【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 備、資本和改革創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展，必須與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展等特點(diǎn)。因此，在工作定位上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進(jìn)和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實(shí)把市委、市政府提出的“三個(gè)百萬”工程(到2015年，建成100萬畝的高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、100萬畝的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)加工基地、100萬畝的名優(yōu)花木和中藥材基地)落到實(shí)處。大力發(fā)展畜牧業(yè)，奮力實(shí)現(xiàn)到2015年畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重突破50%的目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加快農(nóng)村制度創(chuàng)新，在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、金融制度、集體林權(quán)制度、水利投融資體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。第二篇：實(shí)施城鎮(zhèn)化是加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要路徑實(shí)施城鎮(zhèn)化是加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要路徑新華網(wǎng)貴州頻道１月１２日電 1月11日，貴州全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)在貴陽召開。貴州省委書記栗戰(zhàn)書在會(huì)上指出，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“慢”的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要路徑，是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的重要載體和支撐。栗戰(zhàn)書在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)貴州實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要性、緊迫性和可行性。從實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化的需要來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是伴生體、“雙胞胎”，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，兩者互為依托、互為促進(jìn)。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供市場(chǎng)和空間保障。貴州工業(yè)化不發(fā)達(dá)而城鎮(zhèn)化發(fā)展水平又嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展水平、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“慢”的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要路徑，是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的重要載體和支撐。栗戰(zhàn)書說，貴州未來最具潛力的發(fā)展動(dòng)力在城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力也在城鎮(zhèn)化，抓城鎮(zhèn)化就抓住了投資拉動(dòng)的助推器、抓住了加速發(fā)展的牛鼻子。從做好“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)的需要來看，貴州貧窮，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，根本出路在城鎮(zhèn)化。適度合理科學(xué)地建設(shè)一批中小城鎮(zhèn)，不僅可以優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，而且可以較快縮小城鄉(xiāng)貧富差距。貴州農(nóng)村生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口，基本上不可能就地致富，只有走出大山，進(jìn)入城鎮(zhèn)，尋求到就業(yè)，才是根本出路。我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前主要不是解決城市人口擁擠問題，而是解決農(nóng)民下山、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)問題，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康。這一點(diǎn)，是貴州的特性，也是我們抓城鎮(zhèn)化的根本著眼點(diǎn)。我們要實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)、基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，必須在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化上找出路。從發(fā)展條件和趨勢(shì)來看，貴州加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步增強(qiáng)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路更加清晰、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)入了加速發(fā)展期，必須乘勢(shì)而上，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要從省情實(shí)際出發(fā)，大膽探索，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力走出一條貴州特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。當(dāng)前，推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)必須牢牢把握三點(diǎn)：一是一定要注重促進(jìn)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，毫不動(dòng)搖地把帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，這個(gè)大方向什么時(shí)候都不能偏離；二是一定要讓基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)資源、公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，提高人民群眾的生活質(zhì)量；三是一定要配套發(fā)展教育、科技、文化等公共公益事業(yè)，讓廣大人民群眾享受到現(xiàn)代文明和先進(jìn)文化，得到更多的實(shí)惠。新華網(wǎng)貴州頻道１月１２日電 1月11日，貴州全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)在貴陽召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化“一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的雙向帶動(dòng)作用和重要節(jié)點(diǎn)作用，努力實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書在會(huì)上作重要講話。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)貴州實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要性、緊迫性和可行性。從實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、推進(jìn)新型工業(yè)化的需要來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是伴生體、“雙胞胎”，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，兩者互為依托、互為促進(jìn)。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供市場(chǎng)和空間保障。貴州工業(yè)化不發(fā)達(dá)而城鎮(zhèn)化發(fā)展水平又嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展水平、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“慢”的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要路徑，是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的重要載體和支撐。貴州未來最具潛力的發(fā)展動(dòng)力在城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力也在城鎮(zhèn)化，抓城鎮(zhèn)化就抓住了投資拉動(dòng)的助推器、抓住了加速發(fā)展的牛鼻子。從做好“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)的需要來看，貴州貧窮，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，根本出路在城鎮(zhèn)化。適度合理科學(xué)地建設(shè)一批中小城鎮(zhèn)，不僅可以優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，而且可以較快縮小城鄉(xiāng)貧富差距。貴州農(nóng)村生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口，基本上不可能就地致富，只有走出大山，進(jìn)入城鎮(zhèn)，尋求到就業(yè)，才是根本出路。我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前主要不是解決城市人口擁擠問題，而是解決農(nóng)民下山、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)問題，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康。這一點(diǎn)，是貴州的特性，也是我們抓城鎮(zhèn)化的根本著眼點(diǎn)。我們要實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)、基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，必須在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化上找出路。從發(fā)展條件和趨勢(shì)來看，貴州加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步增強(qiáng)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路更加清晰、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)入了加速發(fā)展期，必須乘勢(shì)而上，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，要從省情實(shí)際出發(fā)，大膽探索，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力走出一條貴州特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。當(dāng)前，推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)必須牢牢把握三點(diǎn)：一是一定要注重促進(jìn)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，毫不動(dòng)搖地把帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，這個(gè)大方向什么時(shí)候都不能偏離；二是一定要讓基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)資源、公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，提高人民群眾的生活質(zhì)量；三是一定要配套發(fā)展教育、科技、文化等公共公益事業(yè)，讓廣大人民群眾享受到現(xiàn)代文明和先進(jìn)文化，得到更多的實(shí)惠。關(guān)于全面推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考□左定超城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合性的、龐大的、艱巨的推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步的宏偉工程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢、水平的高低，是一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的象征。人類的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從經(jīng)濟(jì)角度看，是不斷追求資源配置效率提高的過程和結(jié)果；從人文角度看，是追求現(xiàn)代文明的過程和結(jié)果。而城鎮(zhèn)化本身又是一個(gè)集規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)以及與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展于一身的復(fù)雜過程。貴州作為欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的省份，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到現(xiàn)在的將近30%，即將進(jìn)入加速城鎮(zhèn)化的階段之時(shí)，如何加快推進(jìn)貴州的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，彰顯城鎮(zhèn)的歷史、文化、靈魂和氣質(zhì)，最大限度地使城鎮(zhèn)化更好地為提高人民生活水平服務(wù)、更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、更加富有活力和發(fā)展?jié)摿?，成為我們必須思考的問題。筆者現(xiàn)將近期在調(diào)研考察城鎮(zhèn)化建設(shè)中形成的一些感想從五個(gè)方面贅述如下，供讀者批評(píng)。一、要深刻理解推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義（一）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路。近年，在省委、省政府的高度重視下，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了長(zhǎng)足發(fā)展，截至2008年，%，但在全國(guó)還屬靠后。我省貧窮雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源在城市，原因就是城鎮(zhèn)化率太低，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的反哺和帶動(dòng)作用不夠。只有全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，減少農(nóng)民人口，只有管理好、經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展好城鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)反哺“三農(nóng)”的能力，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。（二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)投資、出口與消費(fèi)良性循環(huán)的重要途徑。當(dāng)前，席卷全球的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，根源在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴出口及投資拉動(dòng)，消費(fèi)需求不足，而廣大低收入的農(nóng)村人口，對(duì)于消費(fèi)需求不旺盛，正是造成這一局面的主要原因之一。只有通過全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高廣大人民的收入水平，才有可能真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)過于依賴投資和出口拉動(dòng)的模式。（三）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)高素質(zhì)、高技能、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人的迫切需要。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，既要有先進(jìn)的技術(shù)裝備，更要培育適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高素質(zhì)、高技能、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人。而這一切，都必須依靠城鎮(zhèn)化來推動(dòng)，通過城鎮(zhèn)化，使更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，使他們成為增強(qiáng)我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力的人力資本，從而把人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大省。二、要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城鎮(zhèn)化，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求做到科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)的發(fā)展必須是以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，通過科學(xué)的規(guī)劃調(diào)控，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益的綜合協(xié)調(diào)。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，牢固樹立新觀念。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)動(dòng)力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。目前我省城鎮(zhèn)化還處在緩慢發(fā)展向快速發(fā)展的過渡階段，“以城帶鄉(xiāng)”猶如“小馬拉大車”，因此規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)，加大社會(huì)保障、戶籍制度等方面改革，徹底消除進(jìn)城農(nóng)民工生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的壁壘，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)遵義市、畢節(jié)地區(qū)、黔東南州在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，都能較好地把城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，值得鞏固、提高、推廣。（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。任何一個(gè)地區(qū)、城鎮(zhèn)都不是孤立的個(gè)體，與本地區(qū)的中小城鎮(zhèn)、周邊地市州的城市、全省乃至全國(guó)都會(huì)有聯(lián)系，在規(guī)劃中，必須將自身置于更大區(qū)域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境中加以統(tǒng)籌看待。在畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，他們并未將試驗(yàn)區(qū)作為孤立的個(gè)體看待，而是放到全省、全國(guó)的范圍來規(guī)劃，并充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)川、滇、黔的結(jié)合點(diǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，努力在發(fā)展中將自身建成三省的交通物流樞紐點(diǎn)。（三）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程中，我們?cè)谝?guī)劃產(chǎn)業(yè)支撐的同時(shí)，還要綜合考慮文化教育、交通運(yùn)輸、電子信息、金融服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等全方位的支持。（四）統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。貴州作為以山地為主的省份，基本上沒有中原地區(qū)那種非常開闊的平地作為城市發(fā)展的支點(diǎn)，如何在城鎮(zhèn)化過程中做好環(huán)境保護(hù)、利用并開發(fā)自然環(huán)境及原始風(fēng)貌；做好城市水源的保障和保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防范以及可持續(xù)發(fā)展等等，都需要統(tǒng)籌考慮。（五）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。隨著改革開放的不斷深入，在城鎮(zhèn)化過程中，我們的眼光也得放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，以國(guó)際化的視角來對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，尤其是那些能進(jìn)入國(guó)際視野的城市更應(yīng)如此，把國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)籌起來，作為我省發(fā)展城市的大市場(chǎng)加以考慮。三、探索“五個(gè)結(jié)合”規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)貴州省具有多元共生，獨(dú)具特色的民族文化；多姿多彩、古樸濃郁的民俗民風(fēng)；時(shí)代久遠(yuǎn)、豐贍廣博的的歷史遺跡；瑰麗奇特、風(fēng)光秀美的自然景觀；還有國(guó)家及我省大開發(fā)、大建設(shè)中的大動(dòng)脈。必須做到把這些有利因素與城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，并使它們相互結(jié)合，相互促進(jìn)，相得益彰建設(shè)具有貴州特色與個(gè)性的美麗城鎮(zhèn)。（一）探索城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與少數(shù)民族風(fēng)情的結(jié)合。我省有苗、布依、侗、土家、彝等18個(gè)世居民族，%，%，有著多姿多彩、古樸濃郁的民俗民風(fēng)，多民族的大雜居、小聚集形成了多元共生而又獨(dú)