【正文】 第一篇：關于2006年交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督工作的意見關于2006年交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督工作的意見20061011 來源:物流天下 作者:標簽: 規(guī)范 關于2006年交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督工作的意見 法規(guī) 質(zhì)量監(jiān)督摘要： 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀和全國交通工作會議精神，切實加強交通建設質(zhì)量監(jiān)督工作，現(xiàn)就2006年質(zhì)量監(jiān)督工作提出若干意見。交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號關于2006年交通基本建設質(zhì)量監(jiān)督工作的意見各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局，長江航務管理局：為全面貫徹落實科學發(fā)展觀和全國交通工作會議精神，切實加強交通建設質(zhì)量監(jiān)督工作，現(xiàn)就2006年質(zhì)量監(jiān)督工作提出如下意見：一、各省級交通主管部門要按照分級管理原則和質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，合理設置質(zhì)量監(jiān)督機構，進一步明確質(zhì)量監(jiān)督職責。未設置專職質(zhì)監(jiān)機構的市、縣級交通主管部門須承擔相應的質(zhì)量監(jiān)督職責。二、農(nóng)村公路建設的質(zhì)量監(jiān)督管理主體是縣級人民政府交通主管部門。各地要根據(jù)《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法》，結合當?shù)貙嶋H，努力創(chuàng)新和完善適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村公路監(jiān)督體制。各省級交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機構要加強對農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導，市級質(zhì)監(jiān)機構要加強農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，并注意充分發(fā)揮當?shù)厝罕姷谋O(jiān)督作用。三、各級交通主管部門要加強對水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作的領導，切實履行好行業(yè)管理職能。繼續(xù)做好港口體制改革后質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移調(diào)整工作，省級質(zhì)監(jiān)機構要按照部《關于港口體制改革中有關港口工程質(zhì)量監(jiān)督工作意見的函》（交函水[2003]84號）的要求，進一步落實監(jiān)督職責，理順管理體制，妥善處理遺留問題。對涉及交通、水利、電力等多部門管理的航電樞紐工程，各地應積極探索其質(zhì)量監(jiān)督工作的職責和模式，按照各方協(xié)調(diào)配合、明確各自監(jiān)管職責、促進航電事業(yè)發(fā)展的原則，進一步落實交通主管部門在航電樞紐工程建設中的質(zhì)量監(jiān)督主體責任。四、各級交通主管部門要采取有效措施，加強行業(yè)監(jiān)管，保證合理工期，落實工程質(zhì)量事故上報制度和責任追究制度，嚴肅查處違法分包和轉(zhuǎn)包，切實提高從業(yè)單位和從業(yè)人員的履約意識。五、各級質(zhì)監(jiān)機構要遵循科學、客觀、公開、公正、公平的原則，健全質(zhì)量監(jiān)督工作制度，落實監(jiān)督工作責任，完善監(jiān)督模式，改進監(jiān)督方法，細化監(jiān)督工作程序，加強監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學性。六、各級質(zhì)監(jiān)機構要進一步加大對質(zhì)量保證體系的監(jiān)督力度，重點監(jiān)督各從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的建立和運行情況，確保制度完善、手段完備、控制有效，促進質(zhì)量保證體系由結果的檢查整改轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程的有效控制，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系在工程質(zhì)量管理中的基礎性作用。七、各省級質(zhì)監(jiān)機構要繼續(xù)加強對國家和部、省重點建設項目的監(jiān)督，特別是要加強對重大工程的質(zhì)量監(jiān)督工作力度。要制定重點項目年度監(jiān)督檢查計劃，建立項目監(jiān)督責任人制度，對一些技術要求高、施工難度大的重大工程，質(zhì)監(jiān)機構要派駐現(xiàn)場監(jiān)督組。八、各級質(zhì)監(jiān)機構要按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定和質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關要求，進一步加強工程現(xiàn)場質(zhì)量管理行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，重點是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的主要技術指標，以及工程技術標準強制性條文的貫徹和質(zhì)量通病的防治情況。九、各級質(zhì)監(jiān)機構要提高監(jiān)督檢查的范圍和頻率，采取綜合檢查、專項檢查和巡視檢查相結合的方式，切實加強對在建工程項目的監(jiān)督檢查力度，對重大工程的綜合檢查每年不少于2次。對督查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應書面告知責任單位，并對整改情況進行跟蹤檢查。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責令限期整改；對不合格工程，責令限期返修；對違法的質(zhì)量行為要依法予以查處。十、各級交通主管部門要高度重視農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，結合農(nóng)村公路量大面廣、投資少、管理和技術力量薄弱的特點，積極探索適合農(nóng)村公路質(zhì)量管理的有效監(jiān)督方式，注重對路基工程、路面工程、橋涵構造物等重點環(huán)節(jié)、重點部位的質(zhì)量控制，確保工程的耐久和使用安全。十一、各級質(zhì)監(jiān)機構要進一步加強內(nèi)河水運工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，采取有效措施，從施工工藝、質(zhì)量行為、實體質(zhì)量等方面加強監(jiān)督，改變內(nèi)河建設管理粗放、質(zhì)量水平不高的現(xiàn)狀。相關省份要按照七省兩市高端會議提出的合力建設長江黃金水道，促進長江沿線經(jīng)濟發(fā)展的要求，重點加強長江黃金水道水運工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。十二、各級質(zhì)監(jiān)機構要按照公路工程竣工驗收辦法、水運工程竣工驗收辦法的要求，做好竣工驗收質(zhì)量鑒定工作，注重質(zhì)量數(shù)據(jù)的積累和匯總分析，全面、科學、公正地提出檢測報告和鑒定意見。要加強對質(zhì)量檢測單位的管理，保證檢測結果真實地反映工程質(zhì)量狀況。質(zhì)監(jiān)機構要對質(zhì)量鑒定結果負責。十三、各地要結合自身實際情況創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式，不斷豐富質(zhì)量監(jiān)督的方式方法，通過示范工程、典型剖析、評比創(chuàng)優(yōu)等活動，營造良好的質(zhì)量氛圍。十四、各級交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機構應以質(zhì)量通病的研究治理為切入點，結合本地實際，督促從業(yè)單位找準質(zhì)量通病、分析產(chǎn)生原因、優(yōu)化治理方法、加大治理力度，通過解決管理通病和工藝通病，促進實體質(zhì)量的提高。在質(zhì)量督查中注意加強對易產(chǎn)生質(zhì)量通病部位的工藝、工序的檢查，及時總結推廣治理質(zhì)量通病的典型經(jīng)驗和現(xiàn)場質(zhì)量控制的新技術、新工藝。十五、各省級質(zhì)監(jiān)機構應重視試驗檢測市場的培育，根據(jù)公路水運工程建設市場需求，按照布局合理、結構優(yōu)化的原則，及時組織檢測機構等級申報評定和換證復查工作，特別是要盡快建立和水運工程建設規(guī)模相適應的試驗檢測機構網(wǎng)絡。各地應逐步建立第三方檢測制度和檢測單位的招投標制度，培育規(guī)范、有序的試驗檢測市場。各省級質(zhì)監(jiān)機構要按照《公路水運工程試驗檢測管理辦法》、《公路水運工程試驗檢測人員考試辦法》的要求，加強對試驗檢測機構和人員的動態(tài)管理，嚴肅查處試驗檢測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。試驗檢測機構和有關人員應嚴格按照規(guī)程進行試驗和檢測，確保數(shù)據(jù)真實可靠。十六、各地要進一步整頓監(jiān)理市場、規(guī)范監(jiān)理行為，加強對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)管理，形成企業(yè)能進能出的機制。通過監(jiān)理誠信體系建設，促進監(jiān)理企業(yè)嚴格履約，誠實守信。十七、各級交通主管部門要進一步加強監(jiān)理招投標管理工作，切實保證招投標工作的公開、公正、公平、規(guī)范、有序。按部《關于完善公路基本建設工程概算預算編制辦法有關內(nèi)容的通知》（交公路發(fā)[2005]230號）要求，檢查公路工程監(jiān)理費用調(diào)整的落實情況，督促建設單位嚴格按照國家有關規(guī)定確定監(jiān)理費用，不得盲目壓價，充分體現(xiàn)“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的原則。招標單位要以能力為主、報價為輔進行招標，選擇有實力的單位承擔監(jiān)理任務，實現(xiàn)依法招標、規(guī)范運作、注重實力、嚴格履約的良好氛圍。十八、各級交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機構要認真總結交通建設工程監(jiān)理的經(jīng)驗，研究論證監(jiān)理工作方式和運行機制，完善監(jiān)理制度，推行監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理工程師擔任的監(jiān)理崗位必須與其執(zhí)業(yè)資格相符，對監(jiān)理企業(yè)不按合同履行職責或建設單位不嚴格執(zhí)行監(jiān)理制度、干預監(jiān)理履行職責等違規(guī)行為要嚴肅處理。十九、各級質(zhì)監(jiān)機構要以監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)信息登記為手段，加強監(jiān)理人員資格的動態(tài)管理。進一步做好監(jiān)理工程師的資格考試和繼續(xù)教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務能力，嚴肅查處監(jiān)理人員弄虛作假、吃拿卡要等行為。二十、各級質(zhì)監(jiān)機構要依法履行行政執(zhí)法職能，認真貫徹落實現(xiàn)行質(zhì)量管理的法律法規(guī)，依法監(jiān)督、規(guī)范管理，做到不缺位、不越位、不錯位。二十一、各級質(zhì)監(jiān)機構要不斷加強廉政建設，自覺規(guī)范監(jiān)督行為，努力把質(zhì)監(jiān)機構建設成為執(zhí)法文明、管理規(guī)范的專門管理機構。二十二、各級質(zhì)監(jiān)機構要把隊伍建設作為一項長期任務，努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員的政治素質(zhì)，不斷加強業(yè)務培訓，完善知識結構，提高監(jiān)督能力和執(zhí)法水平，努力造就一支懂技術、會管理、作風硬的質(zhì)監(jiān)隊伍。二十三、各級質(zhì)監(jiān)機構要按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求，合理配備監(jiān)督人員，專業(yè)技術人員比例力爭達到80%以上。要根據(jù)監(jiān)督工作實際需要，充分利用社會資源，建立專家?guī)欤瑸橘|(zhì)量監(jiān)督工作提供技術支持。二十四、各級質(zhì)監(jiān)機構要充分利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，加快質(zhì)量、安全、監(jiān)理、試驗檢測的數(shù)據(jù)庫建設和管理系統(tǒng)開發(fā)，為實現(xiàn)科學高效管理奠定良好基礎。二十五、各級質(zhì)監(jiān)機構應加強質(zhì)量動態(tài)信息的統(tǒng)計分析工作，定期發(fā)布工程建設質(zhì)量分析報告。通過收集工程質(zhì)量數(shù)據(jù)，分析判斷質(zhì)量狀況，研究質(zhì)量發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢，解決共性的質(zhì)量問題，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作更具有針對性，為改進和加強工程質(zhì)量管理工作提供依據(jù)。中華人民共和國交通部（章）二ｏｏ六年四月二十一日第二篇：交通基本建設資金監(jiān)督管理辦法交通基本建設資金監(jiān)督管理辦法第一章 總則第一條為加強交通基本建設資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設財務管理規(guī)定，結合交通基本建設特點，制定本辦法。第二條本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設資金的各級交通運輸主管部門（以下簡稱交通運輸主管部門）和交通建設項目法人單位。交通運輸主管部門指各級人民政府主管公路、水運交通基本建設的部門。交通建設項目法人單位指直接實施公路、水路及支持保障系統(tǒng)項目建設管理并具體使用交通基本建設資金的法人單位。第三條 本辦法所稱交通基本建設資金是指納入中央和地方固定資產(chǎn)投資計劃，用于交通基本建設項目的財政性資金及其他資金。財政性資金是指財政預算內(nèi)和財政預算外資金，主要包括財政預算內(nèi)基本建設資金；財政預算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設項目投資的資金；納入財政預算管理的專項建設基金中用于基本建設項目投資的資金；財政預算外資金用于基本建設項目投資的資金；其他財政性基本建設資金。其他資金是指交通建設項目法人單位自籌的與上述財政性資金 1 配套用于交通基本建設項目的資金。第四條 交通基本建設資金監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導，分級負責。交通運輸部主管全國交通基本建設資金監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照交通基本建設項目管理權限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通基本建設資金監(jiān)督管理。交通運輸主管部門直屬系統(tǒng)單位負責本單位、本系統(tǒng)實施的交通建設項目的資金監(jiān)督管理。交通建設項目法人單位負責本單位實施的交通建設項目的資金監(jiān)督管理。第二章 資金監(jiān)管原則、職責和內(nèi)容第五條 交通基本建設資金監(jiān)督管理的基本原則：（一）依法監(jiān)管原則。交通運輸主管部門和交通建設項目法人單位必須遵守《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國招標投標法》和《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規(guī)定》、《會計基礎工作規(guī)范》以及相關的財經(jīng)法規(guī)、財會制度，加強財務管理與會計核算工作，嚴格實施財會監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督。（二）統(tǒng)一管理、分級負責原則。按照交通基本建設資金來源渠道，采取“一級管一級”的監(jiān)督管理方式，實行分級負責，分級監(jiān)督管理。（三）全過程、全方位監(jiān)督控制原則。對建設資金的籌集、管理、使用進行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制 2 制度，確保建設資金的安全、合理和有效使用。（四）?？顚Ｓ迷瓌t。交通基本建設資金必須用于經(jīng)批準的交通基本建設項目。交通基本建設資金按規(guī)定?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。（五）效益原則。交通基本建設資金的籌集、調(diào)度、使用實行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。第六條交通運輸主管部門對交通基本建設資金監(jiān)督管