【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，而且有利于加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的始終。按照“做強(qiáng)龍頭、做大基地、做精加工、做活營(yíng)銷”的發(fā)展理念，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)力爭(zhēng)強(qiáng)的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的“一鎢獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競(jìng)爭(zhēng)力低下等現(xiàn)象，非常有必要進(jìn)行整合經(jīng)營(yíng)；三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強(qiáng)做大，要組織開(kāi)展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開(kāi)發(fā)利用等方面，與國(guó)家科研單位、大專院校密切合作，開(kāi)展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機(jī)大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)利用國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計(jì)引進(jìn)幾個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)來(lái)我縣落戶，建設(shè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和加工營(yíng)銷等，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；ㄔO(shè)力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機(jī)大米等主導(dǎo)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。一是通過(guò)簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系；三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤(rùn)或超額利潤(rùn)；四是建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來(lái)的損失；五是加強(qiáng)對(duì)合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護(hù)合約的嚴(yán)肅性。切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金。資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大困難。一是要加大力度爭(zhēng)取外資。要利用蘇區(qū)振興的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家扶持；要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金到我縣從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二要穩(wěn)定政策、用活政策，圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的需要，逐步建立健全政府補(bǔ)助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)體系，減輕農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)，吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金、民生資金從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三要積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性。四要加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，加強(qiáng)資金的使用管理，提高資金使用效率。進(jìn)一步提高服務(wù)能力。一是各涉企部門應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變職能，要以企業(yè)、合作社和農(nóng)民為中心，企業(yè)和農(nóng)民的需要就是我們的服務(wù)內(nèi)容。二是堅(jiān)決打擊對(duì)企業(yè)、合作社、農(nóng)民在服務(wù)過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”、故意發(fā)難等行為，改善企業(yè)的投資環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償服務(wù)。第四篇：甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告（定稿）甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告發(fā)布時(shí)間:20110720點(diǎn)擊數(shù):28來(lái)源：自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會(huì)甘肅省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)根據(jù)甘肅省政協(xié)常委會(huì)今年工作的安排，最近，我們組織了部分省政協(xié)委員和專家學(xué)者就甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。自上世紀(jì)九十年代末以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的探索和實(shí)踐，把甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，定位在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，已在全省上下形成了共識(shí)。特別是“十一五”期間，省委、省政府明確提出實(shí)施“促農(nóng)增收六大行動(dòng)”和“4個(gè)1000萬(wàn)畝工程”，并相繼出臺(tái)了若干個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持辦法和發(fā)展規(guī)劃，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要有以下特點(diǎn)。近些年來(lái)，甘肅因地制宜，從培育農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成了馬鈴薯、中藥材、制種、釀酒原料、果品、草食畜、蔬菜、花卉等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2010年底，全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到2700萬(wàn)畝，比2005年增加470萬(wàn)畝，占整個(gè)農(nóng)作物播種面積的一半。重點(diǎn)扶持的18個(gè)肉牛大縣養(yǎng)牛259萬(wàn)頭，占全省的52％；31個(gè)肉羊大縣養(yǎng)羊1432萬(wàn)只，占全省的75％；規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到4880個(gè)。一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，綜合效益顯著提高。2010年甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已增至1806個(gè)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)253個(gè)，。2010年銷售收入1億元以上的企業(yè)達(dá)46個(gè)。二是品牌化建設(shè)有了新突破。龍頭企業(yè)建有省級(jí)以上研發(fā)中心的51個(gè)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的240個(gè)，通過(guò)ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證的379個(gè)，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo)的185個(gè)，獲得“三品”(指有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品)認(rèn)證的企業(yè)228個(gè)、產(chǎn)品546種。截止2010年底，在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)4800個(gè)，比2009年翻了一番，帶動(dòng)農(nóng)民會(huì)員和非成員農(nóng)戶140萬(wàn)戶，組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到83億元，專業(yè)合作社總收入達(dá)到62億元。、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。一是“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展較快。蘭州高原夏菜已成為甘肅的一張名片，享譽(yù)省內(nèi)外。形成了武威的人參果、武山縣的“盤龍”韭菜、永靖縣的“劉家峽”西紅柿等一批地方品牌。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局初步形成。通過(guò)制定蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建成各類蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地420個(gè)、面積達(dá)287萬(wàn)畝，總產(chǎn)量565萬(wàn)噸。創(chuàng)建了10個(gè)國(guó)家級(jí)、37個(gè)省級(jí)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開(kāi)始向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，％。目前，蔬菜面積達(dá)593萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量1236萬(wàn)噸，產(chǎn)值190多億元。近些年來(lái)，甘肅省特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，比較效益提高，吸引了大量的工商業(yè)資本進(jìn)入。一些省內(nèi)原來(lái)從事房地產(chǎn)、煤炭、貿(mào)易等行業(yè)的企業(yè)和省外知名企業(yè)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。各級(jí)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列政策文件，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。省政府從2001年起，已經(jīng)連續(xù)10年籌措專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。最近，省上又出臺(tái)了進(jìn)一步整合財(cái)政支農(nóng)資金的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案，進(jìn)一步加大了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。當(dāng)前，影響甘肅省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展還存在諸多制約因素，一些難題尚未得到有效解決。概括起來(lái)主要有六個(gè)方面：。市場(chǎng)出現(xiàn)巨大波動(dòng)時(shí)，多數(shù)企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。主要原因是企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，也包括企業(yè)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)策略、管理水平適應(yīng)不了形勢(shì)變化，影響了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收作用的發(fā)揮。由于受金融體制和融資政策的限制，龍頭企業(yè)普遍反映融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。93％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資主要靠農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社的貸款，其他銀行的涉農(nóng)類貸款規(guī)模小，融資渠道窄，在一定程度上影響和制約了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。甘肅馬鈴薯產(chǎn)量雖已達(dá)1100萬(wàn)噸，由于專用型品種缺乏，效益高的全粉薯?xiàng)l薯片加工企業(yè)原料不足。十幾條肉牛肉羊屠宰生產(chǎn)線，由于牛源羊源不足，開(kāi)工率只有20％左右，企業(yè)效益難以實(shí)現(xiàn)。甘肅各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展初期，大多數(shù)屬于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我服務(wù)型團(tuán)體，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立。目前，甘肅省每年約有1000多萬(wàn)噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售到省外、國(guó)外。如何有效促進(jìn)甘肅特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，服務(wù)起點(diǎn)低，覆蓋面不廣，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。二是特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)和研發(fā)中心還未完全形成，科技資源整合力度亟待加大。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距很大。龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，加工水平和科技裝備與同行業(yè)先進(jìn)水平比有較大差距。在龍頭企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，投入技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的資金也很少，裝備水平比較落后。我們認(rèn)為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，必須在八個(gè)方面取得新突破。實(shí)踐證明，體制機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)速度和步伐。在穩(wěn)定家庭承包制的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，因地制宜采取土地入股、租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對(duì)農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)后，讓農(nóng)民直接拿土地、宅基地、荒山林地參與流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，政府進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)辦法，確保雙方利益。建議省上深入研究不同檔次、不同類型和規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)政策機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的具體政策。二是完善專業(yè)合作社組織體系。進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度，增加資金數(shù)量，