【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。四是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。（供稿：楊鈺）第三篇：保障性安居工程建設(shè)管理論文保障性安居工程建設(shè)管理論文保障性安居工程建設(shè)管理論文科學(xué)推進(jìn)**市保障性安居工程建設(shè)管理的思考保障性安居工程是指政府實施的各類保障性住房和棚戶區(qū)改造工程。保障性住房主要包括：廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房等。近年來，**市持續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步完善住房保障體系。本文就**市保障性安居工程建設(shè)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出完善建設(shè)管理的一些看法和建議。一、**市保障性安居工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀自2006年以來，經(jīng)過近10年的實踐探索和不斷總結(jié)創(chuàng)新，**市構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和拆遷安置房等“五位一體”的住房保障體系。截至2013年底，，惠及24820戶家庭；，已竣工交付22783萬平方米，累計保障52521戶；，；棚戶區(qū)（危舊房），累計惠及4925戶原住家庭。**市保障性安居工程的建設(shè)，解決了廣大中低收入家庭的住房困難問題，同時帶動城市面貌日新月異，市區(qū)及各縣城區(qū)居民幸福感日益提升。二、**市保障性安居工程建設(shè)管理存在的問題（一）保障體系不夠清晰。由于不同種類的保障性住房依循的政策和分配制度不同，在缺乏住房保障頂層設(shè)計下，形成了保障性住房建設(shè)資源整合的體制障礙，普遍感到資金打通使用難、政策打通難，整個體制的系統(tǒng)性存在明顯的缺陷。（二）保障需求不夠明確。目前，**市保障性安居工程建設(shè)計劃主要依據(jù)都是從管理部門接受上級主管部門下達(dá)的任務(wù)角度出發(fā)，沒有能從中低收入家庭的實際需求角度出發(fā)來建設(shè)保障性住房，導(dǎo)致按照計劃建設(shè)的保障性住房在一定程度上存在供給與需求相脫節(jié)、資源缺乏統(tǒng)籌性等現(xiàn)實問題。（三）保障面發(fā)展不平衡。由于市區(qū)和各縣城鎮(zhèn)居民人口數(shù)量不同，存在對各類保障對象比例預(yù)測不一致，同時縣域經(jīng)濟(jì)保障狀況不同，所規(guī)定的保障對象準(zhǔn)入“門檻”標(biāo)準(zhǔn)不同等問題，對保障性安居工程建設(shè)數(shù)量不一，布局還不科學(xué)，發(fā)展不平衡等原因，從而造成有的縣區(qū)需要保障對象多，輪候時間久。（四）用地需求缺乏保障。根據(jù)中央“十二五”完成保障性住房覆蓋面20%的要求，**市到2015年應(yīng)建設(shè)各類保障性住房10萬套。這同時也對保障性安居工程建設(shè)的用地提出了總量要求，但由于與城市規(guī)劃銜接不夠和形勢變化較快等原因，實際執(zhí)行效果并不理想。一是保障對象動態(tài)變化，缺乏科學(xué)預(yù)測。二是主城區(qū)用地緊張，副城組團(tuán)建設(shè)緩慢。三是由于**市大部分縣城都地處山區(qū)，建設(shè)用地非常緊缺，有的縣已經(jīng)到了一地難求的地步。（五）綜合配套設(shè)施滯后。**市絕大部分規(guī)模較大的保障性安居工程項目選址均在目前市政基礎(chǔ)設(shè)施還沒完全配套的城市稍邊緣區(qū)域，這種建設(shè)模式導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市生活配套設(shè)施建設(shè)滯后的問題，從而影響經(jīng)濟(jì)適用住房的有效供應(yīng)。（六）項目建設(shè)資金來源單一。由于大部分縣建設(shè)資金仍靠財政轉(zhuǎn)移支付，使保障性安居工程配套資金嚴(yán)重短缺。有部分縣的保障性安居住房雖然主體工程早已完工，但由于配套資金不到位，基礎(chǔ)設(shè)施沒完備而無法安排入住。（七）保障模式創(chuàng)新不足?，F(xiàn)行**市保障性住房主要采取實物分配形式，這種方式容易出現(xiàn)審查不到位、相關(guān)部門出具虛假證明、冒名頂替、依靠裙帶關(guān)系等問題。同時，整個小區(qū)都集居低收入保障對象，導(dǎo)致社會階層在空間上的分化與隔離。特別是那些遠(yuǎn)離中心市區(qū)保障房的規(guī)劃布局，加大了低收入者的生活成本。三、完善**市保障性安居工程建設(shè)管理的建議（一）明晰住房保障體系。為了提高保障性安居工程建設(shè)管理的規(guī)范性和持續(xù)性，建議盡快起草并下發(fā)實施《**市保障性安居工程建設(shè)和管理實施辦法》，從文件規(guī)定層面對住房保障的惠及對象、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、運作方式、工作機構(gòu)、保障措施、懲罰條款等進(jìn)行嚴(yán)格界定，賦予住房保障建設(shè)管理部門相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，成立執(zhí)法機構(gòu)，落實屬地管理，完善多部門聯(lián)合查處機制。（二）加強保障需求研究?？茖W(xué)合理的保障性住房需求調(diào)查和預(yù)測是建設(shè)單位制定住房保障規(guī)劃的依據(jù)。建議政府有關(guān)部門聯(lián)合專業(yè)研究機構(gòu)，建立住房保障需求調(diào)查分析檔案和數(shù)據(jù)庫，為安排今后的保障性住房建設(shè)類型、規(guī)模、布局等提供科學(xué)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，及時編制和出臺**市棚戶區(qū)改造等住房保障規(guī)劃，明確保障性安居工程建設(shè)用地、空間布局、配套市政設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并與土地供應(yīng)計劃做好銜接。（三）強化土地儲備管理。由于保障性安居工程建設(shè)前期工作報批環(huán)節(jié)多、周期長，建議提前做好保障性安居工程建設(shè)項目儲備并落實到具體地塊。國土資源部門要開通保障性安居工程建設(shè)用地審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率。（四）科學(xué)合理布局項目。建議對已基本建成的大型居住區(qū)，加強查缺補漏工作，盡快完善配套設(shè)施。對正在建設(shè)的大型居住區(qū)，在完善居住配套設(shè)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快道路、給水、排水、供電以及公交車線路開通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施與保障性安居工程同時建成和交付使用。（五）拓寬建設(shè)資金來源。在加大財政資金投入力度的同時，要多渠道積極籌措資金。經(jīng)市人民政府確定的市級融資平臺公司可按照要求發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于公共租賃住房、棚戶區(qū)（危房、城中村）改造拆遷安置房等保障性安居工程建設(shè)。承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)項目的其他企業(yè)，也可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。對發(fā)行企業(yè)債券用于保障性安居工程建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。（六）創(chuàng)新住房保障模式。一是加快推進(jìn)“以租為主”向“以售為主”轉(zhuǎn)變，為政府收回一定數(shù)額的建設(shè)資金，才能以滾動的方式建設(shè)更多的保障性住房。二是以利率、稅收優(yōu)惠等支持中低收入家庭購房。對于中低收入家庭購房的要求，可從利息補貼、稅收減免等方面給予政策性支持。三是利用存量市場，積極收儲房源。）第四篇：保障性安居工程建設(shè)意義重大大規(guī)模實施保障性安居工程逐步完善住房政策和供應(yīng)體系李克強保障性安居工程是一項重大的民生工程，也是完善住房政策和供應(yīng)體系的必然要求。大規(guī)模實施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是當(dāng)前和今后幾年政府工作的一項重要任務(wù)。實施好這一重大民生工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建設(shè)各項任務(wù)落到實處。一、大規(guī)模實施保障性安居工程意義重大2008年底，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，黨中央、國務(wù)院確定了進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項措施，其中第一項就是加快保障性安居工程建設(shè)。兩年多來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)方面共同努力下，全國保障性安居工程建設(shè)取得重大進(jìn)展和明顯成效。一是住房保障體系逐步完善。加快了廉租住房建設(shè)，全面推動了城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造，突出了公共租賃住房發(fā)展，初步形成了保障性安居工程體系。二是建設(shè)力度持續(xù)加大。2008年四季度至2010年末，開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1300萬套，竣工800萬套；其中2010年開工590萬套，竣工370萬套，是歷年來建設(shè)進(jìn)度最快的一年。三是政府投入大幅增加。，其中中央財政和預(yù)算內(nèi)投資1300多億元，地方政府也大量投入。國家還明確了稅費優(yōu)惠、土地供應(yīng)等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是經(jīng)驗逐步積累，認(rèn)識不斷提高。各方面積極探索、開拓前進(jìn)，形成了有效做法，達(dá)成了基本共識，為大規(guī)模實施保障性安居工程建設(shè)打下了基礎(chǔ)。五是廣大群眾得到了實惠。上千萬戶住房困難家庭搬進(jìn)了新居，感受到黨和政府的溫暖，保障性安居工程成為重大民心工程。同時應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國保障性住房建設(shè)起步時間不長，住房保障的覆蓋面不大，今后一個時期解決困難群眾基本住房的任務(wù)十分繁重。必須高度重視，堅持不懈地做好這項工作。保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標(biāo)志性工程，也是當(dāng)前和今后幾年經(jīng)濟(jì)工作的硬任務(wù)?！笆濉币?guī)劃綱要確定，未來五年建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房3600萬套，其中2011年開工建設(shè)1000萬套。大規(guī)模實施保障性安居工程，是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實踐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。大規(guī)模實施保障性安居工程，是管理通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢是好的，呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的增長勢頭，但發(fā)展面臨的環(huán)境依然十分復(fù)雜，其中一個突出矛盾是價格上漲壓力加大。國際上糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品價格高位震蕩，原油價格突破100美元/桶，新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大的輸入型通脹壓力；國內(nèi)勞動力等要素成本上升，流動性規(guī)模較大。一季度居民消費價格、工業(yè)品出廠價格漲幅較高。針對這些情況，在處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期關(guān)系的過程中，要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。近年來，部分城市房價上漲較快，有的城市房屋租賃價格也明顯上升，給群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會廣泛關(guān)注的焦點問題之一。需要指出的是，住房價格如果持續(xù)過快上漲，容易形成房地產(chǎn)“泡沫”，帶來潛在的或現(xiàn)實的金融風(fēng)險，擾亂乃至破壞經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)。在這個問題上，國際上有不少深刻教訓(xùn)，日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，美國發(fā)生“次貸”危機，都與房地產(chǎn)“泡沫”有關(guān)，應(yīng)當(dāng)引以為戒。當(dāng)前和今后一段時期，在我國大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場需求，還可以穩(wěn)定群眾住房消費預(yù)期，對市場起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭保持下去。大規(guī)模實施保障性安居工程，是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，是改革發(fā)展的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)階段，在人們衣食住行等基本生活需求中，溫飽問題已基本解決，但住的問題還比較突出。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”。現(xiàn)在說，安居才能樂業(yè)。住的問題解決了，群眾生活就更有奔頭，就業(yè)創(chuàng)業(yè)也就更有信心。改革開放以來，我國住房發(fā)展取得了巨大成就，群眾住房條件總體上得到顯著改善。近幾年，通過推進(jìn)棚戶區(qū)改造、公租