【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大，加之近年來(lái)逐步提高工資、補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政剛性支出不斷增加。而另一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后取消了涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅逐步降低以致全面取消，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力影響很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字增多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債重重，工資不能及時(shí)發(fā)放，縣市補(bǔ)貼長(zhǎng)期拖欠，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置，避免重復(fù)建設(shè)與投入。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)衛(wèi)生保健條件得到了基本的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。而計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)造成了資源的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，96年我省開(kāi)始建立鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為了迎接各級(jí)考核檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所每年要花好幾萬(wàn)的投入，有的幾乎成了一所小醫(yī)院，與現(xiàn)有的計(jì)劃生育服務(wù)所工作人員不配套，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩至三名計(jì)育員，又要人流、上環(huán)，還要承擔(dān)大量的生殖健康檢查及孕環(huán)檢工作任務(wù)，試想，一所醫(yī)院只有兩名醫(yī)生，工作又能如何循環(huán)？縣級(jí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一定的要求，并納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口目標(biāo)考核，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在計(jì)生投入上達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)法承擔(dān)的程度。我們認(rèn)為此類重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象完全可以避免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)利用現(xiàn)有的醫(yī)療條件，在醫(yī)院開(kāi)展生殖健康及育齡婦女的生殖技術(shù)服務(wù)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)。強(qiáng)化功能，推動(dòng)改革。本著“少花錢(qián)、多辦事，重管理、求實(shí)效”的原則，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金投入效益，克服過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)中重建設(shè)、輕管理的傾向，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效益最大化。以體系建設(shè)推動(dòng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，切實(shí)解決現(xiàn)行管理體制存在的層次過(guò)多、職能交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題，積極探索提高體系運(yùn)轉(zhuǎn)效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調(diào)整管理機(jī)構(gòu)和職能，理順相互關(guān)系，提高運(yùn)行效率。建立和完善與村民自治相配套的法律制度為規(guī)范國(guó)家管理與村民自治的關(guān)系，應(yīng)盡快通過(guò)立法建立并完善有關(guān)法律制度。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會(huì)的方式有哪些，”指導(dǎo)”的非強(qiáng)制性應(yīng)如何規(guī)范，對(duì)超范圍的指導(dǎo)行為如何確定，村委會(huì)對(duì)不屬于其”協(xié)助”范圍之內(nèi)的事情可否拒絕，應(yīng)當(dāng)協(xié)助而未協(xié)助的是否導(dǎo)致強(qiáng)制性的法律后果，自治組織承擔(dān)法律責(zé)任的種類有哪些，等等。村民自治的一個(gè)重要問(wèn)題是完善和強(qiáng)化社會(huì)自我管理所形成的非國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范，讓自治性規(guī)范成為調(diào)整村民行為的主要手段。考慮到我國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)，農(nóng)村的許多糾紛沒(méi)有必要?jiǎng)硬粍?dòng)就打官司，多數(shù)糾紛都可在自治規(guī)則 的范圍內(nèi)解決。自治規(guī)范應(yīng)當(dāng)重視并吸收本地優(yōu)良的且被普遍遵守的風(fēng)俗人情，以此教化民眾，則事半功倍。因此，應(yīng)當(dāng)把依法治村同運(yùn)用自治規(guī)范管理統(tǒng)一起來(lái)，不可偏廢。依法治村能否在廣大農(nóng)村推行，關(guān)鍵就要看村民自我管理的規(guī)范能否形成符合本地實(shí)際且比較完整的體系。這應(yīng)當(dāng)是依法治村所包含的一個(gè)重要內(nèi)容。隨之而來(lái)的問(wèn)題是，由于各地各村風(fēng)俗不同，其自治規(guī)范難免會(huì)有明顯差別，對(duì)相互之間的沖突及不良風(fēng)俗如何調(diào)整，需要引起注意。如何正確對(duì)待具有不良風(fēng)俗的村規(guī)民約，不僅涉及到村民的權(quán)利義務(wù)，而且會(huì)影響村民自治的健康發(fā)展?？墒?，目前調(diào)整自治規(guī)范的法律規(guī)定相當(dāng)貧乏，尚無(wú)系統(tǒng)的完善的法律規(guī)定以應(yīng)急需。為此，建議政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村規(guī)民約的制定，以示范和說(shuō)服教育等方式引導(dǎo)村民自行修改不適當(dāng)?shù)淖灾我?guī)范，樹(shù)立合法文明的新風(fēng)尚。同時(shí)，應(yīng)考慮及早制定處理上述問(wèn)題的地方性法規(guī)。第二篇：全面建設(shè)小康鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)當(dāng)代實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下地繼承和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。黨的十六大所確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是針對(duì)我國(guó)目前所達(dá)到的低水平、不全面和發(fā)展很不平衡的小康狀態(tài)而言的。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)的基本內(nèi)涵可概括為三個(gè)“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。2）所謂更高水平，是指到2020年使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入要達(dá)到一個(gè)更高的水平，使我國(guó)的小康社會(huì)建立在一個(gè)更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。具體而言，就是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。3）所謂更全面，是指到2020年使我國(guó)居民在解決溫飽的基礎(chǔ)上，獲得發(fā)展資料和享受資料更為充分的滿足，獲得政治、精神文化生活更為充分的滿足，獲得優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和個(gè)性自由方面更為充分的滿足，等等。4）所謂更平衡，是指到2020年使我國(guó)目前明顯存在的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和社會(huì)階層差別等不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)并逐步縮小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。總之，全面建設(shè)小康社會(huì)，從根本上說(shuō)就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和人類自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)、民主進(jìn)步、文明和諧，亦即全面建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。：黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1）全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國(guó)富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。2）全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的客觀需要。3）全面建設(shè)小康社會(huì)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。4）全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。：第一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑。第二，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全社會(huì)主義民主與法制，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。第三，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。另外，大力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，發(fā)展和平外交，維護(hù)和平、穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，也是全面建設(shè)小康社會(huì)不可或缺的重要前提，千萬(wàn)不可忽視。全面建設(shè)小康將使我國(guó)成為 工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，成為人們富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善的國(guó)家，成為人們享有更加充分民主權(quán)利、具有更高民主素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力的國(guó)家，成為對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、為人類文明作出巨大貢獻(xiàn)的國(guó)家。第三篇：全面小康創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)城關(guān)鎮(zhèn)全面小康創(chuàng)建工作入戶宣傳經(jīng)驗(yàn)總結(jié)城關(guān)鎮(zhèn)位于縣城中部，是赫章縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄16個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)109個(gè)村民組，林地面積62595畝。，居住著漢、彝、苗、白等17個(gè)民族，%。平均海拔1500米。（按扶貧新標(biāo)準(zhǔn)），貧困村3個(gè)（其中一類貧困村2個(gè)，二類貧困村1個(gè)），%。小康入戶宣傳，村組干部入戶是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因他們戶頭、人頭都比較熟悉，與群眾常年相處，有共同話題，便于相互的交流和溝通。我鎮(zhèn)按照縣小康辦的部署要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，主要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一、了解小康內(nèi)容，干部自己要“說(shuō)清”村組干部是入戶宣傳的主體，入戶宣傳之前，干部自己首先要清楚小康的內(nèi)容，就好比老師講課，先要熟知教材，做好備課筆記，然后才能登上講臺(tái)講課。我們要求村組干部了解建成小康社會(huì)既是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，也是縣委縣政府對(duì)我鎮(zhèn)的殷切希望，更是全鎮(zhèn)人民的共同期盼。我們所說(shuō)的小康是貧窮、溫飽、小康、富裕四個(gè)階段中的一個(gè)階段，是解決溫飽后的一種生活狀態(tài)，通俗講小康就是吃穿不愁，住房寬敞，出行方便，環(huán)境整潔，醫(yī)療便捷。我們大會(huì)講，小會(huì)講、推進(jìn)會(huì)講、主要領(lǐng)導(dǎo)講、分管領(lǐng)導(dǎo)講、逢會(huì)必講、見(jiàn)人必提，向炒豆子一樣，炒來(lái)炒去，努力使小康知識(shí)在每個(gè)人的大腦中產(chǎn)生印象，形成概念，變 成自己的見(jiàn)解和知識(shí)。二、了解農(nóng)戶情況，入戶道理