【文章內(nèi)容簡介】 十五條 交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設資金單位有違反國家有關規(guī)定或有下列情況之一的，應追究或建議有關單位追究違規(guī)單位負責人及有關責任人的責任，并可以采取暫緩資金撥付、停止資金撥付，并相應調(diào)減投資計劃和財務預算等措施予以糾正：（一）違反國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的。（二）違反基本建設程序的。（三）擅自改變項目建設內(nèi)容，擴大或縮小建設規(guī)模，提高或降 12 低建設標準的。（四）建設用款突破審定概算的。（五）配套資金不落實或沒有按規(guī)定到位的。（六）資金未按規(guī)定實行專款專用，發(fā)生擠占、挪用、截留的。（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟損失和不良社會影響的。（八）財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范，財務管理混亂的。（九）未按規(guī)定向上級部門報送用款計劃、會計報表等有關資料或報送資料內(nèi)容不全、嚴重失真的。第四十六條 交通建設項目法人單位發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或相關用款單位有下列情況之一的，財會機構(gòu)有權采取停止支付交通基本建設資金等措施予以糾正：（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律的。（二）違反規(guī)定建設計劃外工程的。（三）擅自改變項目建設內(nèi)容，擴大或縮小建設規(guī)模，提高或降低建設標準的。（四）違反合同條款規(guī)定的。（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。第四十七條交通運輸主管部門、交通建設項目法人單位的財會人員，應當按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)章制度，認真履行職責，實施 13 會計監(jiān)督。對不符合交通基本建設資金管理和使用規(guī)定的會計事項，財會人員有權自行處理的，應當及時處理；無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。第四十八條交通運輸主管部門、交通建設項目法人單位對在監(jiān)督、管理和使用交通基本建設資金工作中取得突出成績的單位和個人，應給予表彰獎勵。對違反有關規(guī)定的要追究其責任，并給予相應的處罰。第四十九條交通建設項目審計工作應按照交通建設項目審計實施辦法和委托審計管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。第八章 附則第五十條交通運輸主管部門、交通建設項目法人單位可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。第五十一條 本辦法由交通運輸部負責解釋。第五十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2000年4月13日發(fā)布的原辦法廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三篇：交通基本建設資金監(jiān)督管理辦法交通基本建設資金監(jiān)督管理辦法 交通部交財發(fā)(2000)195號第一條 為加強交通基本建設資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設財務管理規(guī)定，結(jié)合交通基本建設特點，制定本辦法。第二條 本辦法所稱交通基本建設資金是指納入國家和地方基本建設投資計劃，用于交通基本建設項目的資金。包括財政預算內(nèi)基本建設資金和納入財政預算管理的政府性基金，以及其他經(jīng)國家和省級人民政府批準征收并用于公路、水運交通基本建設項目的預算外資金等。第三條 本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設資金的各級交通基本建設主管部門（以下簡稱交通主管部門）和建設單位（含項目法人，下同）。各級交通主管部門指各級人民政府主管公路、水運交通基本建設的部門；建設單位指直接實施項目建設管理和具體使用交通基本建設資金的單位。第四條 各級交通主管部門和建設單位必須按照國家有關法律、法規(guī)合理安排和使用交通基本建設資金。單位負責人對本單位基本建設資金監(jiān)督、管理和使用負責，單位內(nèi)部有關職能部門按職責分工落實基本建設資金管理監(jiān)督的各項職責，各司其職，各負其責。第五條 交通基本建設資金監(jiān)督管理的基本原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t。交通基本建設資金必須用于經(jīng)批準的交通基本建設項目。交通基本建設資金按規(guī)定實行專戶存儲，專款專用，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。（二）全過程監(jiān)督控制原則。交通主管部門和建設單位對交通基本建設資金的籌集和使用進行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保交通基本建設資金的安全、合理和有效使用。（三）分級負責、分級監(jiān)督管理原則。按照交通基本建設資金來源渠道，采取“一級管一級”的監(jiān)督管理方式，實行分級負責，分級監(jiān)督管理。（四）依法實施財務管理、組織會計核算的原則。各級交通主管部門和建設單位必須遵守《中華人民共和國會計法》和《國有建設單位會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》以及相關的財經(jīng)法規(guī)、財會制度，加強財務管理與會計核算工作，嚴格實施財會監(jiān)督，及時反饋真實、準確的會計信息。（五）效益原則。交通基本建設資金的籌集、調(diào)度、使用實行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。第六條 各級交通主管部門對交通基本建設資金監(jiān)督管理的主要職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關交通基本建設法律、法規(guī)。（二）制定交通基本建設資金管理制度。（三）審核、匯總、編報基本建設支出預算、財務決算，審批基本建設財務決算。（四）合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用交通基本建設資金。（五）監(jiān)督、管理基本建設項目工程概預算、投資計劃安排（包括計劃調(diào)整）、工程招投標、合同簽訂、竣工驗收、財務決算等。（六）檢查交通基本建設資金籌集、管理和使用情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對重大問題提出意見報上級主管部門處理。（七）收集、匯總、報送基本建設資金管理信息，審查、編報交通工程建設項目投資效益分析報告。（八）督促建設單位做好竣工驗收前各項準備工作，及時編報竣工財務決算。做好交通工程建設項目竣工財務決算轉(zhuǎn)報審批工作。第七條 建設單位對交通基本建設資金監(jiān)督管理的主要職責：（一）貫徹執(zhí)行交通基本建設規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行基本建設程序，并按批復的概預算控制使用各項建設資金。（二）合理籌集交通基本建設資金，及時撥付資金，保證工程用款。（三）建立健全交通基本建設資金內(nèi)部管理制度，加強投資管理，防止建設資金被截留、擠占和挪用，保證資金安全和有效使用。（四）編報基本建設支出預算和基本建設財務決算。（五）組織審查并及時辦理工程與設備價款結(jié)算，控制費用性支出。（六）收集、整理、上報交通基本建設資金使用管理信息，編報建設項目投資效益分析報告和后評估報告。（七）做好項目竣工驗收前各項準備工作，及時編制竣工財務決算。第八條 交通基本建設資金監(jiān)督管理的重點內(nèi)容：（一）是否嚴格執(zhí)行基本建設程序及建設資金?？顚Ｓ?、專戶存儲管理的規(guī)定。（二）是否嚴格按概預算管理的有關規(guī)定執(zhí)行。（三）有無將交通基本建設資金用于計劃外工程的問題。（四）有無擅自改變建設項目、擴大建設規(guī)模問題。（五）籌集資金來源是否合法，配套資金是否落實并及時到位。（六）工程預備費使用是否符合有關規(guī)定。（七）有無發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，造成經(jīng)濟損失的問題。（八）建設單位管理費是否按規(guī)定提取使用。（九）是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況。（十）工程質(zhì)量保證金是否按規(guī)定提留使用。（十一）有無亂攤亂擠建設成本問題。（十二）財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺賬、憑證賬冊、會計核算、財務報告、內(nèi)部牽制制度等基礎性工作是否健全規(guī)范。第九條 交通基本建設資金籌集監(jiān)管的主要內(nèi)容：（一）籌集資金是否符合國家法律、法規(guī)。（二）籌集項目資本金是否達到國家規(guī)定的比例。（三）是否嚴格執(zhí)行基建投資計劃，資金是否及時到位。（四）發(fā)行內(nèi)部股票和債券是否符合有關規(guī)定。（五）有無抽逃資本金、高息集資和變相高息集資問題。第十條 交通基本建設資金撥付監(jiān)管的主要內(nèi)容：（一）交通主管部門是否根據(jù)下達的基本建設支出預算、投資計劃及建設單位的資金使用計劃，按規(guī)定及時向同級財政部門或上級主管部門申請交通基本建設資金。（二）交通主管部門是否在收到同級財政部門或上級主管部門下?lián)艿幕窘ㄔO資金后，按規(guī)定及時下?lián)艿接嘘P基本建設資金使用單位。（三）建設單位是否根據(jù)基本建設支出預算、投資計劃以及工程建設實際需要，按規(guī)定及時向交通主管部門申請基本建設資金。（四）建設單位是否在收到交通主管部門下?lián)艿幕窘ㄔO資金后，嚴格按規(guī)定用途安排使用。第十一條 交通主管部門、建設單位應與銀行建立并認真執(zhí)行基本建設資金定期對賬制度。第十二條 建設單位支付交通基本建設資金時，應當符合下列程序：（一）有關業(yè)務部門審核。建設單位的工程、計劃等有關業(yè)務部門根據(jù)工程進度、合同、協(xié)議等對結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、價款結(jié)算單等）進行審核并簽署意見，實行工程監(jiān)理制的項目應有監(jiān)理工程師對工程量統(tǒng)計報表的審查簽字。（二）財會部門審查。經(jīng)有關業(yè)務部門審核同意后，財會部門對結(jié)算憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實性進行審查并簽署意見。（三）單位領導或單位領導授權人核準簽字。第十三條 建設單位使用建設單位管理費應當符合國家有關規(guī)定，不得自行擴大開支范圍或提高開支標準。第十四條 建設單位支付預付款應當在建設工程或設備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，施工或供貨單位提交了經(jīng)建設單位財務部門認可的銀行預付款保函或保險公司的擔保書后，按照合同規(guī)定的條款進行支付，并在結(jié)算中及時扣回各項預付款。第十五條 建設單位要按照建設工程施工合同規(guī)定條款、實際完成工作量及工程監(jiān)理情況對工程價款進行結(jié)算支付。設備、材料貨款應按采購合同規(guī)定的條款進行結(jié)算與支付。第十六條 工程質(zhì)量保證金要按合同規(guī)定的比例提留，在工程質(zhì)量保證期滿并經(jīng)有關部門驗收合格簽署意見后，按照合同規(guī)定的條款進行支付。第十七條 預備費要嚴格控制在核定的金額之內(nèi)，并按有關規(guī)定使用。第十八條 對于不能形成資產(chǎn)的江河清障、航道清淤、水土保持治理費、項目報廢等費用性支出，嚴格按照批準的費用開支內(nèi)容支付。第十九條 建設中發(fā)生的土地征用及遷移補償費等其他支出，嚴格按照國家及省級人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條 交通主管部門和建設單位要重視基本建設財務信息管理工作，建立信息管理制度，做到及時收集、匯總、報送信息資料，有關信息資料必須內(nèi)容真實，數(shù)字準確。第二十一條 交通主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設資金單位有違反國家有關規(guī)定或有下列情況之一的，上級主管部門應追究或建議有關單位追究違規(guī)單位負責人及有關責任人的責任，并可采取暫緩資金撥付、停止資金撥付或扣減基本建設投資計劃等措施予以糾正：（一）違反國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的。（二）違反基本建設程序的。（三）擅自改變項目建設內(nèi)容，擴大建設規(guī)模，提高建設標準的。（四）建設用款突破批復概算（調(diào)整概算）的。（五）配套資金不落實或沒有同步到位的。（六）資金未按規(guī)定實行?？顚Ｓ茫l(fā)生擠占、挪用、截留建設資金的。（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟損失和不良社會影響的。（八）財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范，財務管理混亂的。（九）未按規(guī)定向上級部門報送用款計劃、會計報表等有關資料或報送資料內(nèi)容不全、嚴重失真的。第二十二條 建設單位發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或其他用款單位有下列情況之一的，財會部門有權采取停止支付交通基本建設資金籌集措施予以糾正：（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律的。（二）違反規(guī)定建設計劃外工程的。（三）擅自改變項目建設內(nèi)容，擴大建設規(guī)模，提高建設標準的。（四）違反合同條款規(guī)定的。（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。第二十三條 各級交通主管部門和建設單位的財會人員，要按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)章制度，認真履行職責，實施會計監(jiān)督。對不符合交