【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 造紙企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)玻璃企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)；陶瓷、水泥、有色金屬生產(chǎn)企業(yè)排污得到有效管控。測(cè)算今年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)指標(biāo)，超額完成2015年和“十二五”總量減排任務(wù)。（二）優(yōu)化發(fā)展作用日益凸顯推進(jìn)審批管理重心下移，委托開(kāi)發(fā)區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園等行使市級(jí)環(huán)保審批職權(quán)，并推進(jìn)XX區(qū)承接好縣級(jí)環(huán)保監(jiān)督管理職能。積極爭(zhēng)取省對(duì)我市重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、總量指標(biāo)等支持，推動(dòng)我市長(zhǎng)隆森林公園、神華國(guó)華電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),有效服務(wù)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)紅線管控，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。（三）污染防治工作取得新成就全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作。市政府印發(fā)了《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃總體實(shí)施方案》和《市2015年度“創(chuàng)?！睂?shí)施方案》，召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市動(dòng)員大會(huì)，并與“創(chuàng)?！必?zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完善“創(chuàng)?！睓n案系統(tǒng)建設(shè)，加大了“創(chuàng)?！毙麄髁Χ?。大氣污染防治力度不斷加大，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開(kāi)展城市揚(yáng)塵和秸稈焚燒控制明察暗訪專項(xiàng)工作；對(duì)涉氣企業(yè)，開(kāi)展夜間集中執(zhí)法行動(dòng)；突出治理工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵，加大力度治理工企業(yè)堆場(chǎng)，對(duì)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰實(shí)施補(bǔ)貼，并啟動(dòng)限行區(qū)電子執(zhí)法，截止12月15日，省環(huán)保廳核定我市淘汰黃標(biāo)車(chē)共18674輛，提前超額完成年度任務(wù)（144%）。2015年，我市空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）%；pm二氧化硫、一氧化碳、%、%、%、%、%。水環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定維持良好以上水平。實(shí)施北江七星崗、濱江逕口水源地保護(hù)區(qū)物理隔離工程和鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地標(biāo)志牌、警示牌建設(shè)；完成樂(lè)排河綜合整治一期工程和永和河、三江河縣城段、寨崗河、寨南河“親水景觀”工程建設(shè)。2015年，我市北江干流水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)達(dá)到ⅲ類以上；國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)標(biāo)；市區(qū)飲用水源七星崗斷面水質(zhì)達(dá)到ⅲ類以上，其中ⅱ類以上水質(zhì)為348天，%?？缡泻恿鞅苯缗茢嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。重金屬污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，提前完成省下達(dá)的任務(wù)。全面取締關(guān)閉龍?zhí)痢⑹菆@區(qū)外所有拆解散戶，完成重金屬生態(tài)修復(fù)首期工程，整治受污染土地、清理固廢和堆渣；申請(qǐng)中央、省和地方專項(xiàng)資金支持受污染土地治理工作，啟動(dòng)電子廢棄物整治二、三期工程建設(shè)。預(yù)計(jì)超額完成2015年和“十二五”重金屬減排任務(wù)。農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。印發(fā)實(shí)施《市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（20142017年）》以及年度實(shí)施計(jì)劃，明確各單位的任務(wù)和職責(zé)。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)、污染物減排等。加強(qiáng)生態(tài)示范建設(shè)工作。編制并實(shí)施《市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保障專題》及其實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保障均等化綜合改革試點(diǎn)工作。（四）環(huán)境監(jiān)察工作開(kāi)創(chuàng)新局面深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一部署，我局持續(xù)開(kāi)展陶瓷行業(yè)專項(xiàng)整治、環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)、“環(huán)境法治年”活動(dòng)等。創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、夜間專項(xiàng)執(zhí)法等方式，查處一批大案要案、推進(jìn)一批違法建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)整改。截止11月，檢查企業(yè)6131家（次），限期整改344家，立案97宗，有效預(yù)防污染事故發(fā)生，確保環(huán)境安全。環(huán)境信訪得到有效調(diào)處。進(jìn)一步拓寬群眾互動(dòng)參與的渠道，完善信訪調(diào)處機(jī)制。及時(shí)處理省環(huán)保廳、市長(zhǎng)信箱及12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的環(huán)保投訴事項(xiàng)，有效解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保障了群眾環(huán)境權(quán)益。完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。市政府制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，明確突出地方政府環(huán)境監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)執(zhí)法重心下移，建立以縣為主體、責(zé)任明確、落實(shí)到人的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任體系。并逐步建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制、跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境監(jiān)管法制體系、環(huán)境監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制、環(huán)境監(jiān)管崗位責(zé)任制等環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。（五）環(huán)保能力建設(shè)得到新提升機(jī)構(gòu)和人員不斷加強(qiáng)。2015年，一是市級(jí)環(huán)保局增加科室。市局調(diào)整科（室）設(shè)置，為配合新增的市級(jí)立法權(quán)，獨(dú)立設(shè)置法制監(jiān)督科，新增土壤和重金屬科、大氣和水科。二是市級(jí)新增和調(diào)整事業(yè)單位。新增環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心（環(huán)境保護(hù)科技信息中心），增強(qiáng)了宣傳教育能力；原市環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所更名為固體廢棄物處理中心，將原環(huán)評(píng)職能徹底剝離，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)固體廢棄物的管理；三是加掛機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)環(huán)境管理，更好地開(kāi)展創(chuàng)建模范城市工作，在市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局加掛市環(huán)境應(yīng)急辦公室，在市環(huán)境監(jiān)測(cè)站加掛機(jī)動(dòng)車(chē)管理中心。四是縣級(jí)環(huán)保部門(mén)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)。XX區(qū)、清新區(qū)環(huán)保今年新增大批政府購(gòu)買(mǎi)編制人員。連XX縣聘請(qǐng)一批鎮(zhèn)村級(jí)生態(tài)環(huán)保員，構(gòu)建全覆蓋無(wú)盲點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新做法。五是XX區(qū)、連山縣、連XX縣加緊環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我市各級(jí)環(huán)保部門(mén)的職能得到進(jìn)一步理順，工作力度將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2015年，按照市委市政府的有關(guān)要求，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型和廉潔型機(jī)關(guān)。貫徹從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“正風(fēng)行動(dòng)”、“公述民評(píng)”活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)拒腐防變能力。（六）環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)環(huán)境宣傳教育得到加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建綠色學(xué)校、環(huán)境教育基地、綠色社區(qū)，評(píng)選綠色天使，有效弘揚(yáng)綠色生態(tài)文明、宣傳綠色環(huán)保理念。積極開(kāi)展“六五”世界環(huán)境日、全省環(huán)保宣傳月、環(huán)境安全宣傳月等活動(dòng)，為開(kāi)展環(huán)保工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測(cè)高效開(kāi)展。今年，北江流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系作為我市十件民生實(shí)事，在政府的強(qiáng)力支持和推進(jìn)下，已初步建成，對(duì)北江流域進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)。提升環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)水平，并有序開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)；升級(jí)改造縣（市、區(qū)）空氣自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；完成市區(qū)大氣細(xì)顆粒物來(lái)源解析工作，為大氣污染防治提供科學(xué)支撐。加強(qiáng)了對(duì)國(guó)控、省控等污染源的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)和交通主干道環(huán)境噪聲的定期監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。二、主要舉措（一）依托環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，構(gòu)建大環(huán)保工作格局。5月5日，市政府成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，郭鋒市長(zhǎng)任主任，7位副市長(zhǎng)任副主任，縣（市、區(qū)）政府和職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任委員，明確各委員按職責(zé)分工落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制。隨后，縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入環(huán)委會(huì)成員，打破了基層環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。原來(lái)各職能部門(mén)間環(huán)保工作職責(zé)模糊不清、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)慢的問(wèn)題得到改觀，“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬秩找嫱陚洹＃ǘ?shí)施最嚴(yán)的考核制度，保障工作高效落實(shí)。在6月12日的第一次市環(huán)委會(huì)全體會(huì)議上，審議通過(guò)了《市環(huán)境保護(hù)考核辦法》，實(shí)行環(huán)境保護(hù)考核月報(bào)告、季排名和“一票否決”制度，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定由環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所對(duì)我市環(huán)保考核工作實(shí)施第三方考核，是我市建市以來(lái)實(shí)行的最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)考核制度。（三）成立環(huán)保警察與監(jiān)督員等隊(duì)伍，豐富執(zhí)法監(jiān)督手段。市公安局成立了環(huán)境與食品藥品犯罪偵查支隊(duì)，成為我省第3個(gè)正式設(shè)立“環(huán)保警察”的地級(jí)市。隨后，各縣（市、區(qū)）等也相繼設(shè)立“環(huán)保警察”隊(duì)伍，全面提升打擊環(huán)境違法行為的震懾力。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，組建了環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍；團(tuán)市委和市環(huán)保局牽頭組建了環(huán)保志愿服務(wù)聯(lián)盟。目前，我市已構(gòu)建起刑事、行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督、志愿服務(wù)等多種形式共存的環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。（四）早部署重督辦，狠抓工作落實(shí)不松懈。今年是“十二五”的收官之年，也是我市全面啟動(dòng)創(chuàng)模的開(kāi)局之年，各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)非常繁重、形勢(shì)十分緊迫。我局早在1月份，就著手部署各項(xiàng)工作計(jì)劃。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市環(huán)委會(huì)辦公室將重點(diǎn)工作任務(wù)的完成時(shí)間細(xì)化到具體的月份；市政府督查室和市環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)定期對(duì)污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況開(kāi)展督辦和預(yù)警。8月8日，市政府召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)污染減排工作進(jìn)行預(yù)警和再動(dòng)員；9月15日，劉柏洪副市長(zhǎng)代表市政府約談工作進(jìn)展緩慢的市農(nóng)業(yè)局和XX區(qū)、XX縣、連XX縣政府主要負(fù)責(zé)人；11月初，市環(huán)保局及時(shí)梳理年度工作任務(wù)完成情況專報(bào)市政府，并經(jīng)郭鋒市長(zhǎng)同意，派出6個(gè)督辦組，分別約見(jiàn)8個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，對(duì)環(huán)?？己撕椭攸c(diǎn)工作完成情況進(jìn)行了督辦。對(duì)可能影響我市考核工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，由政府主要負(fù)責(zé)人包干負(fù)責(zé)，并啟動(dòng)周報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。此外，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門(mén)齊抓共管是今年各項(xiàng)環(huán)保工作取得新成效的組織保障和工作基礎(chǔ)。5月26日，長(zhǎng)偉書(shū)記親自帶隊(duì)到省環(huán)保廳會(huì)商環(huán)保重點(diǎn)工作，多次就環(huán)保工作作出指示并進(jìn)行部署；郭鋒市長(zhǎng)4次帶隊(duì)檢查環(huán)保工作，多次主持會(huì)議研究、部署重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)會(huì)；劉柏洪副市長(zhǎng)7次到市環(huán)保局調(diào)研，多次親自約談、督辦污水處理廠建設(shè)、電子廢棄物整治和陶瓷行業(yè)綜合整治等工作；市委常委鄧梁波、崔建軍同志親自帶隊(duì)到市環(huán)保局聽(tīng)取工作匯報(bào)并作指示；市紀(jì)委、編辦、公安、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門(mén)主動(dòng)與我局進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，聯(lián)合對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督辦和指導(dǎo)。三、2016年工作思路2016年是“十三五”開(kāi)局之年，重在抓好謀劃，著力抓好以下工作：（一）科學(xué)謀劃、編制我市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)體系 根據(jù)國(guó)家和省的《大氣污染防治計(jì)劃》、《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和即將出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省“十三五