【文章內(nèi)容簡介】 ，有基層黨組織1527個，黨員33000余名。2005年，該縣日興鎮(zhèn)九灣村被確定為全縣首批扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點村。對扶貧開發(fā)中的問題，由于大家意見不一，黨員干部不知道從哪個方面下手，于是村黨組織把“水”、“路”、“產(chǎn)業(yè)”等13個群眾期盼解決的問題貼在13個碗上，所辦事情的輕重緩急、誰先誰后都交給全村群眾決定。誰希望解決什么問題，就往相應(yīng)碗里丟玉米粒，每人一顆。就這樣，用“投玉米粒議事”的方式，群眾選定了“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展順序。村黨組織立即根據(jù)群眾意愿組織實施，僅用5個月時間，便修通了8公里村道路，吃上了自來水，辦成了群眾多年想辦卻未辦成的事。這件事引發(fā)了黨員干部的深思，更啟迪了縣委政府的思維。于是縣委針對農(nóng)村普遍存在的村“兩委”權(quán)責(zé)不清、定位不明，村務(wù)管理混亂、群眾監(jiān)督缺失，村民自治難、作用發(fā)揮難等問題，派出調(diào)研組深入九灣村實地調(diào)研，對其做法進行了總結(jié)規(guī)范，村務(wù)管理“五權(quán)”模式由此應(yīng)運而生，并逐步在全縣、全市、全省推廣。中央黨校教授王長江對此做法給予了高度評價，《人民日報》、《新華社國內(nèi)動態(tài)清樣》等主流媒體先后多次進行了深度報道?！局饕龇ā恳弧娀妩h支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，讓支部清楚“干什么”。主要通過三個環(huán)節(jié)：一是提出重大議題。圍繞農(nóng)村工作中最重要、最迫切需要辦理的事務(wù)提出議題，經(jīng)“兩委”討論形成初步方案、廣泛征求各方面意見、進行修定和完善、報上級黨組織審查后，由村委會提請村民（代表）會議表決通過。二是督促落實決議。指導(dǎo)黨員干部和其它村級組織帶頭圍繞形成的決議開展活動，協(xié)調(diào)各方利益，整合資源，共同促進和督促決議的落實。三是檢查落實情況。對決議落實情況定期檢查，年終考核，將考核結(jié)果與干部績效掛鉤，好的進行獎勵，差的予以通報批234第三篇：全國基層黨建創(chuàng)新典型案例素材全國基層黨建創(chuàng)新典型案例素材匯總【全國基層黨建創(chuàng)新典型案例】一云南省大理市大理鎮(zhèn)陽和村委會南五里橋自然村黨支部無職黨員義務(wù)輪流值班制度把管好用好農(nóng)村黨支部活動場所、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、服務(wù)聯(lián)系群眾有機結(jié)合起來，克服了管理不善、閑置浪費現(xiàn)象，去掉了行政化，貼近了民心，拓展了服務(wù)功能，使基層組織活動場所真正地成為了服務(wù)群眾、匯集人氣、凝聚民心的主陣地。一、背景和起因大理市于20**、20**年先后投入建設(shè)資金9000多萬元,在全州乃至全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村黨支部活動場所全覆蓋。陣地是建立起來了，如何管理好、使用好，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大理市委組織部在隨機調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)建成以后部分農(nóng)村黨支部活動場所存在無人值守、“鐵將軍”把門、老百姓辦事找不到人、群眾有意見的問題。針對這些問題，大理市確定在大理鎮(zhèn)南五里橋黨支部率先實行農(nóng)村無職黨員義務(wù)輪流值班制度試點。，是一個回、漢、白多民族聚居的壩區(qū)村落，全村362戶1509人，其中回族占80%以上，黨員52名。近年來，黨支部認真貫徹落實習(xí)近平總書記來大理市調(diào)研時殷切囑托，“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！痹诨顒訄鏊ü苡蒙舷鹿Ψ?，強化了黨組織的政治功能和服務(wù)功能，凝聚了黨心民心，奏響了“小陣地大功能”的樂章。二、主要做法以聚集“五項功能”，推行“五三”工作法為抓手，充分發(fā)揮基層黨支部的引領(lǐng)作用，組織自然村無職黨員義務(wù)輪流值班，充分利用活動場所各種資源，積極搭建便民利民服務(wù)“平臺”，拓展為民服務(wù)功能，使“小陣地”彰顯“大功能”，黨員唱好服務(wù)群眾這出“戲”。(一)凸顯政治屬性，筑牢黨在基層的“橋頭堡”。注重發(fā)揮黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合資金，建起占地400平方米的敞開式黨支部活動場所，樹起旗子、亮出牌子、規(guī)范組織生活、宣傳方針政策，把黨的工作延伸到“末梢”終端。商討村務(wù)的“議事廳”。發(fā)揮活動場所政治功能，定期召集黨員開展政治理論學(xué)習(xí)和致富能力培訓(xùn)，認真落實“三會一課”制度，堅持每月召開1次黨員大會，每周召開1次支委會，對村內(nèi)重大事項、重要問題，通過黨支部提議、支委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會決議的程序進行商討、表決，鞏固了黨支部在村內(nèi)各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。村務(wù)咨詢的“宣傳欄”。認真落實黨務(wù)村務(wù)公開，定期將黨費收繳、黨員發(fā)展、惠民補助資金、土地流轉(zhuǎn)、宅基地指標(biāo)分配等進行事項在活動場所公示，接受村民監(jiān)督，做到村內(nèi)事務(wù)群眾知曉、村民參與、黨群共議。政策宣傳的“小喇叭”。在村莊四周安裝了6支大喇叭，在農(nóng)戶家安裝262支小喇叭，與黨支部活動場所相接，由黨支部委員定期宣講黨的大政方針、惠民政策、法律法規(guī)和身邊好人好事，及時公布黨支部所開展的各項工作及村民代表大會決議，讓村民第一時間聽到“黨的聲音”，知曉黨的政策，發(fā)揮了“小喇叭”大宣傳作用。(二)整合服務(wù)資源，構(gòu)建服務(wù)群眾的“大平臺”?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，把服務(wù)資源整合在一起、服務(wù)項目“捆綁”在一起，盡力滿足村民多樣化需求，盡量做到村民辦事不出村，發(fā)揮出“小場所”大服務(wù)的功效。開辦便民“小超市”。把活動場所內(nèi)閑置的120平方米集體房屋以每月300元整體出租給村民開辦惠民超市，低價出租、還利于民，超市同類日用品與大理古城其他超市相比，便宜5%左右。興建生活“小菜場”。在活動場所空置地規(guī)劃出60平方米的小菜場，黨支部免費提供攤位，代運垃圾，提供交易蔬菜、水果、糕點場所，讓村民“買菜”可以不出村。接通金融“小網(wǎng)絡(luò)”。協(xié)調(diào)銀行、通信、電力等部門，在活動場所專門設(shè)立繳費終端和惠農(nóng)機，村民不出村就可辦理電費、通訊費繳納，小額取款和惠民補助領(lǐng)取等業(yè)務(wù)。建立就醫(yī)“小診所”。爭取衛(wèi)生部門支持，設(shè)立行政村衛(wèi)生室分診所，在日常專業(yè)醫(yī)護人員就診基礎(chǔ)上，邀請8名退休州市老專家每月到村輪流坐診1天，做到“小病不出村”，“小診所”運行以來，已先后接診群眾600多人次，其影響力已輻射到周邊村組。建設(shè)文體“小廣場”。投資15萬元，在活動場所建起籃球場，安裝健身器材，定期開展文藝表演、廣場舞、籃球比賽、健康義診等群眾性文體活動，豐富村民精神文化生活，增進民族交流融合。(三)推行黨員值守，檢驗黨員踐諾的“試金石”。推行黨員到活動場所義務(wù)值班聯(lián)系服務(wù)群眾，其主要做法是“五個三”。“三定”，按照“定人、定時、定點”原則，周一至周五，每天安排2名黨員值守黨支部活動場所，周六和周日由黨支部書記值守。值守時間為上午8:30至12:00，下午14:00至17:00?！叭小?，有黨員值班表和聯(lián)系方式，方便群眾能及時與值班黨員溝通。有專用記錄簿，對群眾反映問題、處理結(jié)果認真進行登記，做到全程有跡可查。有桌椅茶水，為來訪群眾提供貼心服務(wù)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。“三責(zé)”，要求值守黨員履行處理村務(wù)、衛(wèi)生保潔、場所管理，接待群眾、提供咨詢、代辦民事，處置并上報突發(fā)、應(yīng)急事件等三項職責(zé)。如：值班黨員劉敦祿在接到村民馬世能反映?？吭谀祥T蒼洱大道上的車輛經(jīng)常出現(xiàn)燃油被盜的情況后，及時向黨支部匯報，村里每天派出護村隊巡邏，解決了車輛燃油被盜的問題。“三聯(lián)辦”，建立黨建聯(lián)席會議制度，值守黨員能解決的問題現(xiàn)場解決，解決不了的問題梳理匯總上報黨支部集體研究解決，并在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)，黨支部無法答復(fù)或解決的及時上報黨總支解決。“三評議”，采取“黨員自評、黨小組互評、黨支部考評”的方式，考評黨員值守情況，把評定結(jié)果作為民主評議黨員和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。三、成 效一是凸顯了黨組織的“磁場”效應(yīng)。一方面通過黨組織活動場所功能的拓展，為黨組織和黨員廣泛聯(lián)系群眾、傾心服務(wù)群眾搭建了平臺。另一方面以活動場所為中心，充分發(fā)揮各類服務(wù)陣地的聚合作用，將黨員群眾緊緊凝聚在黨支部的周圍，形成“支部號召有人應(yīng)、黨員帶頭有人跟、群眾困難有人幫”的良好氛圍，做到“小事不出村”。在黨支部引領(lǐng)下，黨員群眾積極捐款，建立起“黨員關(guān)愛互助基金”，對生活困難、老弱病殘、意外受災(zāi)的黨員群眾進行幫扶，共發(fā)放關(guān)愛基金15萬元，幫扶10戶30多人，黨群干群關(guān)系進一步密切，黨組織的向心力和影響力明顯增強。二是增強了黨員的宗旨意識。無職黨員義務(wù)值班制度，不僅解決了活動場所“空置化”問題，做到“支部門常開、黨員人常在、群眾常來往”。還為黨員設(shè)了崗，定了責(zé)，使黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中既提高了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，增強了黨員的歸屬感、責(zé)任感和榮譽感。20**年以來，值守黨員共接待來訪群眾518人次，受理群眾民情事項52件，幫助群眾解決實際困難和問題23個。預(yù)備黨員蔡錦江說：“值守黨支部是黨員應(yīng)盡的義務(wù)，黨員的覺悟、行動就應(yīng)該在這方面體現(xiàn)”。三是促進了民族團結(jié)進步繁榮。南五里橋黨支部的經(jīng)驗有效發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支部引領(lǐng)、黨員帶頭，群眾互幫、困難共解在全村蔚然成風(fēng)。在黨組織和廣大黨員的帶動下，全村開辦餐館30多家、特色客棧20多戶，有2個物流運輸公司、3個旅游公司、1個工程機械公司，擁有小轎車、中巴車300多輛，全村“家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有轎車”，形成了人居環(huán)境優(yōu)美、村民生活富足、民族團結(jié)和諧的喜人局面。村民反映，近年來，南五里橋村的民族關(guān)系是最和諧的，雖然“回漢混居”，但民族關(guān)系其樂融融，漢族、白族同胞尊重回族同胞的習(xí)慣，回族同胞也非常包容漢族、白族同胞，大家就是一個“大家庭”的成員。四、啟示南五里橋村黨支部立足實際，把建好、用好、管好黨支部活動場所作為著力點，強化了黨組織的政治功能和服務(wù)功能，給了我們許多有益的啟示。啟示一：固本強基要讓政治功能和服務(wù)功能同頻共振?；鶎狱h組織承擔(dān)著管理村內(nèi)事務(wù)、促進農(nóng)民增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等工作，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，強化黨組織的政治功能和服務(wù)功能，創(chuàng)新活動載體和抓手，規(guī)范黨內(nèi)組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理，為黨員搭建履職“平臺”，教育黨員強化宗旨意識，增強責(zé)任感和使命感，切實將黨員和群眾凝聚在黨組織的周圍，發(fā)揮好黨組織引領(lǐng)群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、造福群眾的作用。啟示二：村組活動場所“建是前提、管是關(guān)鍵、用是目的”。近年來，各級黨組織高度重視抓基層、打基礎(chǔ)工作，把更多人力、物力往基層傾斜，解決集體無錢、無場所等老大難問題。但在推進村組活動場所建設(shè)過程中，一些地方出現(xiàn)了村組活動場所“空置化”現(xiàn)象，大門緊鎖、高墻林立、“鐵將軍”把門，浪費了資源，損害了黨組織的形象。要讓村組活動場所“轉(zhuǎn)”起來，必須在三個方面著力。第一，科學(xué)規(guī)劃合理布局。要按照有利于服務(wù)群眾的原則，統(tǒng)籌考慮功能布局，切不可貪大求全，把活動場所“行政化”。第二，千方百計整合資源。發(fā)揮活動場所功能，關(guān)鍵要有實實在在的資源和項目，要從小處著眼，爭取各級支持，把商貿(mào)、金融、醫(yī)療、體育等項目資源下移，為群眾提供滿足多樣化需求的服務(wù)。第三，既要“樹形”更要“筑魂”。在依靠外力的同時，要挖掘內(nèi)力，依靠黨內(nèi)活動涵養(yǎng)正氣，依靠服務(wù)項目吸聚人氣。啟示三：選優(yōu)配強帶頭人是強基礎(chǔ)增活力的關(guān)鍵。支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。一個好的黨組織書記，能帶出一支好隊伍、發(fā)展一方、造福一方。南五里橋自然村的黨員、群眾之所以信服黨支部，關(guān)鍵是有一個政治堅定、致富有方、處事公正、熱心公益的好書記。加強基層黨組織建設(shè)，要選準(zhǔn)配強黨組織書記，把那些政治素質(zhì)好、品德作風(fēng)正、敢于創(chuàng)新、善于致富的能人選進班子，發(fā)揮好能人治村、能人強村的作用。【全國基層黨建創(chuàng)新典型案例】二黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，承擔(dān)著為黨員干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。今年以來，濰坊市委黨校堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國黨校工作會議精神為指導(dǎo)，探索改革黨校辦學(xué)模式，在市屬開發(fā)區(qū)、市委直屬黨(工)委和縣市區(qū)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)直屬部門成立基層黨校，延伸黨校設(shè)置架構(gòu)，建立健全黨校教育全覆蓋體制機制，發(fā)揮黨校政治優(yōu)勢，創(chuàng)新推進黨員教育培訓(xùn)，構(gòu)建形成了“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)、全面提升”的黨校教育新格局，為每名共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性找到了自己的“紅色殿堂”。一、工作動因黨校是黨的事業(yè)的重要組成部分，因黨而立、為黨而辦，始終與黨的路線方針政策、重大戰(zhàn)略決策以及黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。特別是當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨校擔(dān)當(dāng)著新的歷史使命，黨校的建設(shè)與發(fā)展亟需進一步加強和改進。第一，加強基層黨校建設(shè)是深入貫徹落實全國黨校工作會議精神的需要。20**年12月，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上，對基層黨校建設(shè)提出了新的更高要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》明確規(guī)定，“因地制宜推進縣(市)委黨校辦學(xué)體制改革”。20**年4月，山東省委、濰坊市委在全省和全市黨校工作會議上，分別對推進黨校辦學(xué)體制改革作了強調(diào)和部署。因此，濰坊市從實際出發(fā)創(chuàng)新辦學(xué)體制，采取“建黨校、設(shè)分?！钡霓k法，推進市、縣兩級黨校職能延伸，全面加強基層黨校建設(shè)，嘗試建立橫到邊、縱到底的黨校教育全覆蓋體制機制，探索市、縣黨校辦學(xué)體制改革的“濰坊方案”，以改革精神、創(chuàng)新思維推動全國、全省黨校工作會議精神在基層落地生根。第二，加強基層黨校建設(shè)是落實“黨委辦黨校、管黨校、建黨?！币蟮男枰Ａ?xí)近平總書記指出，“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人”。在黨校改革發(fā)展中，各級黨委應(yīng)加強宏觀指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門齊抓共管，形成有利于黨校建設(shè)發(fā)展的正確導(dǎo)向和氛圍環(huán)境。從當(dāng)前黨校辦學(xué)體制上看，上有中央黨校，中間有省委黨校和市委黨校，基層是縣級黨校?？梢哉f，中央、省委、市委、縣市區(qū)委辦黨校管黨校建黨校的主體責(zé)任非常明確。但到了市屬開發(fā)區(qū)、市縣機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，目前尚未設(shè)立黨校，這些黨(工)委辦黨校管黨校建黨校的主體責(zé)任得不到發(fā)揮。建設(shè)基層黨校，從架構(gòu)體系、人員配備、職責(zé)任務(wù)、運行管理等方面進行設(shè)計，完善黨校工作構(gòu)架，有利于為各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校搭建平臺和載體，推動形成“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的大格局。第三，加強基層黨校建設(shè)是推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的需要。全面從嚴(yán)治黨，首要的、也是最重要的就是要從嚴(yán)格黨員教育培訓(xùn)開始，切實解決好黨員、干部的理想信念問題，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關(guān)”問題。黨校承擔(dān)著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責(zé)，肩負著加強黨性黨風(fēng)教育、傳承黨的優(yōu)