【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育水平的決定》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于深化計(jì)劃生育藥具工作改革的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步做好新時(shí)期計(jì)劃生育藥具工作，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞人口和計(jì)劃生育工作的中心任務(wù)，堅(jiān)持把計(jì)劃生育藥具作為政府提供的社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，以免費(fèi)發(fā)放為主體，以社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)為補(bǔ)充，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)劃生育藥具工作新機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育藥具事業(yè)健康發(fā)展，滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的基本需求，提高人民群眾計(jì)劃生育、生殖健康水平。“十一五”期間計(jì)劃生育藥具工作的總體目標(biāo)是：建立規(guī)范的計(jì)劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、完善的計(jì)劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系、科學(xué)的計(jì)劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)，形成一支高素質(zhì)、職業(yè)化的計(jì)劃生育藥具工作隊(duì)伍，建立有效的計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完備的生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為促進(jìn)新時(shí)期計(jì)劃生育藥具事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。具體指標(biāo)如下：（一）計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)。形成計(jì)劃生育藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)的機(jī)制。（二）主要服務(wù)指標(biāo)。使用計(jì)劃生育藥具人數(shù)增加，藥具使用率達(dá)90%左右，隨訪率達(dá)95%以上，藥具報(bào)損率減少到5‰以下。（三）計(jì)劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)機(jī)制改革指標(biāo)。形成規(guī)范、科學(xué)、高效的計(jì)劃生育藥具計(jì)劃采購(gòu)、調(diào)撥倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)放隨訪工作機(jī)制。計(jì)劃生育藥具供應(yīng)站改革工作初步完成，實(shí)行企業(yè)化管理。（四）計(jì)劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系指標(biāo)。形成健全的規(guī)范到位、監(jiān)管有力的計(jì)劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系，出臺(tái)以《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法》和《計(jì)劃生育藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》為主的計(jì)劃生育藥具工作業(yè)務(wù)管理規(guī)章和配套文件。（五）計(jì)劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)。有計(jì)算機(jī)、有網(wǎng)絡(luò)、有合格操作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育藥具工作機(jī)構(gòu)比例達(dá)到60%；省、地、縣級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；計(jì)劃生育藥具發(fā)放電子監(jiān)管系統(tǒng)以及計(jì)劃生育藥具計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)撥信息化管理體系建設(shè)完成；初步形成計(jì)劃生育藥具工作數(shù)字化管理服務(wù)體系。（六）計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理指標(biāo)。計(jì)劃生育藥具質(zhì)量安全水平顯著提高，免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育藥具抽檢合格率達(dá)到99%，基本形成計(jì)劃生育藥具生產(chǎn)、出入庫(kù)、在庫(kù)、發(fā)放的全程質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，能有效地監(jiān)控和處置重大產(chǎn)品質(zhì)量不良反應(yīng)事件。（七）計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)工作指標(biāo)。做好計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，建立一套計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)行模式。2007年召開(kāi)計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)階段總結(jié)評(píng)估會(huì)議。2008年初步形成全國(guó)計(jì)劃生育藥具社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。（八）生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，形成完備的產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，管理、服務(wù)和創(chuàng)新體系；培養(yǎng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)群體；生殖健康產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率與“十五”期末相比翻兩番，使生殖健康產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位明顯提高。（九）藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)。地級(jí)以上（含地級(jí)）計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)全部確立行政支持類(lèi)事業(yè)單位性質(zhì)，職能明確，人員編制到位。有條件的縣鄉(xiāng)級(jí)藥具站要逐步與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合并，要配備專職人員。加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人員配備。省、地、縣級(jí)機(jī)構(gòu)中，大專以上學(xué)歷人員比例要達(dá)到50%，中專以上的達(dá)到20%。地、縣級(jí)機(jī)構(gòu)要保證配備適當(dāng)數(shù)量的專職藥具管理人員，其中必須配備具有大專以上學(xué)歷的醫(yī)藥專業(yè)人員和計(jì)算機(jī)操作維護(hù)人員；鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備中專以上學(xué)歷的醫(yī)藥專業(yè)人員。（十）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)。農(nóng)村計(jì)劃生育藥具庫(kù)房面積及設(shè)備設(shè)施達(dá)到《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，城市計(jì)劃生育藥具庫(kù)房參照該標(biāo)準(zhǔn)配置到位。二、主要任務(wù)（一）改革免費(fèi)計(jì)劃生育藥具供應(yīng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制建立計(jì)劃生育藥具計(jì)劃管理和經(jīng)費(fèi)管理體系。建立和完善計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估，完善計(jì)劃管理程序。研究制定計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)分配管理辦法。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政支持，逐年加大計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)投入。逐步探索避孕藥具集中采購(gòu)新模式。制定《計(jì)劃生育避孕藥具政府采購(gòu)管理辦法》，統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育藥具的包裝標(biāo)識(shí)。不斷優(yōu)化免費(fèi)發(fā)放藥具的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。規(guī)范計(jì)劃生育藥具調(diào)撥倉(cāng)儲(chǔ)和流通體系。改革計(jì)劃生育藥具調(diào)撥手段，建立多元化的計(jì)劃生育藥具物流配送機(jī)制；合理確定計(jì)劃生育藥具庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，加快計(jì)劃生育藥具調(diào)撥速度，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低流通損耗；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，監(jiān)督管理計(jì)劃生育藥具的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建藥具質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估體系。建立計(jì)劃生育藥具發(fā)放隨訪制度，確保群眾得到安全、有效、便捷、易得的計(jì)劃生育藥具。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育藥具產(chǎn)品質(zhì)量不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，建立計(jì)劃生育藥具使用