【文章內(nèi)容簡介】 ）工作難度巨大。一是養(yǎng)殖方式落后。當(dāng)前，農(nóng)戶散養(yǎng)整體呈下降趨勢，但總體規(guī)模仍然較大。由于養(yǎng)殖方式落后，動物防疫條件又差，加之住戶分散，防疫工作既費時又費力。很難保證動物免疫效果。二是防疫意識淡薄。散養(yǎng)農(nóng)戶，甚至一些干部對動物防疫意識淡薄，防疫工作的普及和推進(jìn)難度大。三是過敏反應(yīng)負(fù)面影響較大。防疫注射應(yīng)急反應(yīng)和死亡補(bǔ)償經(jīng)費低，一旦發(fā)生防疫過敏反應(yīng)或死亡，由于補(bǔ)償經(jīng)費與動物實際價值懸殊較大，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，個別防疫員因害怕過敏反應(yīng)而打假針或偷工減料，導(dǎo)致免疫密度和質(zhì)量難以得到保障。（三）防疫裝備落后。一是辦公條件普遍較差?；鶎有竽莲F醫(yī)站經(jīng)歷多次改革，管理體制“幾上幾下”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資產(chǎn)流失嚴(yán)重，部分站辦公房屋年久失修，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有固定的辦公場所，靠租房辦公，工作條件極為簡陋。二是設(shè)施設(shè)備落后。近年來，通過國家和省級項目補(bǔ)助，縣級防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備有了明顯改善，但鄉(xiāng)、村兩級防疫機(jī)構(gòu)的裝備仍然落后，無法滿足新形勢下現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。二、加強(qiáng)基層動物防疫工作的對策和建議（一）嚴(yán)格落實動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任。動物防疫工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級人民政府要把動物防疫工作作為“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的頭等大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委、畜牧站與防疫員要分線簽訂動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任書，真正做到工作責(zé)任、任務(wù)分解、目標(biāo)考核“三到位”，切實把“政府保密度，部門包質(zhì)量”工作要求落到實處。各級政府要進(jìn)一步加大對動物防疫工作的跟蹤督查力度，制定績效考評辦法，嚴(yán)格執(zhí)行重大動物疫病“一票否決”制度，不斷建立完善動物防疫工作長效機(jī)制。（二）切實加強(qiáng)基層防疫隊伍技能培訓(xùn)。每年集中輪訓(xùn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主1—2次。一方面請進(jìn)來，邀請知名專家、教授集中授課、專題培訓(xùn)和現(xiàn)場操作示范，培訓(xùn)畜牧飼養(yǎng)管理、疫病防治、防檢疫操作、養(yǎng)殖風(fēng)險規(guī)避等專業(yè)知識和技能；另一方面走出去，選派技術(shù)干部到大專院校、科研院所、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)和觀摩取經(jīng)。全面提高基層防疫隊伍整體素質(zhì)，逐步打造高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)隊伍，不斷提高動物防疫水平，確保防疫工作規(guī)范開展。（三）建立完善動物防疫財政投入保障機(jī)制。一要加大基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施和防疫裝備經(jīng)費投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作陣地、村級獸醫(yī)室、無害化處理場所等防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)納入財政全額預(yù)算，建立防疫裝備和物資公共財政保障機(jī)制，確保防疫注射、檢疫檢驗和疫情撲滅所必須的裝備物資落到實處；逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)，夯實動物防疫工作基礎(chǔ)。二要保障免疫副反應(yīng)和無害化處理經(jīng)費投入。各級財政要足額預(yù)算免疫副反應(yīng)和無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費，嚴(yán)格實行“?？顚Ｓ谩?確保防疫注射副反應(yīng)和死亡補(bǔ)助經(jīng)費，切實維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。三要增加村級防疫員經(jīng)費投入。目前，村級防疫員均為季節(jié)性臨時用工，勞動報酬低，人均年勞務(wù)費收入不足3000元，尚不夠繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險等費用。應(yīng)制定出臺村級防疫員管理辦法，推行村級防疫員“鄉(xiāng)聘村用”管理模式，將村級防疫員納入村級干部管理，提高其勞務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等實際問題，保障基層防疫隊伍穩(wěn)定和后繼有人。（四）全面提升畜牧養(yǎng)殖科技水平。以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為主線，以“巴山新居”建設(shè)和扶貧開發(fā)為對接點，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為抓手，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育畜牧業(yè)生產(chǎn)專合組織，推行“公司+農(nóng)戶”、“龍頭+基地+專合+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向養(yǎng)殖能手聚集、散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為載體，推廣應(yīng)用優(yōu)良畜禽品種、科學(xué)養(yǎng)殖及疫病防治技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。第四篇：基層動物防疫體系建設(shè)狀況調(diào)研報告近年來，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動物防疫體系建設(shè)滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，如何完善與加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，筆者結(jié)合自己十幾年的動物防疫工作經(jīng)驗，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。當(dāng)前基層動物防疫工作面臨的主要問題 動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全，成為農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。 群眾動物防疫意識淡薄，、群眾的文化水平低，存在認(rèn)識不足的問題，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進(jìn)行科學(xué)免疫。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。進(jìn)一步做好動物防疫工作的對策 加強(qiáng)行政管理。動物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則確立動物防疫工作的地位和目標(biāo)。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，把動物防疫工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。 建立完善機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站業(yè)務(wù)能力。 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制”(強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫)措施，切實加強(qiáng)禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時、準(zhǔn)確地報告疫情。各級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。 堅持依法防疫。動物防疫工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)