【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不健全，監(jiān)督制約機(jī)制不完善，使得社區(qū)民警工作缺乏動(dòng)力、壓力，坐在警務(wù)室里無所事事，致使警力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。③社區(qū)民警整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有的社區(qū)民警缺乏做群眾工作的基本功，對(duì)做群眾工作存在畏難情緒，遇到問題不懂處理，處理問題不能說服群眾，聯(lián)系工作團(tuán)結(jié)不了群眾；有的社區(qū)民警的工作浮在表面，上班時(shí)間到警務(wù)室坐一坐，下社區(qū)多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關(guān)系得不到有效改善。④警種間協(xié)調(diào)溝通不夠。社區(qū)民警與其他警種民警溝通少、協(xié)調(diào)不夠，一些社區(qū)信息沒有及時(shí)通報(bào)給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區(qū)，信息共享受阻，一定程度上制約了社區(qū)警務(wù)的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區(qū)警務(wù)社會(huì)化程度不夠。有的社區(qū)民警不善于利用社區(qū)資源，沒有把“治安蛋糕”分給社區(qū)群眾，不會(huì)組織社區(qū)群眾參與到預(yù)防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨(dú)角戲”，致使警務(wù)工作陷入被動(dòng)。（4）對(duì)策：①轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行社區(qū)警務(wù)，是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨、堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的有益探索，是推進(jìn)治安工作社會(huì)化的必由之路。因此，社區(qū)民警必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，打破常規(guī)，創(chuàng)新思路，擺脫傳統(tǒng)警務(wù)的束縛，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新的理念、新的思維開拓社區(qū)警務(wù)工作。②大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，進(jìn)一步完善警務(wù)工作規(guī)范。要明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)守值結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制的工作方式，進(jìn)一步完善治安防控工作規(guī)范。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究探討，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任明確、考評(píng)科學(xué)簡(jiǎn)便、獎(jiǎng)懲制度兌現(xiàn)、注重實(shí)際績(jī)效、不搞形式主義的績(jī)效考核機(jī)制。要建立健全定期或不定期下社區(qū)巡查制度和聽取社區(qū)群眾意見制度，檢查社區(qū)民警工作是否到位，督促社區(qū)民警積極開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。③合理、科學(xué)配置警力。在警力調(diào)配中，要充分考慮到基層基礎(chǔ)工作的延續(xù)性，注意新老、強(qiáng)弱、經(jīng)驗(yàn)、能力搭配，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要將善于做群眾工作、會(huì)做群眾工作、會(huì)管理、會(huì)服務(wù)、肯吃苦的民警配置到社區(qū)警務(wù)工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區(qū)群眾打成一片，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，從群眾的立場(chǎng)來思考問題，研究問題，處理問題，把社區(qū)群眾要辦的事，當(dāng)作自己的事去辦，做到大事小事認(rèn)真辦，不推諉、不拖延，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)室建成警民關(guān)系的“連心橋”。④理順關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)作。要理順各警種民警與社區(qū)警務(wù)的關(guān)系，從機(jī)制上增強(qiáng)社區(qū)民警與各警種之間主動(dòng)協(xié)作的意識(shí)。社區(qū)民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時(shí)通報(bào)給其他警種民警，共同研究落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，協(xié)助偵查破案。其他警種民警要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動(dòng)態(tài)等通報(bào)給社區(qū)民警，為社區(qū)民警采取針對(duì)性的防范措施提供可靠依據(jù)。⑤最大限度搞好社區(qū)資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會(huì)力量承擔(dān)，由社區(qū)群眾擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社區(qū)治安秩序的中堅(jiān)力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息，對(duì)一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。要積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“警力有限，民力無窮”。第四篇：國(guó)外醫(yī)療保障制度概況國(guó)外醫(yī)療保障制度概況國(guó)外醫(yī)療保障制度概況西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)醫(yī)療保障制度最有代表性的有三種形式：一種是英國(guó)、瑞典等國(guó)實(shí)施的國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)（NHS）制度；一種是德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家實(shí)施的是社會(huì)保險(xiǎn)制度；還有一種就美國(guó)是實(shí)施多元的非組織化的醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度。上述三種醫(yī)療保障制度方式其目的雖然都旨在保障國(guó)民健康，免于傷病威脅，但是存在的問題也不少，都莫不殫精竭慮而籌謀因應(yīng)對(duì)策。主要問題是：①衛(wèi)生服務(wù)的僵化。發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，但是由于醫(yī)療資源和財(cái)源都由國(guó)家統(tǒng)一管理分配，以致造成難以實(shí)施全面而有效率的衛(wèi)生服務(wù)，國(guó)民對(duì)醫(yī)療覆蓋方式、住院等待時(shí)間、醫(yī)療糾紛處理等問題深有反感，醫(yī)師的積極性也不夠高，總之名義上的全民醫(yī)療保障制度的英國(guó)、瑞典等國(guó)家，仍然盛行民間疾病保險(xiǎn)，這是反映國(guó)民對(duì)僵化的國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)制度的不滿而轉(zhuǎn)向不同保障形式的醫(yī)療行為，在中產(chǎn)階層以上國(guó)民中尤其明顯。②醫(yī)療費(fèi)用的大幅度上漲。當(dāng)前社會(huì)醫(yī)療保障制度的關(guān)系是基于契約關(guān)系上的，按照醫(yī)院或開業(yè)醫(yī)師實(shí)際提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)質(zhì)量來支付醫(yī)療報(bào)酬，這種制度本身就具有醫(yī)療費(fèi)用無限制上升可能的特點(diǎn)。醫(yī)療費(fèi)用上漲，因而不得不調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)比率或者提高國(guó)民就診時(shí)分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的金額，這是當(dāng)前醫(yī)療保障制度的世界性難題，雖然實(shí)行多種支付方式，包括美國(guó)著名的DRGs，但問題并無根本解決。③仍有部分國(guó)民沒有或基本沒有享受到全民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的權(quán)利，要把社會(huì)醫(yī)療保障服務(wù)真正擴(kuò)大到全民，仍是今后努力的方向和探討的重要課題。現(xiàn)將一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療保障制度情況簡(jiǎn)介如下：一、英國(guó)的國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)制度當(dāng)前，英國(guó)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)制度主要存在的問題是：①醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高，醫(yī)療服務(wù)效率也不高，這與醫(yī)院由國(guó)家辦，醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)國(guó)家固定工資，領(lǐng)取報(bào)酬多少與付出勞動(dòng)量多少無關(guān)之故；②醫(yī)療供需矛盾較大，據(jù)1980年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2000所醫(yī)院有床位36萬張，年住院576萬人次，床位利用率為81％，平均日門急診13萬人次。一般說，醫(yī)院對(duì)急性病的服務(wù)是較好的，不僅免繳醫(yī)藥費(fèi)還免費(fèi)供應(yīng)伙食，但對(duì)慢性病以及疝修補(bǔ)術(shù)、白內(nèi)障摘除術(shù)、扁桃體切除術(shù)等住院就要等很長(zhǎng)時(shí)間，45％的病人要等1個(gè)月以上，6％的病人要等1年之久；③私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私立醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)制度的沖擊越來越大，雖然國(guó)家醫(yī)院只設(shè)自費(fèi)床位僅占總床位的1％還不到，自費(fèi)醫(yī)療病人僅占病人總數(shù)的5％，但這充分反映病人對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的需求。所謂自費(fèi)醫(yī)療病人，并不完全放棄國(guó)家免費(fèi)醫(yī)療，其中大多數(shù)還享受國(guó)家免費(fèi)醫(yī)療，僅指自費(fèi)支付床位費(fèi)，也有的可通過非營(yíng)利性保險(xiǎn)計(jì)劃來解決。二、瑞典的全民社會(huì)福利保險(xiǎn)制度瑞典于1926年頒布《國(guó)民保險(xiǎn)法》，1934年頒布《失業(yè)保險(xiǎn)法》。于1982年衛(wèi)生立法規(guī)定每個(gè)居民有權(quán)獲得相同的衛(wèi)生保健服務(wù)。瑞典的衛(wèi)生保健服務(wù)具有兩個(gè)特點(diǎn)：①衛(wèi)