【文章內(nèi)容簡介】 施違反治安管理行為的當(dāng)日即作為追究時效起算時間。 [解析]縣級公安機關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《勞動教養(yǎng)呈批報告》，連同案卷材料報送本級公安機關(guān)法制部門審核。法制部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核完畢，認(rèn)為違法犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，報送地級公安機關(guān)法制部門審核。地級以上公安機關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，也應(yīng)按相同的程序報本級公安機關(guān)法制部門審核。地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核完畢，對符合勞動教養(yǎng)條件的，提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定；對符合聆詢條件的，應(yīng)提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會負(fù)責(zé)人審批組織聆詢，之后提出處理意見，提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。地級以上公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會應(yīng)當(dāng)在收到本級公安機關(guān)法制部門提請審議的勞動教養(yǎng)案件之日起的2日內(nèi)，以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。 [解析]為確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況、生理狀態(tài)及病理狀態(tài)，偵查機關(guān)可以對其人身進行檢查。除緊急情況外，人身檢查必須經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 [解析]應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，縣級以上公安機關(guān)在自己管轄的地區(qū)內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報請有決定權(quán)的上級公安機關(guān)發(fā)布。 [解析]縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)均設(shè)立督察機構(gòu)。公安機關(guān)督察機構(gòu)設(shè)督察長，由同級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)督察機構(gòu)的督察長、副督察長在任免前，必須征求上一級公安機關(guān)的意見。 [解析]根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，對國家法律實施的情況負(fù)有檢察監(jiān)督之責(zé)。人民檢察院對公安機關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，主要是在訴訟活動中通過法定的程序?qū)崿F(xiàn)的。 [解析]根據(jù)《國家賠償法》第5條的規(guī)定，屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）公安機關(guān)人民警察與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。（3）法律規(guī)定的其他情況。根據(jù)《國家賠償法》第17條的規(guī)定，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）因公民自己故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。（2）依照《刑法》規(guī)定，因未達到法定責(zé)任年齡或者精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時候，造成危害結(jié)果，不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的。（3）依照《刑事訴訟法》第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。（4）行使偵查職權(quán)的公安機關(guān)人民警察與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。（5）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。（6）法律規(guī)定的其他情形。 [解析1加強公安隊伍建設(shè)始應(yīng)終把政治建警放在首位。 [解析1對新錄用的人民警察實行試用期制度，試用期為1年。在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受人民警察院校教育培訓(xùn)和進行工作見習(xí)。合格者，正式任職；不合格者，取消錄用資格。 [解析]對被辭退人員，5年內(nèi)不得再錄用為人民警察。 [解析]《人民警察警銜條例》第5條明確規(guī)定：“??當(dāng)警銜高的人民警察在職務(wù)上隸屬于警銜低的人民警察時，職務(wù)高的為上級?！?0，C [解析]《公安機關(guān)人民警察辭退辦法》第3條規(guī)定：人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：①不符合錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的。②連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的。③不能勝任現(xiàn)職工作，又不服從其他安排的。④因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。⑤曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的?！豆矙C關(guān)人民警察辭退辦法》第4條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，經(jīng)批評教育、紀(jì)律處分仍不改正的，或者經(jīng)培訓(xùn)試用后仍不合格的。應(yīng)當(dāng)予以辭退：①作風(fēng)散漫，紀(jì)律松弛，經(jīng)常遲到、早退或者上班時間經(jīng)常辦私事的。②遇事推諉，消極怠工，工作不負(fù)責(zé)任的。③耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權(quán)益的。④酗酒滋事或者經(jīng)常酗酒的。⑤私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈送非人民警察的。⑥不按規(guī)定著裝，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊的。⑦對遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的。⑧文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不適應(yīng)公安工作的。《公安機關(guān)人民警察辭退辦法》第5條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，錯誤比較嚴(yán)重又不宜給予行政開除處分的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：①毆打他人或者唆使他人打人的。②違法實施處罰的。③違反規(guī)定收取費用的。④接受當(dāng)事人及其代理人請客送禮的。⑤從事營利性的經(jīng)營活動或者受雇于個人、組織的。⑥給違法人員通風(fēng)報信或者給違法活動提供保護的。⑦玩忽職守，不履行法定義務(wù)的。⑧不執(zhí)行上級決定和命令的。⑨在執(zhí)行公務(wù)中貪生怕死，臨陣脫逃的。⑩違反規(guī)定使用武器、警械的。⑩利用職權(quán)牟取私利的。⑩誣告他人，壓制和報復(fù)檢舉人、控告人的。⑩道德敗壞，生活腐化的。⑩有其他違法違紀(jì)行為的。三、多項選擇題 [解析]在奴隸社會、封建社會中，沒有專門的警察機關(guān)，也沒有專職的警察隊伍，警察的職能是由由軍隊、審判機關(guān)和行政官吏分別掌管的。這種在奴隸社會和封建社會中執(zhí)行警察職能的機構(gòu)與官吏，稱為古代警察。古代警察有如下特點：（1）軍警不分，警政合一。警察的職能尚未能集中于一個統(tǒng)一的專門機關(guān)，是由軍隊、行政機關(guān)、審判機關(guān)分別掌管的。（2）古代警察行使職權(quán)，在法律上地極不嚴(yán)格的，神權(quán)、皇帝或長官的意志起決定作用。（3）私刑、私獄普遍存在。奴隸主對奴隸、莊園主對農(nóng)奴、族長對同宗族的人有權(quán)使用私刑。 [解析]我國公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，這一階級屬性同剝削階級國家警察機關(guān)劃清了界限。（1）兩種警察維護的階級利益不同。人民警察是維護工人階級和廣大人民群眾利益的，剝削階級警察是維護剝削階級利益的。（2）兩種警察在專政對象上不同。人民警察代表廣大人民群眾向敵對勢力和一切敵視社會主義制度和人民民主專政政權(quán)、破壞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的敵對分子實行專政，是大多數(shù)人對極少數(shù)人的專政。剝削階級警察的專政對象是無產(chǎn)階級和其他勞動人民群眾，是極少數(shù)剝削者對大多數(shù)勞動人民的專政。（3）兩種警察在專政目的上不同。人民警察對敵人實行專政的目的是鞏固社會主義制度，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。剝削階級警察實行剝削階級專政的目的是維護剝削階級的私有制，維護剝削階級的政治統(tǒng)治。（4）兩種警察與人民群眾的關(guān)系不同。人民警察是全心全意為人民服務(wù)的，是人民的公仆和忠誠的衛(wèi)土，因而得到群眾的信賴和支持。剝削階級警察是壓迫人民的工具，與人民群眾是對立的。 [解析]舊中國近代警察的歷史，是軍警特結(jié)合在一起，鎮(zhèn)壓革命、迫害人民的歷史。（1）1898年，湖南巡撫陳寶箴在長沙成立“湖南保衛(wèi)局”，這是中國歷史上最早的專職警察機構(gòu)。（2）1905年，清政府在北平建立“巡警部”。這是清政府的中央警察機關(guān)，也是中國歷史上第一個全國性的專職警察機構(gòu)。（3）1912年中華民國成立后，南京臨時政府將“巡捕”和“巡警”改為警察。（4）1927年，蔣介石國民黨政府設(shè)立“內(nèi)政部警政司”，把各盛市、縣的警察機關(guān)改為“公安局”。同時，設(shè)立了龐大的特務(wù)機構(gòu)。（5）1946年，國民黨政府設(shè)立“內(nèi)政部警察總署”，各盛市、縣警察機關(guān)改為“警察局”。 [解析]公安機關(guān)的專政職能與民主職能既有聯(lián)系又有區(qū)別。（1）兩者的聯(lián)系是：專政職能是民主職能的基本保障；民主職能是專政職能的社會基矗只有絕大多數(shù)人享有高度民主，才能對極少數(shù)敵人實行專政；只有對極少數(shù)敵人實行專政，才能充分保證大多數(shù)人的民主權(quán)利。專政職能和民主職能都是為了維護國家和人民的根本利益。（2）兩者的區(qū)別是：①對象不同。專政的對象是敵人，民主的對象是人民。②方法不同。對敵人使用專政手段，對人民實行民主的方法。 [解析]維護社會治安秩序是公安機關(guān)的重要任務(wù)。維護社會治安秩序的工作主要有以下三個方面的內(nèi)容：（1）積極防范和制止危害社會治安秩序的違法犯罪行為。（2）堅決懲治危害社會治安秩序的違法犯罪分子。（3）依法進行維護社會治安秩序的行政管理，以創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。 [解析]（1）保護公民的人身安全，就是保護公民的生命權(quán)、健康權(quán)不受侵犯，依法懲治殺人、傷害、搶劫、綁架、強*、強迫婦女賣淫和拐賣人口等侵犯公民人身權(quán)利的違法犯罪活動。（2）保護公民的人身自由，就是保護公民的人身自由、人格尊嚴(yán)、住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯。7，ABCD [解析]按照《人民警察法》第21條的規(guī)定，人民警察在公益方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)有：（1）當(dāng)遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到不法侵害或者處于其他危難情形時，應(yīng)當(dāng)立即救助；（2）對公民提出解決糾紛要求時，應(yīng)當(dāng)給予幫助；（3）對公民的報警案件，應(yīng)當(dāng)及時查處。（4）人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險救災(zāi)和社會公益工作。 [解析]緊急排險，是指公安機關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時，在不得已的情況下所采取的非常措施。例如，在撲救重大火災(zāi)、處置重大爆炸事故時，為防止火勢蔓延和事故波及面擴大而拆除同火災(zāi)、事故現(xiàn)場毗連的建筑物，或者在平息判亂中炸毀暴徒盤踞的建筑物和借以頑抗的設(shè)施等。凡在緊急排險中需拆除的建筑物、毀壞的其他設(shè)施的所有者，必須五條件地服從公安機關(guān)現(xiàn)場指揮員的指揮，履行拆除的義務(wù)。 [解析]所謂社會治安秩序，是指由法律、法規(guī)一主要是《刑法》、《治安管理處罰條例》以及其他治安法規(guī)所確認(rèn)和維系的社會秩序。社會治安秩序包括國家工作秩序、社會公共秩序和公民生活秩序。 [解析]外國人管理和中國公民出入境管理工作包括：對外國人在中國的入境、出境、居留、旅行實施管理；，保護外國人的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)和處理外國人的違法犯罪活動，處理國籍問題；對出入境的中國公民、華僑、港澳臺同胞、邊境居民進行管理，依法查處出入境人員中的違法犯罪人員。11，ABCD [解析]組織領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)黨對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。“其實現(xiàn)途徑是：健全公安機關(guān)各級黨組織，嚴(yán)密組織制度，加強領(lǐng)導(dǎo)管理。抓好公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和公安隊伍的建設(shè)，抓好黨內(nèi)組織生活，貫徹民主集中制，保證黨員民主權(quán)利，正確開展批評和自我批評。在廣泛聽取意見、認(rèn)真考評的基礎(chǔ)上向上級政府推薦公安機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 [解析]教育與處罰相結(jié)合政策的基本要求是：（1）以教為主，寓教于罰。（2）教育多數(shù)，處罰少數(shù)。（3）當(dāng)罰則罰，罰如其分。處罰一定要適當(dāng)，適用什么形式的處罰，處罰到什么程度；都要有利于教育受罰者，不能感情用事、畸輕畸重。 [解析]公安機關(guān)在查處違反治安管理行為時，首先應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，并保障當(dāng)事人充分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和要求行政賠償?shù)葯?quán)利。 [解析]《治安管理處罰條例》第14條第1款規(guī)定：“二人以上共同違反治安管理的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰?！睋?jù)此，構(gòu)成共同違反治安管理行為，必須具備三個條件：第一，主體必須是兩人或兩人以上，且都達到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力。第二，客觀上共同實施了同一個違反治安管理行為。第三，各個共同行為人主觀上必須有共同的過錯，即對所實施的違反治安管理行為具有共同的故意或過失的心理狀態(tài)。對共同違反治安管理行為，應(yīng)“根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰”。這里提到的情節(jié)，既包括《治安管理處罰條例》明文規(guī)定的從重、從輕、免罰的情節(jié)，也包括法律上沒有明文規(guī)定，而是根據(jù)立法精神，在辦案實踐中總結(jié)出來的，在決定處罰時斟酌運用的情節(jié)。所謂分別處罰，就是根據(jù)上述情節(jié)的輕重，對每個行為人分另作出處罰決定。對教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，則應(yīng)按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。 [解析] 1993年4月26日《公安部關(guān)于對不滿14周歲的少年犯罪人員收容教養(yǎng)問題的通知》規(guī)定：對未滿14周歲的人犯有嚴(yán)重破壞社會秩序罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》的規(guī)定辦理，即在必要的時候，也可以收容教養(yǎng)。也就是說“不滿十六周歲不予處罰”的人既包括已滿14歲不滿16歲犯罪，但不予刑事處罰的人，也包括未滿14歲犯罪，不負(fù)刑事責(zé)任的人。 [解析]行政監(jiān)察機關(guān)在行政監(jiān)察中具有以下職權(quán)：①檢查權(quán)，即對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的情況以及職務(wù)活動中的行為實施檢查的權(quán)力。②調(diào)查權(quán)，即對監(jiān)察對象就特定事項或違法違紀(jì)行為進行調(diào)查的權(quán)力。③監(jiān)察建議權(quán)，即根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，就監(jiān)察事項向有關(guān)單位和部門提出處理意見的權(quán)力。④處分權(quán)，即依據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，對有違法違紀(jì)行為的監(jiān)察對象追究行政責(zé)任，給予行政處分的權(quán)力。監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督警務(wù)活動主要通過以下方式進行：①經(jīng)常性的一般檢查，即通過對監(jiān)察對象執(zhí)法情況、廉政建設(shè)情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，促使監(jiān)察對象嚴(yán)格執(zhí)法，改進工作。②專項檢查，即根據(jù)本級政府和上級監(jiān)察機關(guān)的部署，或根據(jù)本地區(qū)、本部門工作的需要，在一定時期內(nèi)針對監(jiān)察對象存在的帶有普遍性、傾向性的問題進行檢查，以糾正監(jiān)察對象工作中的偏差，揭露和查處各種違法違紀(jì)行為，提出改進意見，以避免和消除類似問題的發(fā)生。③立案調(diào)查，即監(jiān)察機關(guān)對在一般檢查、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的，單位或個人檢舉、控告的，以及本級政府和上級監(jiān)察機關(guān)交辦的違法違紀(jì)案件，經(jīng)過立案程序開展的調(diào)查。 [解析]法制部門在執(zhí)法監(jiān)督中，對公安機關(guān)及其人民警察不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法活動，分別作出如下處理：（1）對錯誤的處理或者決定予以撤銷或者變更。（2）對拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時限內(nèi)履行法定職責(zé)。（3）對拒不執(zhí)行上級公安機關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)。（4）公安機關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，需要給予國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的規(guī)定予以國家賠償。（5）公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法活動中因故意或者過失，造成執(zhí)法過錯的，依照《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過錯責(zé)任。 [解析]國家權(quán)力機關(guān)對公安機關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，主要通過以下途徑實現(xiàn)：①通過制定相應(yīng)法律、法規(guī)對公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的活動進行制約。②對各級政府制定的有關(guān)公安工作經(jīng)費的預(yù)算、決算進行審查，作出批準(zhǔn)與否的決定。③全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的有關(guān)公安工作的行政法規(guī)、決定和命令，縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷本級人民政府有關(guān)公安工作的不適當(dāng)?shù)臎Q定或者命令。④各級人民代表大會通過聽取公安機關(guān)關(guān)于法律實施情況的報告，對法律實施情況進行檢查，有權(quán)要求公安機關(guān)進行匯報，提出批評、意見、建議或者作出決定。⑤通過