【文章內容簡介】 ，辦公條件差和執(zhí)法監(jiān)察條件相當差。縣勞動保證監(jiān)察大隊雖有機構設置，但無專職人員，更無工作經(jīng)費，全部工作都由行政局兼職人員用原始的手工方法處置，很多工作力不從心。二、加強和改進勞動保證監(jiān)察工作的對策建議切實維護好勞動者的合法權益，抓好勞動保證監(jiān)察工作。也是構建和諧社會的重要組成局部，因此，要從解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，切實加強和改進勞動保證監(jiān)察工作。加強以企業(yè)經(jīng)營管理者和進城務工農民為重點對象的有關法制宣傳、教育和培訓，1認真宣傳貫徹《勞動法》勞動保證監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)和有關規(guī)定。努力提高用工單位管理人員的合法用工意識和勞動者的維權意識，通過集中培訓、廣泛宣傳、爭議調處、監(jiān)察處理等有效形式，普及法制教育，增強全民法制意識。一定水平上助長了違法違紀的發(fā)生和發(fā)展。構建法制社會、和諧社會，2認真開展勞動保證監(jiān)察執(zhí)法和處理工作。有法不依、執(zhí)法不嚴是執(zhí)法人員嚴重的失職行為。必需做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。勞動法》勞動保證監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)是開展勞動保證監(jiān)察執(zhí)法的有力武器，勞動保證監(jiān)察執(zhí)法人員一定要從維護群眾利益的高度動身，理直氣壯的依法開展監(jiān)察執(zhí)法工作，以教育為主，處置為輔，同時要抓住典型，有的放失，切實維護和保證勞動者合法權益，樹立勞動保證監(jiān)察部門執(zhí)法形象。人員素質的高低決定執(zhí)法監(jiān)察工作的質量。因此，3切實抓好勞動保證監(jiān)察隊伍建設。勞動保證監(jiān)察隊伍是開展監(jiān)察執(zhí)法工作的關鍵。抓勞動保證監(jiān)察工作必需首先抓好隊伍建設。一是要從體制上根本解決勞動保證監(jiān)察機構的設置、編制、人員和經(jīng)費，確保組織機構合理有力，運轉高效。目前，人事編制、勞動和社會保證工作相近的職能越來越少，民族地區(qū)合二為一，編制少、人員少，工作重，有時容易顧此失彼，作為政府單列職能部門，會更加突出勞動保證工作的重要性。勞動保證監(jiān)察執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，更能顯示執(zhí)法監(jiān)察的權威性和規(guī)范性。二是要努力提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法技能，要組織開展多種形式的培訓教育，加強相關法規(guī)政策的強化學習，加強監(jiān)察執(zhí)法工作業(yè)務技能的提高培訓，加強經(jīng)驗交流，相互學習借鑒，不時提高勞動保證監(jiān)察人員的綜合素質。2011年46月以來東新街道勞動保障監(jiān)察中隊共受理舉報投訴案件23件，涉及職工23人，涉及金額71449元。一、勞動監(jiān)察案件的特點。職工維權投訴范圍擴大。職工自我維權意識進一步增強，在二季度受理的23件舉報投訴案件中，涉及較多的仍為工資支付類14件、%，勞動合同類6件、%，加班加點類2件、%。另外收取抵押金、勞動關系轉移、使用童工、職業(yè)中介、女職工未成年工特殊保護等引發(fā)的其它勞動監(jiān)察案件共1件、%。投訴內容由單一性向多樣化發(fā)展。舉報投訴不再單純以拖欠工資為主，在受理的案件中，投訴人往往同時提出勞動合同的解除、社會保險金的繳納、經(jīng)濟補償金及賠償金等多方面的要求。案件來源渠道多樣。不僅是今年二季度包括近兩年來，舉報投訴方式同以往相比更靈活多樣。來訪案件乃占比例最大，為17件、占74%；市區(qū)12345公開電話3件、占13%；市勞動保障咨詢中心1件、%、上級領導交辦及相關部門移送的案件2件、%；另外“19樓”勞動維權版塊的作用也日漸突出。二、勞動監(jiān)察案件形成的原因分析。，損害勞動者的合法權益。在市場經(jīng)濟作用下，企業(yè)追求的是利潤最大化，而勞動者則追求自身價值實現(xiàn)的最大化，這勢必使勞資雙方在利益方面構成了矛盾性，形成了利益沖突。有的用人單位尤其是私營企業(yè)及個體工商戶，以盡可能少的勞動力成本，驅動勞動者盡可能多地創(chuàng)造剩余價值，以獲取豐厚利潤，甚至減少勞動者正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保障設施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長勞動時間，盡量節(jié)省企業(yè)支出。用人單位法律意識薄弱。部分用人單位法制觀念淡薄，內部規(guī)章制度缺失，管理措施不完善，用工手續(xù)不規(guī)范，處理問題隨意性較大，事實勞動關系在實際用工中卻大量存在，也相應地增加了勞動用工糾紛。職工的維權意識增強，期望值已從原來的按時足額領取工資，延伸到勞動合同訂立、休息休假、養(yǎng)老培訓等各個方面。而部分企業(yè)內部管理不規(guī)范，人事管理人員頻繁變動，造成企業(yè)在行政管理過程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動者的合法權益，導致勞動糾紛的產生。三、解決勞動監(jiān)察案件的對策探討。加大勞動監(jiān)察監(jiān)督檢查的廣度、深度和力度。各種經(jīng)濟形式迅速發(fā)展要求勞動用工管理監(jiān)察把所有的用人單位所有形式的用工都要納入執(zhí)法檢查范圍。而勞動監(jiān)察不能只滿足于作“勞動者的保護神”，不能只充當“救火隊”，要充分發(fā)揮勞動監(jiān)察作用，立足于建立和維護良好的勞動秩序，立足于為勞動保障事業(yè)服務，加大監(jiān)察力度，及時查處違法行為，規(guī)范用工，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強勞動法宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。對企業(yè)特別是個體私營企業(yè)主開展勞動法培訓，開展宣傳咨詢活動，舉辦廠長經(jīng)理、勞資干部培訓班，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的守法意識，促進其依法經(jīng)營管理和用工。加強主動巡查、舉報監(jiān)察、專項監(jiān)察和勞動保障書面審查，規(guī)范用工行為。每年組織開展各類專項執(zhí)法檢查，集中檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。與上年同期相比，2011年勞動保障監(jiān)察舉報投訴數(shù)量總體基本持平并略有下降，各類案件比例變化不大，仍然以工資支付、工作時間、勞動合同為主，仍然集中在后勤服務、建筑等行業(yè)，此類案件和行業(yè)仍是我們下步執(zhí)法維權工作的重點。泗陽縣勞動和社會保障局 石沖勞動保障監(jiān)察是國家行政執(zhí)法的一個重要組成部分，也是《勞動法》賦予勞動保障行政部門的神圣使命，同時也是勞動保障行政部門對外的一個重要窗口。緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會。堅持以人為本，執(zhí)政為民的宗旨，依法推動各項勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，依法維護廣大勞動者的合法權益，促進勞動保障事業(yè)全面、協(xié)調和持續(xù)發(fā)展，全面推行勞動合同制度和企業(yè)勞動保障誠信制度是勞動保障監(jiān)察的職責。實施勞動保障監(jiān)察也是市場經(jīng)濟環(huán)境下人民政府監(jiān)督和依法規(guī)范勞動力市場秩序，依法規(guī)范用人單位勞動用工行為，促進勞動關系和諧和社會公平的一種重要手段。一、勞動保障監(jiān)察的歷史發(fā)展過程勞動保障監(jiān)察起源于十九世紀的英國，是當時工業(yè)革命的產物。經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，它已成為國際經(jīng)濟社會政策中不可缺少的一項基本制度。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，80年代末期，在經(jīng)濟發(fā)展較快的深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放地區(qū)，勞動保障行政部門根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，率先開展勞動保障監(jiān)察工作。1993年8月，《勞動監(jiān)察規(guī)定》頒布實施，全國正式開始實施勞動保障監(jiān)察。1994年7月《勞動法》頒布，正式確立勞動監(jiān)察的法律地位。2004年11月，國務院頒布《勞動保障監(jiān)察條例》，進一步強化了勞動保障行政執(zhí)法手段，加大了對勞動者的就業(yè)權、工資報酬權、休息休假權、社會保險權等方面合法權益的保護力度；對勞動保障監(jiān)察范圍、原則及監(jiān)察主體，監(jiān)察內容和程序以及監(jiān)察機構和監(jiān)察員的職責權利、法律責任等諸方面都作了具體規(guī)定，進一步規(guī)范了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為。它標志著國家勞動保障監(jiān)察進入了一個全新的歷史發(fā)展階段。二、勞動保障監(jiān)察面臨現(xiàn)狀和存在問題隨著經(jīng)濟體制深化改革和經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制用人單位不斷產生，形成了市場主體多元化、用工形式多樣化、勞動關系復雜化。勞動者合法權益受到侵害現(xiàn)象呈上升趨勢，對構建和諧社會造成嚴重隱患，并制約了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。特別是2008年國際金融危機以來，造成金融市場動蕩、世界經(jīng)濟衰退，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響，我縣經(jīng)濟發(fā)展同樣受到影響。在這種特殊的經(jīng)濟環(huán)境中，縣內很多企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力，造成客觀上不斷出現(xiàn)拖欠農民工工資和侵害勞動者合法權益的現(xiàn)象。從我縣2004年至2008年五年來查處的勞動保障監(jiān)察案件情況分析一下，可以看出我縣勞動保障監(jiān)察現(xiàn)狀嚴重，侵權案件呈逐年上升趨勢。五年間，我縣勞動保障監(jiān)察機構共查處投訴舉報案件178起，涉及勞動者2221人。從2004年11起，涉及勞動者56人，到2008年73起，涉及勞動者999人，查處和追討工資成倍上升。主要存在以下幾方面問題：（一）勞動合同簽訂和履行情況。部分用人單位和員工對簽訂勞動合同的法律意識較差，有些根本就沒有簽訂勞動合同的法律意識，特別是私營企業(yè)。用人單位認為簽訂勞動合同只是一種形式，一切是單位說了算，工人認為簽訂勞動合同就等于把自己拴住了；因此，有部分用人單位愿簽而工人不愿意簽，有工人愿簽而用人單位不與工人簽的情況。（二）用人單位用工不規(guī)范，無用工登記和工資支付臺帳；特別是建設領域，層層分包，用工主體不合法，形成勞動關系不明確，發(fā)生勞資糾紛，勞動者無法提供證據(jù)，合法權益難以得到維護。（三）用人單位招聘員工違規(guī)收取勞動者保證金或風險押金現(xiàn)象嚴重。（四）部分用人單位無視法律法規(guī)的規(guī)定（主要是非公有制企業(yè)），根本不給勞動者建立社會保險，逃避繳納社會保險的責任。（五）我縣絕大部分企業(yè)都沒有嚴格執(zhí)行國家制定的工作時間和休息休假規(guī)定，特別是私營企業(yè)的服裝加工等行業(yè)。加班加點，一天工作十幾小時；工資標準低，又不能按月足額發(fā)放，更談不上休息法定假日。（六）執(zhí)法環(huán)境不夠寬松，地方對發(fā)展經(jīng)濟與維護勞動者合法權益之間的關系認識存在偏差。三、解決存在問題的對策與建議依法行政是實踐科學發(fā)展觀落實依法治國的基本方針，也是建設社會主義法治國家，構建和諧社會的必然要求?！秳趧臃ā?、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等三部法律法規(guī)先后頒布實施，就是要求切實提高勞動保障行政部門的依法行政能力，對勞動保障監(jiān)察機構依法行政能力提出了新的更高要求。因此，面對當前這個特殊經(jīng)濟環(huán)境，勞動保障監(jiān)察工作要努力做到“剛性執(zhí)法促維權，柔性服務保發(fā)展”。并要有開創(chuàng)性、前瞻性地抓好以下幾項工作。加大《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《安徽省勞動保障監(jiān)察辦法》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，正確指導、幫助企業(yè)守法經(jīng)營，穩(wěn)定企業(yè)健康發(fā)展，協(xié)助企業(yè)渡過金融危機的難關。同時，正確引導勞動者理性維權，努力構建和諧的勞動關系。規(guī)范用人單位用工行為，加大勞動合同簽訂監(jiān)督力度。讓用人單位熟悉了解不依法簽訂勞動合同的法律后果和在招聘員工時收取風險押金、保證金、培訓費等違規(guī)行為應當承擔行政處罰的法律責任。繼續(xù)開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價活動，推動勞動用工書面審查工作再上新臺階。同時，加大對用人單位用工行為的日常巡查力度，對嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)、用工誠信的用人單位，給予表彰并向社會公布；對不按時書面申報年檢，又違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位應在新聞媒體上給予曝光，并按規(guī)定給予相應的處罰。加大勞動力市場和建設領域市場秩序的行政監(jiān)管力度，規(guī)范勞務分包行為；規(guī)范工程招、投標和分包行為，堅決取締“包工頭”，規(guī)范工資支付行為。全面推行企業(yè)工資支付保障制度，從源頭上控制和有效化解工資拖欠風險。建立健全勞動保障監(jiān)察工作協(xié)調機制。監(jiān)察工作涉及勞動保障工作的各個環(huán)節(jié)，關系到社會的方方面面。因此，要建立區(qū)域之間、部門之間以及單位內部機構之間的工作協(xié)調、聯(lián)動機制，形成工作合力，齊抓共管，共同做好維權工作。第五篇：勞動保障工作調研報告與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法調查報告勞動保障工作調研報告**市勞動保障工作調研報告 **市XX年中青年干部培訓班 朱文濤一、全市勞動保障事業(yè)發(fā)展概況近幾年來，我市各級勞動保障部門按照中央加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化勞動和社會保障體系改革，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動和社會保障體制。就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策得到貫徹和實施，市場導向的就業(yè)機制發(fā)揮了基礎作用，城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)取得初步成效。，%，三大產業(yè)從業(yè)人員結構由42：31：27變?yōu)?1：30：29；國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓機構培訓能力達到5萬人；有4萬人通過參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保障體系基本建立，市級統(tǒng)籌逐步推開，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的人員分別達到16萬人、7萬人、19萬人和6萬人；；企業(yè)分配制度改革進一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長，每人年均工資達9320元，年均遞增18%；勞動關系調整機制進一步完善，簽訂勞動合同的人數(shù)達到近10萬人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動合同簽訂率達到85%；受理勞動爭議案件結案率達到96%，保持了勞動關系的穩(wěn)定；依法行政工作成績突出，勞動保障監(jiān)察機構進一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大。勞動保障服務平臺建設取得突破性進展，全市建立基層勞動保障事務所近100個，使勞動保障工作延伸到基層一級；配套完善了10個勞動力市場；勞動保障信息系統(tǒng)建設進展快，已完成與省、與縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。二、面臨的形勢當前，我市勞動保障事業(yè)發(fā)展