【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)徇私舞弊、縱私枉法的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅查處。、拒不接受處理以及涉及治安、犯罪的案件，由公安機(jī)關(guān)依法處理。金石橋鎮(zhèn)人民政府2014年1月1日第四篇：縣城交通秩序和道路運(yùn)輸秩序整治實(shí)施方案**縣縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序整治實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序管理，切實(shí)改善城區(qū)道路交通環(huán)境，提高城區(qū)道路通行能力，保障道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2011年第13號(hào)）和《湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法》等法律法規(guī)，縣人民政府決定開展縣城交通秩序和道路運(yùn)輸秩序整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“降事故、保安全、保通暢”為目標(biāo)，加強(qiáng)縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序管理，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、投入公交車運(yùn)營(yíng)、嚴(yán)格依法管理等多種手段，強(qiáng)力整治機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)載客、無牌無證、違規(guī)行駛和亂停亂靠行為，努力創(chuàng)建秩序良好、社會(huì)和諧的文明縣城。二、工作目標(biāo)通過集中開展縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序整治，達(dá)到城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)載客和無牌無證等違法違規(guī)行為明顯減少、交通事故明顯下降、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、道路通行能力明顯提高、交通環(huán)境明顯改善、公交運(yùn)營(yíng)能力明顯提高的目標(biāo)。三、整治對(duì)象本次重點(diǎn)整治的對(duì)象為：沒有取得交通部門許可，在縣城范圍內(nèi)從事非法營(yíng)運(yùn)載客行為的兩輪摩托車、三輪及四輪摩托（“跑跑車”）、小汽車（“鳥車”）等機(jī)動(dòng)車輛。在縣城范圍內(nèi)行駛的無牌無證及達(dá)到報(bào)廢期限仍然上路運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛。在縣城范圍內(nèi)闖紅燈、隨意調(diào)頭、亂停亂靠等違章違規(guī)機(jī)動(dòng)車輛。其它交通違法違規(guī)行為。四、工作措施（一）廣泛宣傳。一是縣網(wǎng)、縣報(bào)、縣廣播電視臺(tái)開辟專欄，大力宣傳非法營(yíng)運(yùn)載客車輛的危害；縣電視臺(tái)和縣城視頻公益廣告位每天定時(shí)滾動(dòng)播放《》的宣傳片和**縣人民政府《關(guān)于整頓縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序的通告》；安排宣傳車，在縣城主、次干道上來回穿梭，播放縣人民政府《通告》。二是召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)整頓縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序工作進(jìn)行總體部署安排。全縣各級(jí)各部門分別召開禁乘非法營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，宣講非法營(yíng)運(yùn)載客車輛的危害案例。縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校教職員工和學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)的宣傳工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的宣傳工作；機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位的宣傳工作；經(jīng)信局負(fù)責(zé)企業(yè)的宣傳工作；**鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)縣內(nèi)各社區(qū)的宣傳工作。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、社區(qū)和縣直各行政企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開辟宣傳欄,張貼通告和宣傳標(biāo)語(yǔ),縣直各行政事業(yè)單位及社區(qū)辦公樓門口要懸掛紅底白字的宣傳橫幅。（二）調(diào)查摸底。相關(guān)職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)非法客運(yùn)車輛進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，并不斷掌握變化情況，確保整治工作有的放矢，取得實(shí)效。（三）堅(jiān)決勸返?？h城內(nèi)各社區(qū)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)租住在轄區(qū)內(nèi)非法從事營(yíng)運(yùn)載客職業(yè)的人員，在全面摸排登記的基礎(chǔ)上，對(duì)戶籍是**縣外的，由現(xiàn)居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)負(fù)責(zé)做好停業(yè)勸返工作；戶籍是本縣而非**鎮(zhèn)的，由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好勸接返工作；轉(zhuǎn)城戶、下崗職工戶口屬**鎮(zhèn)的，由**鎮(zhèn)政府牽頭，縣人社局、縣經(jīng)信局協(xié)助，負(fù)責(zé)做好勸導(dǎo)工作；殘疾人、涉軍人員等特殊群體，由縣民政局和縣殘聯(lián)牽頭，**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位協(xié)助，在落實(shí)相關(guān)政策的前提下，分頭做好思想工作，并勸導(dǎo)其不再?gòu)氖路欠I(yíng)運(yùn)載客職業(yè)。同時(shí)，全縣廣大干部職工應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)勸導(dǎo)身邊非法營(yíng)運(yùn)載客職業(yè)人員停業(yè)，并做好其思想工作。（四）公交服務(wù)。7月下旬，新增投入32輛縣城公交車，分四條線路覆蓋縣城縱橫主干道，采取低票價(jià)運(yùn)行辦法，解決縣城廣大人民群眾出行需求，取締各類非法營(yíng)運(yùn)車輛載客市場(chǎng)。鼓勵(lì)全縣行政事業(yè)單位干部職工、教師學(xué)生、醫(yī)護(hù)人員及其家屬主動(dòng)乘坐縣城公交；規(guī)范縣城出租車管理，要求其在縣城主、次干道上“打街”搜客，滿足乘客“門到門”、“點(diǎn)到點(diǎn)”的服務(wù)需求。（五）區(qū)域管制。將縣城建成區(qū)東至**渠、南至**鋪、西至*江堤、北至*江堤列為整治區(qū)域，重點(diǎn)整治縣城區(qū)段東西走向（*路、**路、**路、**路、**路）和南北走向（**路、**路、**路、**路、**路、**路、**路、**路）主要干道，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)載客、無牌無證、違反交通法規(guī)的車輛，依法從嚴(yán)處理。按夜間巡邏責(zé)任區(qū)域（見附表一），分別由各牽頭單位組織各責(zé)任部門，實(shí)行分路段和路口包干的責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)一時(shí)間，集中力量（每路口安排10人以上），統(tǒng)一配套紅袖章，負(fù)責(zé)勸導(dǎo)和協(xié)助執(zhí)法；按縣創(chuàng)建辦劃分的聯(lián)點(diǎn)共建責(zé)任區(qū)域（見附表二），分別由各責(zé)任部門負(fù)責(zé)，協(xié)助縣城各社區(qū)做好非法營(yíng)運(yùn)載客職業(yè)者的調(diào)查摸底和勸退勸返思想工作。每個(gè)路口由縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、縣交警大隊(duì)安排1－2名執(zhí)法人員，對(duì)責(zé)任路段實(shí)行集中管控和聯(lián)合整治。（六）清理疏導(dǎo)。針對(duì)非法營(yíng)運(yùn)載客的車主，按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)要做好勸返和退出工作。特別是全縣行政企事業(yè)單位的黨政干部職工、教職員工、醫(yī)護(hù)人員、企業(yè)職工和村組干部、黨員要帶頭做好直系親屬、親朋好友中從事非法營(yíng)運(yùn)載客職業(yè)人員的勸退勸返工作，確保該群體在今年8月1日前退出非法營(yíng)運(yùn)載客市場(chǎng)。（七）嚴(yán)格執(zhí)法。由縣交警大隊(duì)牽頭，從縣交通運(yùn)輸局、縣城管局抽調(diào)執(zhí)法人員，組建一支30人以上的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行集中辦公（地點(diǎn)設(shè)交警大隊(duì)）、聯(lián)合執(zhí)法、集中處理，對(duì)縣城內(nèi)重點(diǎn)控制路段查處的非法營(yíng)運(yùn)載客車輛、無牌無證、達(dá)到報(bào)廢期限的機(jī)動(dòng)車輛，一律扣押至指定地點(diǎn)，依法處臵或強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)非法營(yíng)運(yùn)載客和闖紅燈、隨意調(diào)頭、違規(guī)?？俊⑦`規(guī)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，依法從嚴(yán)處罰；對(duì)違法違規(guī)機(jī)動(dòng)車輛的歷史資料進(jìn)行清理，凡前段有違法違規(guī)記錄車輛沒有接受處罰的，采取本次查處與歷史追索相結(jié)合的辦法，依法執(zhí)行合并處罰。（八）聯(lián)手共治。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣內(nèi)各行政事業(yè)單位及執(zhí)法主體單位，應(yīng)主動(dòng)履責(zé)。同時(shí)，機(jī)關(guān)各行政事業(yè)單位嚴(yán)禁租用非法營(yíng)運(yùn)車輛，并由縣財(cái)政、縣審計(jì)部門稽查租車票據(jù)，對(duì)違規(guī)報(bào)銷租用非法營(yíng)運(yùn)車輛租車費(fèi)的單位予以處罰。司法部門應(yīng)組織本縣法律工作者從法律的角度支持整治活動(dòng)。（九）規(guī)范服務(wù)。規(guī)范公交車、出租車營(yíng)運(yùn)行為，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督縣城內(nèi)公交車按時(shí)按線路營(yíng)運(yùn)和出租車打表計(jì)程，為廣大市民提供安全、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。督促各農(nóng)村客運(yùn)車輛一律進(jìn)汽車站候客發(fā)班，取締馬路站場(chǎng)。在城區(qū)各主要干道路邊和行人道上，由縣交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，縣城管局協(xié)助配合，劃臵標(biāo)段合理的停車位，規(guī)范城區(qū)車輛?？抗芾?，加大整治車輛亂停亂靠的執(zhí)法力度。（十）門前“三包”。即：包門前無違規(guī)停放車輛、包門前車輛擺放車位準(zhǔn)確、包門前車輛擺放方向一致。由縣城管局負(fù)責(zé)，要求縣城主干道兩邊的各門店商戶和各單位，對(duì)應(yīng)門前區(qū)段，嚴(yán)格落實(shí)“三包”責(zé)任。（十一）及時(shí)處突。由政法委牽頭，成立**縣處臵非法營(yíng)運(yùn)突發(fā)事件機(jī)動(dòng)大隊(duì)，由縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣人武部等單位各抽調(diào)2名負(fù)責(zé)人和縣城巡邏大隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)全體人員組成。對(duì)各執(zhí)法點(diǎn)的違法違規(guī)人員，不服從現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)或蓄意制造事端的非法營(yíng)運(yùn)載客從業(yè)人員和阻礙執(zhí)法的其他群體，快速出擊，支持協(xié)助各執(zhí)法部門及時(shí)予以處臵。五、單位職責(zé)（一）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“屬地管理”的原則，主動(dòng)做好各類非法從事營(yíng)運(yùn)載客職業(yè)人員的勸返接返工作，及時(shí)完成縣政府交辦的工作任務(wù)。（二）縣直相關(guān)部門下列部門單位在完成分工路段和責(zé)任區(qū)域整治任務(wù)外，同時(shí)必須做好下列工作：**區(qū)管委會(huì)：從人力、物力、財(cái)力上支持整治縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序的相關(guān)工作。縣委宣傳部：及時(shí)安排縣內(nèi)各媒體搞好宣傳報(bào)道，對(duì)報(bào)道的文字和視頻影像資料，要嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑。安排宣傳車在縣城主、次干道宣傳播放縣人民政府《通告》。縣政法委：組織縣公安、檢察、法院、司法等部門，按照縣委、縣政府整治縣城交通秩序和道路運(yùn)輸秩序的要求，組建好**縣處臵非法營(yíng)運(yùn)載客行為突發(fā)事件機(jī)動(dòng)大隊(duì)。整治期間，及時(shí)調(diào)度指揮處臵執(zhí)法過程的突發(fā)事件和群體事件。同時(shí)，督促全縣法律事務(wù)工作者積極支持打擊非法營(yíng)運(yùn)載客行動(dòng)?？h紀(jì)委、監(jiān)察局：加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，對(duì)參與整治活動(dòng)不力的單位和個(gè)人及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)造成不良后果的單位和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任?？h公安局：安排縣交警大隊(duì)主要警力，集中做好整治縣城交通秩序和道路運(yùn)輸秩序的本職工作。同時(shí)，確定1－2名負(fù)責(zé)人和20名以上的公安干警隊(duì)伍，專項(xiàng)查處、打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為?？h交通運(yùn)輸局：擬定《**縣縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序整治實(shí)施方案》和《關(guān)于整頓縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序的通告》；牽頭編制縣城公交站牌和公交車?？扛蹫场⒄九_(tái)、候車亭的規(guī)劃；規(guī)范縣城公交車、出租車的營(yíng)運(yùn)行為；收集整理查處打擊縣城非法營(yíng)運(yùn)載客行為的案件材料。安排縣運(yùn)管所、縣行政執(zhí)法大隊(duì)、**和**交管站全體人員，集中查處打擊縣城管控重點(diǎn)主干道上的非法營(yíng)運(yùn)載客行為?？h城管局：抓好縣城主干道兩邊各商戶、單位的門前“三包”工作；整治縣城主干道兩邊亂擺攤擔(dān)、影響交通的現(xiàn)象；按規(guī)劃建設(shè)縣城公交站牌和公交車?？扛蹫?、站臺(tái)、候車亭；協(xié)助縣交警大隊(duì)設(shè)臵劃分停車位的工作?？h司法局：組織本縣法律工作者，積極投身縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序的整治行動(dòng)。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)本次整治縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)撥付和資金的及時(shí)調(diào)度。對(duì)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位租用車輛費(fèi)用進(jìn)行稽核，不得報(bào)銷租用非法營(yíng)運(yùn)車輛票據(jù)?？h審計(jì)局：做好機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位租用車輛費(fèi)用的審計(jì)工作，對(duì)違規(guī)報(bào)銷租用非法營(yíng)運(yùn)車輛票據(jù)的單位從嚴(yán)予以處罰。1縣規(guī)劃局：指導(dǎo)、協(xié)助縣交通運(yùn)輸局做好縣城公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作。1縣信訪局：做好本次整治縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序中上訪對(duì)象的思想工作，負(fù)責(zé)與上訪對(duì)象的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位聯(lián)系，并要求各單位及時(shí)派人做好接訪勸返工作。1縣民政局和縣殘聯(lián)：做好本次整治縣城交通秩序和道路客運(yùn)秩序中從事非法營(yíng)運(yùn)載客的殘疾人、涉軍人員的穩(wěn)定和勸退工作，并落實(shí)該群體的相關(guān)政策。1縣交警大隊(duì)：向縣內(nèi)媒體提供前段縣城“跑跑車”肇事侵害他人身體致殘和本次整治的案例資料；劃分設(shè)臵縣城主