【文章內(nèi)容簡介】 分析，查找根源，制定對策，有效防范違規(guī)違紀問題發(fā)生，促進懲防體系建設。領導班子成員認真遵守廉政準則，認真貫徹實施四大紀律、八項要求，思想和政治上同黨中央保持一致，工作上分工合作，團結共事，堅持民主集中制，積極推行政務公開和行政監(jiān)察制度，認真落實“事務公開、財務監(jiān)管、物資采購”三項規(guī)定，堅持重大事項實行領導班子按規(guī)定程序集體研究決定，科學民主決策。在發(fā)展黨員、選拔干部、參公管理、物品采購等重大事項決策過程中，堅持集體議事，集體討論，集體決定，并通過全所職工大會、職代會、公示等形式及時向全所職工公布結果，使職工知事、知情、知底。對涉及職工切身利益和重大改革措施，交干部職工充分討論，多方聽取群眾意見建議，保證了決策的科學性。在工程招投標、車輛采購中認真落實政府集中采購制度，依法規(guī)范操作，做到采購政策、采購程序、采購項目、采購過程、采購結果公開透明，全面推行“陽光操作”，保證了采購工作的規(guī)范運行。對招待餐、修車、加油、辦公耗材實行定點管理，嚴格審批，防止了亂開支，節(jié)約了經(jīng)費。在財務管理上，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，認真貫徹執(zhí)行“收支兩條線”政策，單位只報帳，不設帳。今年，經(jīng)市財政局、審計局、物價局等多部門檢查，認為我所財務管理規(guī)范，內(nèi)控制度健全，貫徹執(zhí)行嚴格，工作細致規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀律的問題。組織黨員干部認真學習中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，全面推進思想建設、制度建設和反腐倡廉建設，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在充分走訪聽取社會各界對領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀等方面的意見、建議的基礎上，召開了領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，對照加強領導班子思想政治建設的有關規(guī)定，對照黨員標準深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀及黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，逐項對照檢查，深刻分析原因，開展自查自糾，全所42名黨員沒有發(fā)生規(guī)定列舉的八個方面問題。領導班子成員能認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，遵守廉政準則，認真貫徹實施四大紀律、八項要求。沒有利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標，沒有利用職務上的便利為個人和親屬謀取私利，沒有參加任何公款旅游，沒有收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股、參與非法集資等問題。班子成員在個人住房，用車和公務消費等方面，沒有發(fā)生違反廉潔自律規(guī)定的情況，能認真執(zhí)行個人重大事項報告和述職述廉制度。中層干部都能認真執(zhí)行所內(nèi)黨風廉政建設和行風建設有關規(guī)定，工作認真負責，團結務實，班子成員能顧全大局，政治堅定、勤政廉潔，團結協(xié)調(diào)，開拓進取，全所黨員干部無違法違紀行為。（五）、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，努力提高社會對行風的滿意度。以創(chuàng)佳評差活動為主線，從學習教育，提高素質(zhì)入手，堅持抓好衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的依法行政意識和責任意識。今年以來，以衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年建設目標為基本要求，認真組織全體干部職工學習《公務員法》、《公務員行為規(guī)范》等政策法規(guī)，不斷建立完善和創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督工作制度和機制，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，舉辦了一期全市衛(wèi)生監(jiān)督員法律法規(guī)知識培訓班。在全市開展了行政處罰案卷評查和監(jiān)督文書展評與交流活動。選派18名衛(wèi)生監(jiān)督員外出參加學習培訓，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法能力和業(yè)務素質(zhì)。同時，制定實施了衛(wèi)生監(jiān)督所黨風廉政建設目標責任制實施辦法和干部作風建設若干規(guī)定，堅持和完善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作程序、工作制度，衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范，貫徹實施《衛(wèi)生監(jiān)督員八條禁令》、實行《首問負責制》、《服務承諾制》和《責任追究制》。實行政務“五公開”，即公開辦事程序、公開職責規(guī)范、公開收費標準、公開服務承諾、公開監(jiān)督舉報投訴電話。虛心接受社會各界和廣大經(jīng)營者對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理、收費、服務態(tài)度、廉潔執(zhí)法等方面進行監(jiān)督。同時聘請20名人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、企事業(yè)單位負責人為社會監(jiān)督員，對衛(wèi)生執(zhí)法活動實施監(jiān)督。一年來受理群眾投訴和上級轉辦案件22起，均立即進行了調(diào)查處理，群眾、上級都滿意，未接到被監(jiān)督單位的投訴，也沒有發(fā)現(xiàn)監(jiān)督員違規(guī)違紀的行為。（六）、黨政工團齊抓共管，認真做好扶貧幫困和老干部工作。按照市委、市政府“突破西山”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，與市口腔醫(yī)院繼續(xù)抓好陳倉區(qū)坪頭鎮(zhèn)周川村的扶貧幫困工作。單位領導先后3次深入周川村，同村上干部商談扶貧計劃，分析存在問題，制定落實措施。以促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)民增收為重點，組織技術培訓80多人，全村勞務輸出160人，向村上捐贈了1萬元現(xiàn)金和價值2000元的救災藥品；慰問貧困戶8戶，為其送去了米、面、油及每戶200元現(xiàn)金，總價值2600元，并捐獻衣物、被褥200余件，受到鎮(zhèn)、村干部、村民的好評。按照市上統(tǒng)一安排，所黨政領導和7名中層干部與叉車五廠11名困難職工開展了結對幫扶活動，今年春節(jié)和國慶，開展2次走訪慰問和談心交流活動，送去了黨和政府的溫暖。今年三月，在全所開展“扶貧助殘奉獻愛心”活動，全體干部職工紛紛伸出援助之手，向市殘疾人基金會捐款2800元，奉獻了一片誠摯的愛心。在老干部管理工作中，注重關心和解決他們在生活中存在的實際困難。今年春節(jié)和國慶節(jié)，組織對22名離退休老干部進行了節(jié)日慰問。組織召開了老干部工作座談會，認真聽取他們的意見和建議，并組織大家觀看了革命歷史電影《鐵人》，增強了文化的影響力、凝聚力和吸引力。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們堅持以人為本理念，著力解決群眾反映的突出問題，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。在解決瓦場街家屬院地下主管道漏水問題上，單位領導高度重視，積極協(xié)調(diào)，與市疾病預防控制中心一道，投資上萬元，在短時間內(nèi)完成了水路維修工程，解決了老干部用水難的問題。充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織在創(chuàng)佳評差和構建和諧社會中的帶動作用，開展青年志愿者服務、扶貧幫困，獻愛心，送溫暖活動，開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)，衛(wèi)生進社區(qū)活動。組織全所干部職工開展拔河、象棋、乒乓球比賽，組織爬山等活動。今年國慶前夕，我們在全所組織開展了慶祝建國六十周年“愛國歌曲大家唱”活動，同志們以合唱、獨唱、詩朗誦、演講等多種形式排練26個節(jié)目參賽，6個優(yōu)秀節(jié)目受到表彰獎勵。9月30日下午，組織全體職工觀看了電影《建國大業(yè)》，在教育干部職工居安思危，珍惜現(xiàn)在美好的一切的同時，豐富了職工的文化生活。二、認真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，突出重點，抓好落實，保證和促進衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階（一）、圍繞政府中心工作，全力推進衛(wèi)生監(jiān)督，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。市衛(wèi)生局廉潔從醫(yī)制度建設年活動的總體要求，積極履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，將黨風廉政建設作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的頭等大事。從2月份開始，所領導班子多次召開會議，制定印發(fā)了《六安市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所黨風廉政建設制度年活動方案》，所成立了黨風廉政建領導組，所長、黨支部書記徐維光擔任領導組組長，組織力量，全力以赴投入到迎接國衛(wèi)復審活動中去。先后6次召開全市性會議，就國衛(wèi)復審標準中衛(wèi)生監(jiān)督指標進行反復分析、研究、部署，對五小門店綜合整治按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”的原則，實行分級管理、分級負責，堅持標準、嚴格準入，落實責任、強化監(jiān)管，樹立典型、示范引導，將整治任務層層量化分解，任務到科，責任到人。在79月份近三個月時間里，全所同志放棄節(jié)假日休息時間，每天從早八點到晚八點，加班加點，分12個監(jiān)督、督查工作組，對市區(qū)餐飲食品、公共場所等“五小”門店開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，逐街逐門店進行規(guī)范，市、區(qū)共監(jiān)督、檢查單位17015戶次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書186份，停業(yè)整頓1戶；督導檢查三區(qū)集中整治的街道、路段213條，“五小”單位362戶次，下達督查意見書43份。通過落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度、推行餐飲具集中配送等措施，使市區(qū)食品餐飲、經(jīng)營性公共場所單位的面貌有了很大的改觀。“五小”單位內(nèi)外環(huán)境整潔，公共用品清洗，消毒設施基本齊全，工作人員操作基本規(guī)范；從業(yè)人員持有有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明、“五病”調(diào)離率達100%。全市3773戶餐飲單位中，實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理單位3642戶，%，圓滿完成了國衛(wèi)復審迎檢工作任務。其中以生動的笑臉、平臉、哭臉的卡通形象表示單位衛(wèi)生狀況的衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，受到省國衛(wèi)復審專家組和廣大消費者的普遍好評，寶雞日報、寶雞電視臺、陜西人民廣播電臺、中央人民廣播電臺對我們的這一做法均以“看臉色選餐館”予以報道。重大活動衛(wèi)生保障工作。今年以來，全所先后派駐254人次參與了市政協(xié)會、市人大會、全國愛衛(wèi)辦聯(lián)合國兒童基金會2009年災后重建項目啟動會、全國競走運動會、全國人大常委會副委員長視察工作等重大接待活動衛(wèi)生監(jiān)督保障25次，對217餐次約45080進餐人次進行現(xiàn)場食品安全保障，均完滿地完成了衛(wèi)生監(jiān)督保障任務，受到活動承辦單位和省、市領導的好評。在今年五月的兩節(jié)活動期間，我所組織市縣衛(wèi)生監(jiān)督機構力量，由所領導帶隊對活動的中心區(qū)域扶風縣法門鎮(zhèn)、眉縣湯峪鎮(zhèn)的餐飲單位進行逐門逐戶的監(jiān)督指導，先后出動衛(wèi)生監(jiān)督人員132人次，監(jiān)督車33臺次，派出駐店監(jiān)督員12人，啟用重大接待食品安全快速檢測設備，現(xiàn)場檢測食品原料112個品種，監(jiān)督檢查餐飲單位328戶次。有力保障了盛會期間的食品安全。在今年九月“兩會”期間，市上確定的接待單位達38家，來賓多，標準高，要求嚴，任務重，市所派出22名駐店監(jiān)督員，由所領導帶隊，對接待單位逐店進行了執(zhí)法監(jiān)督、人員培訓、督導檢查。兩會開始前，對餐飲單位在原輔材料購進、食品加工、儲存、留樣等進行現(xiàn)場監(jiān)督，對部分產(chǎn)品進行現(xiàn)場快速檢測，并組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對定點接待單位及汽車站等公共場所堅持實施預防性消毒，嚴格餐飲衛(wèi)生和客房衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導被監(jiān)督管理單位落實防控措施，切實保障了與會人員的身體健康，保證了兩會的順利召開。據(jù)統(tǒng)計，僅9月20日至9月28日，全所派出衛(wèi)生監(jiān)督員386人次，監(jiān)督檢查重點公共場所、賓館飯店1262戶次，為38個重點接待單位發(fā)放預防性消毒藥品260件。重大疾病防控衛(wèi)生監(jiān)督。今年以來，手足口病、甲型流感等傳染病防治工作一直是我們傳染病執(zhí)法檢查的重點。按照省、市傳染病防治監(jiān)督重點檢查計劃，結合我市監(jiān)督工作的實際，我們及時制定下發(fā)了《寶雞市2009年傳染病防治監(jiān)督重點檢查計劃》，《關于做好手足口病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》、《關于做好甲型H1N1流感防控衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》等，從3月份開始，對全市各級各類學校托幼機構和醫(yī)療衛(wèi)生單位傳染病防控工作進行執(zhí)法檢查，先后檢查三級醫(yī)院2家，二級醫(yī)院31家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院103家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）28家，其他醫(yī)療機構406家，疾病預防控制機構13家，采供血機構1家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學151所、縣級中小學34所、市區(qū)中小學65所、九年一貫制學校1所、中等職業(yè)學校8所、高校1所，學校食堂121戶次。針對檢查中存在的問題，我們均下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，對8戶存在問題較多的醫(yī)療單位給予了行政處罰，罰款11000元。（二）、以規(guī)范年建設為契機，加快衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設。將衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年建設和衛(wèi)生監(jiān)督崗位大練兵大比武活動貫穿到日常衛(wèi)生監(jiān)督工作當中，用衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年的建設來促進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范實施，以崗位大練兵大比武活動的開展提高日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全了日常監(jiān)督、行政處罰、檔案管理、信息報送以及工作質(zhì)量考評等各個環(huán)節(jié)的管理制度，今年重點對信息報告管理、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及行政處罰案卷的管理作了修訂和完善。按照我所制定的《2009年全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查督導實施意見》，在全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構集中開展了查漏補缺活動、執(zhí)法文書展評活動、專項稽查活動。所領導分別帶隊先后對10縣區(qū)進行調(diào)研、指導和培訓。加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的督察，全年對省、市安排部署的各種專項監(jiān)督檢查的督察16次，開展執(zhí)法文書稽查13次，著裝風紀檢查9次，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書6份，印發(fā)稽查通報19份。在國家衛(wèi)生城市迎審和各種專項衛(wèi)生監(jiān)督工作督導檢查過程中，我所先后21次對全市各縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員進行現(xiàn)場培訓，督促縣區(qū)監(jiān)督所崗位練兵活動的深入開展。各縣區(qū)也結合自己監(jiān)督工作的實際，通過舉辦衛(wèi)生監(jiān)督培訓講座、案例集體討論、知識競賽、測評考試、文書聯(lián)評、現(xiàn)場模擬監(jiān)督檢測等形式，扎實開展崗位大練兵大比武活動。今年，走訪被監(jiān)管單位147個，發(fā)放行風問卷調(diào)查表1162份，收回問卷調(diào)查表1139份，綜合滿意率達97%。在案卷評查活動中，對80份行政處罰案卷進行量化評分（其中一般程序案件5起，簡易程序75份），達到A級的32份，占40%；B級26份，占32%；C級22份，占27%。與去年相比，A級案卷所占比例明顯上升。全年受理群眾投訴舉報59起，均及時進行了處理和回復。今年未接到對監(jiān)督人員和監(jiān)督機構的舉報投訴。堅持預防為主，嚴格衛(wèi)生許可。全年受理衛(wèi)生許可咨詢1210人次，受理衛(wèi)生許可申請206份，衛(wèi)生許可現(xiàn)場審核監(jiān)督覆蓋率達到100%；辦理衛(wèi)生許可證192個，均建立了衛(wèi)生許可檔案。培訓食品、公共場所、生活飲用水從業(yè)人員6402名，發(fā)放衛(wèi)生知識培訓合格證6353個，從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識培訓合格證持證率達到98%以上；調(diào)離職業(yè)禁忌人員59名，調(diào)離率100%。對6個餐飲單位、6個公共場所、3個涉及職業(yè)健康危害工種的企業(yè)分別實施了預防性衛(wèi)生監(jiān)督，預防性衛(wèi)生監(jiān)督率、建檔率達到100%。實行量化考評，規(guī)范信息管理。在總結去年衛(wèi)生監(jiān)督量化考評工作實施情況的基礎上，對衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務工作量化考評辦法進行修訂，將考評體系中涉及監(jiān)督人員個人考評指標的部分，交由科室來執(zhí)行，充分發(fā)揮了科室管理的職能，調(diào)動了科室的積極性。所里制定的監(jiān)督文書要求、行政處罰案卷管理規(guī)定、監(jiān)督頻次要求等均得到較好的落實，各科室自覺開展以崗位練兵為目的的業(yè)務學習、現(xiàn)場檢測技術培訓、取證器材的使用等活動，對監(jiān)督人員工作職責完成情況也通過量化分值客觀地表示出來。今年來，全所月監(jiān)督戶次數(shù)平均達到22戶次，最多的達到47戶次。對衛(wèi)生監(jiān)督信息實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報送制度。全年共完成衛(wèi)生監(jiān)督年報、打擊非法行醫(yī)專項監(jiān)督、餐飲業(yè)專項整治等近20種監(jiān)督信息報表，上報及時率、準確率均達到100%；全年印發(fā)《寶雞衛(wèi)生監(jiān)督簡訊》19期，上網(wǎng)公布信息310條，其中自編信息達到227條，內(nèi)容涉及衛(wèi)生監(jiān)督階段性工作進展、監(jiān)督結果公示、監(jiān)督警示以及各項監(jiān)督工作動態(tài)等。其中省衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)刊登報道近30份。寶雞電視臺、寶雞日報、寶雞電臺、寶雞新聞網(wǎng)等新聞媒體對衛(wèi)生監(jiān)督工作宣傳報道22次。（三）、以專項整治工作為抓