【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政專戶，任何單位和個(gè)人不得挪用和改變用途。第六條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金應(yīng)保持收支平衡，風(fēng)險(xiǎn)基金作為專項(xiàng)儲(chǔ)備資金，主要用于彌補(bǔ)合作醫(yī)療基金非正常超支的合作醫(yī)療基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難等。第七條非正常超支是指因人為不可抗拒的因素導(dǎo)致當(dāng)年大病人數(shù)異常增多等原因，使按規(guī)定應(yīng)由合作醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費(fèi)用大幅度增加，致使合作醫(yī)療基金入不敷出。第八條合作醫(yī)療基金正常超支主要是通過采取適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助方案、嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)等措施加以解決，一般不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金。第九條符合第六條、第七條規(guī)定，需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)基金的，由試點(diǎn)縣(市)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)試點(diǎn)縣(市)、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)批準(zhǔn)，試點(diǎn)縣(市)、區(qū)財(cái)政部門審核后予以撥付。第十條各試點(diǎn)縣(市)、區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)際等，研究制定具體的風(fēng)險(xiǎn)基金管理使用辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳備案。第十一條風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)按中國人民銀行利率及利息相關(guān)規(guī)定計(jì)息，其利息要?dú)w集到風(fēng)險(xiǎn)基金的本金中。第十二條風(fēng)險(xiǎn)基金要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理財(cái)務(wù)制度》，納入財(cái)政社保專戶管理，嚴(yán)格履行動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金的審批程序。各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人均不得擠占和挪用農(nóng)村合作醫(yī)療基金、風(fēng)險(xiǎn)基金和利息。第十三條風(fēng)險(xiǎn)基金要嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行核算。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)基金辦法之后，各地要相應(yīng)增加風(fēng)險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算科目。第十四條試點(diǎn)縣(市)、區(qū)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行基金封閉管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格資金的審核和撥付，對(duì)不符合規(guī)定的支出和違規(guī)劃撥的資金要堅(jiān)決抵制。第十五條對(duì)違犯規(guī)定的，擅自動(dòng)用、挪用風(fēng)險(xiǎn)基金的，要視其情節(jié)輕重，按照《行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。第十六條此辦法2005年1月1日起實(shí)施。省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)資金管理問題的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔2003〕99號(hào))風(fēng)險(xiǎn)資金提取辦法停止執(zhí)行。第四篇：關(guān)于印發(fā)《2010年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》的通知關(guān)于印發(fā)《2010年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》的通知各省轄市及直管縣（市）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、扶貧開發(fā)辦：現(xiàn)將《2010年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2010年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案為確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程順利實(shí)施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等6部門《關(guān)于做好2010年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦科[2010]36號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求和國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的重大工程項(xiàng)目，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)鏈轉(zhuǎn)移，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系從業(yè)人員和農(nóng)村社會(huì)管理人員的能力素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。二、工作任務(wù)2010年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的培訓(xùn)任務(wù)為27萬人，主要開展以下幾個(gè)方面的培訓(xùn)工作：（一）圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目開展培訓(xùn)。配合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、動(dòng)植物疫病防控、沼氣工程、農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用和維修、村級(jí)動(dòng)物防疫員、沼氣生產(chǎn)工及沼氣物管員、村鎮(zhèn)建筑工匠等，為國家涉農(nóng)重大項(xiàng)目的實(shí)施提供人才保障。，其中培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用和維修人員45000人、沼氣建設(shè)及后續(xù)服務(wù)人員14500人、村級(jí)動(dòng)物防疫員15000人、村鎮(zhèn)建筑工匠10000人。（二）圍繞促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開展培訓(xùn)。以外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生為重點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)為內(nèi)容，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，幫助農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)和扶持受訓(xùn)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理水平，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)；促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，挖掘和拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)潛力。共培訓(xùn)5000人。（三）圍繞規(guī)范和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展開展培訓(xùn)。培養(yǎng)善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的合作社經(jīng)營(yíng)管理人才，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。共培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人16500人。（四）圍繞農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展開展培訓(xùn)。選擇部分有一定就業(yè)規(guī)模、有比較規(guī)范的操作技術(shù)要求、有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，開展從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。2010年，初步選擇畜禽繁殖員、漁業(yè)船員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（農(nóng)產(chǎn)品銷售及相關(guān)服務(wù)）、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治從業(yè)人員（機(jī)防手）等開展培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系提供人才支撐。，其中培訓(xùn)畜禽繁殖員23000人，漁業(yè)船員1000人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人10000人，機(jī)防手20000人。（五）圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工開展培訓(xùn)。面向擬進(jìn)入和新進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，開展農(nóng)產(chǎn)品加工崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)新上崗農(nóng)民工5000人；同時(shí)，以地域特色專業(yè)加工工藝為內(nèi)容，對(duì)擬在茶葉、食用菌、中藥材加工領(lǐng)域就業(yè)或小規(guī)模創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)。，其中培訓(xùn)茶葉加工4600人，食用菌加工10000人，中藥材加工2300人。（六）適應(yīng)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際開展特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞鄉(xiāng)村旅游開展培訓(xùn)工作，全省共培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員10500人。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，開展特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)靥厣殬I(yè)崗位開發(fā)，引導(dǎo)受訓(xùn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。，其中培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)27000人，園藝14000人，規(guī)模養(yǎng)殖23000人，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)4500人，農(nóng)村電工2800人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)檢員600人，農(nóng)村氣象員1000人，針編織、刺繡類3600人，玉雕加工1100人。農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和地方特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)間一般不少于7天，各專業(yè)具體培訓(xùn)時(shí)間由各地結(jié)合專業(yè)培訓(xùn)規(guī)范以及當(dāng)?shù)貙?shí)際自主確定；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)間不少于20天。三、基地認(rèn)定各市、縣要根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)任務(wù)和工作目標(biāo)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求以及農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布情況，重新組織本地開展基地認(rèn)定工作，切實(shí)把有志于從事農(nóng)民教育培訓(xùn)工作、熟悉農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)村社會(huì)管理并具備相關(guān)培訓(xùn)條件的農(nóng)廣校、中高等職業(yè)院校和其他相關(guān)成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入到陽光工程培訓(xùn)體系中來。根據(jù)陽光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法，結(jié)合陽光工程面臨的新形勢(shì)和新的培訓(xùn)內(nèi)容，重新認(rèn)定的培訓(xùn)基地需具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具備職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì)；（三）熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn)，具有較好的農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)；（四）熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等相關(guān)培訓(xùn)，具備相應(yīng)培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件；（五）培訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)基地貼近農(nóng)民，方便農(nóng)民接受培訓(xùn)；（六）愿意在政府和有關(guān)部門的宏觀指導(dǎo)下，積極承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定要遵循公開、公平、公正的原則，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過陽光辦成員單位會(huì)商或?qū)＜医M評(píng)審的方式擇優(yōu)認(rèn)定，對(duì)近2年來在陽光工程培訓(xùn)中出現(xiàn)問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再認(rèn)定。對(duì)于部分專業(yè)性較強(qiáng)、確需培訓(xùn)而當(dāng)?shù)夭痪邆湎鄳?yīng)培訓(xùn)條件的，可跨地區(qū)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，培訓(xùn)資金由陽光辦協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門直接撥付承擔(dān)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。各地要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站的溝通協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)受訓(xùn)農(nóng)民接受職業(yè)技能鑒定，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。四、項(xiàng)目監(jiān)管根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)內(nèi)容，2010年各級(jí)陽光辦要按照以下要求，建立五項(xiàng)制度，嚴(yán)格開展陽光工程監(jiān)管：（一）公示制度。各縣要向農(nóng)民公布承擔(dān)陽光工程項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)班次培訓(xùn)的學(xué)員要在培訓(xùn)所在地張榜公示學(xué)員姓名、家庭地址、培訓(xùn)班次、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)結(jié)果等，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7天。（二）“三堂課”制度。各縣陽光辦要建立“三堂課”制度，上好開班第一堂課，中間抽查一堂課，參加結(jié)班考試課，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)情況的全程跟蹤監(jiān)督。主抓工作的同志要親自上陽光工程第一節(jié)課，到班上檢查招生簡(jiǎn)章，核實(shí)學(xué)員身份，講解國家實(shí)施陽光工程的重要意義，要向農(nóng)民講明政府補(bǔ)助金額。在培訓(xùn)實(shí)施期間，當(dāng)?shù)仃柟廪k要派專人隨機(jī)抽查一堂課，主要了解學(xué)員變動(dòng)情況以及受訓(xùn)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見建議并督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改。當(dāng)?shù)仃柟廪k工作人員還要參與培訓(xùn)的最后一堂課，對(duì)結(jié)業(yè)考試工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，了解核實(shí)最終完成培訓(xùn)的人員情況，對(duì)該班培訓(xùn)工作做出總體評(píng)價(jià)。各地陽光辦要在認(rèn)真執(zhí)行“三堂課”制度的基礎(chǔ)上，一式2份填寫《陽光工程“三堂課”制度登記表》（見附件3），一份帶回陽光辦歸檔，一份交培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與該班其他培訓(xùn)檔案一并歸檔備查。（三）信息報(bào)送制度。全國陽光辦對(duì)原陽光工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整升級(jí)，各級(jí)陽光辦要指定專人管理和使用該系統(tǒng)，及時(shí)錄入、審核和上報(bào)培訓(xùn)信息?？h級(jí)陽光辦要在每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)班10天內(nèi)將該班培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)信息錄入到項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)。省轄市陽光辦在每月5日前，完成下級(jí)陽光辦上報(bào)的信息審核，并上報(bào)省陽光辦。同時(shí)，各省轄市陽光辦要按季度統(tǒng)計(jì)本地完成培訓(xùn)的情況，并于每季度最后一周上報(bào)省陽光辦（見附件4）。（四）臺(tái)帳登記制度。各培訓(xùn)單位必須建立農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)帳，作為檢查驗(yàn)收培訓(xùn)情況的重要依據(jù)。臺(tái)帳必須寫明學(xué)員姓名、年齡、身份證號(hào)、家庭住址、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)助金額、收費(fèi)情況等（見附件5）。培訓(xùn)單位法人代表對(duì)臺(tái)帳的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（五）檢查驗(yàn)收制度。各縣陽光辦要在上好“