【文章內(nèi)容簡介】 的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，這個任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等各類地。同時，農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民的宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證到2012年底也要完成85%以上。這是省政府規(guī)定的工作目標(biāo)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門通力合作，共同完成登記發(fā)證工作任務(wù)。二、明確工作方法和思路（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)?？h政府成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣國土資源局，負責(zé)具體部署和組織實施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題，并負責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦公室，同時制定工作方案，認真抓好落實。（二）廣泛宣傳，逐級動員。要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法規(guī)政策，讓登記發(fā)證工作家喻戶曉，使廣大農(nóng)民群眾充分認識到這項工作的重要性，樹立起依法登記、依法保護財產(chǎn)的理念，確保工作順利進行。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要召開動員大會，要求村委會干部、自然村村長參加，貫徹落實這次會議精神，密切配合土地登記發(fā)證工作。（三）分工負責(zé)，共同完成。國土資源部門負責(zé)擬定工作實施方案，明確任務(wù)分工，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，目前工作方案已報縣政府準(zhǔn)備印發(fā)實施；希望財政部門負責(zé)把工作經(jīng)費納入預(yù)算，保證工作經(jīng)費及時到位；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)審核確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否具備獨立行使土地所有權(quán)的主體資格。在這里強調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負責(zé)組織工作方案的實施和具體組織土地所有權(quán)權(quán)屬界線的勘定和簽界工作，一定要派專人負責(zé)，同時要成立勘界小組、登記發(fā)證報批小組、矛盾處理小組等，把工作職責(zé)明確到具體人；村委會要負責(zé)協(xié)調(diào)村民小組調(diào)查土地界線的有關(guān)問題；國土所要負責(zé)權(quán)屬勘界的技術(shù)指導(dǎo)工作、登記發(fā)證的申報工作和登記發(fā)證的呈批工作。（四）督導(dǎo)檢查，定期通報。我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證形勢非常嚴(yán)峻，各地要迅速行動起來，拿出決戰(zhàn)精神，把這場戰(zhàn)役打好。縣國土資源局將會同縣財政局、農(nóng)業(yè)局，對這項工作進行重點督導(dǎo)，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登記發(fā)證工作進行檢查和指導(dǎo)，以保證這項工作進度。同時，要建立獎勵機制，縣政府?dāng)M安排資金，對登記發(fā)證工作進展快、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表彰和獎勵；對工作進度緩慢、工作不力的，給予通報批評。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每月通報一次工作進展情況，并以簡報形式印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在每月30日前將工作進展情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）建立隊伍，加強培訓(xùn)。縣國土資源局計劃從局業(yè)務(wù)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所中選出骨干力量，組建自已的專業(yè)技術(shù)隊伍，并盡快對這些技術(shù)人員及相關(guān)人員進行培訓(xùn)，使他們學(xué)會利用“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫和使用手提GPS測量儀器，自行開展地籍調(diào)查，制作宗地圖。同時為今后的衛(wèi)片執(zhí)法檢查、違法用地查處、土地開發(fā)整理等工作提供技術(shù)支持，一舉兩得。（六）把握政策，依法確權(quán)。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)確認到每個具有獨立主體資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。具體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主體資格（名稱）以農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書為依據(jù)。在這里希望農(nóng)業(yè)部門盡快做好主體的確認和證書的頒發(fā)工作，不能因此影響土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證進度。在工作過程中，我們要把握好度，絕不亂發(fā)證。確認權(quán)屬要按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件為依據(jù)，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定的原則，并以“二調(diào)”為基礎(chǔ)，廣泛使用一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料，包括當(dāng)事人之間依法達成的協(xié)議；縣級以上國土資源行政部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級以上國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。對相互插花、暫時無法劃定權(quán)屬的地塊，按有關(guān)村民小組共有原則處理，頒發(fā)共有土地證。對協(xié)商不成無法確認權(quán)屬的土地，以爭議地單獨劃出，暫不頒發(fā)土地證。同志們，這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，時間緊、任務(wù)重、壓力大。要明確：“誰家孩子誰家抱”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實負起責(zé)任，村委會和自然村要積極參與、主動配合，義不容辭地做好土地權(quán)屬界線的勘定、爭議調(diào)處等方面的工作。這項工作涉及面廣、矛盾多，要把工作矛盾化解在基層?？h各有關(guān)部門要發(fā)揮各自的職能，責(zé)不旁貸地負起責(zé)任，互相支持，密切配合，確保按期完成全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作任務(wù)。第四篇：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議講話在全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進會上的講話（2012年9月24日）同志們：經(jīng)市政府研究，今天我們在這里召開全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進會，目的就是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加快推進全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，按時保質(zhì)完成全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。剛才，巴局長通報了全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)工作進展情況，并就下一步工作做了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面我講三點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性。土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和載體。近年來，黨中央、自治區(qū)黨委政府高度重視農(nóng)村土地管理工作，黨的十七屆三中全會明確要求“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好土地確權(quán)、登記、頒證工作”。去年6月，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，今年3月自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確要求今年年底全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，同時完成宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作量的25%，并規(guī)定：“凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項”。市委、政府高度重視此項工作，何書記親自批示：“這是一件大好事，一定要抓緊落實。請市政府進行專門研究，并督促各旗縣區(qū)加快工作進程?！奔w土地確權(quán)工作是一件打基礎(chǔ)、利長遠的好事、實事，通過這次集體土地確權(quán)工作一是可以全面查清農(nóng)村牧區(qū)土地所有權(quán)狀況及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界限、面積等，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地征收補償、房屋拆遷安置、宅基地復(fù)墾整理、集體土地流轉(zhuǎn)等工作提供重要依據(jù)和保障。二是可以全面摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于提高土地管理和利用水平。三是可以有效解決農(nóng)村牧區(qū)集體土地權(quán)屬糾紛，依法確認農(nóng)牧民土地權(quán)利，將農(nóng)牧民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，強化農(nóng)牧民土地物權(quán)意識，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。所以各級各部門一定要充分認識到這項