工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務性消費。發(fā)展文化旅游消費、老齡消費、休閑健身消費等多樣化消費。整頓和規(guī)范市場