【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點，引導(dǎo)更多民間資本進入服務(wù)領(lǐng)域。突出生態(tài)和文化特色，促進文化與旅游深度融合、加快發(fā)展。三、不斷深化“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收“三農(nóng)”工作始終關(guān)系我省發(fā)展全局，要以深化農(nóng)村改革為推動，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。落實國家糧食安全戰(zhàn)略要求，穩(wěn)定糧食播種面積，開展整縣整鄉(xiāng)糧食作物高產(chǎn)示范建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)抓好全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、“萬畝林億元錢”工程，抓好糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，推進農(nóng)田水利基本建設(shè)和裝備改造，穩(wěn)步建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好農(nóng)村山水田林路綜合整治。農(nóng)村改革方面，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益抵押貸款試點，支持具備條件的地區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等農(nóng)村合作經(jīng)濟。鼓勵和引導(dǎo)工商和社會資本投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民合作社開展信用合作試點。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。充分挖掘特色種養(yǎng)業(yè)助農(nóng)增收潛力，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和深加工支持力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育增收支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色品牌。鞏固提升勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出數(shù)量和質(zhì)量，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索推動農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，依法保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。建設(shè)幸福美麗新村，積極籌措和整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地整治和公共設(shè)施建設(shè)，建成1000個幸福美麗新村，努力推進我省農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富逐步成為現(xiàn)實。四、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“五個統(tǒng)籌”、“五項改革”，在促進以城帶鄉(xiāng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新的進展。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實施縣域全域規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)城融合、以工促農(nóng)相融發(fā)展機制，聯(lián)動抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，增強中小城市和重點小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載和吸納就業(yè)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完善城鄉(xiāng)基層治理機制。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，以“四大城市群”為主體形態(tài)，支持做大一批區(qū)域中心城市，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加快舊城危舊房改造和棚戶區(qū)改造，實施好“百萬安居工程建設(shè)行動”。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運。突出生態(tài)、宜居、綠色、低碳城市理念，注重保護和傳承城市文化，讓城市融入自然，進一步提升城市內(nèi)在品質(zhì)。新型城鎮(zhèn)化的推進過程是以人為核心的改革過程。目前的主要任務(wù)是逐步解決好農(nóng)民工市民化問題。要深化戶籍制度改革，繼續(xù)放開除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，逐步實施流動人口居住證制度。下功夫抓好農(nóng)民工住房保障制度建設(shè)，繼續(xù)實施“農(nóng)民工住房保障行動”。推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善并落實好農(nóng)民工參加各項社會保險政策，完善省內(nèi)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險管理，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)體系，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育。健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。五、優(yōu)化投向穩(wěn)定投資，擴大有效消費需求在相當(dāng)長的時期內(nèi)，穩(wěn)投資仍然是我省穩(wěn)增長的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、惠民生的若干重大任務(wù)都需要通過投資去支撐和實施。要穩(wěn)定政府性投資增長，主動對接國家政策支持方向和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，用好基本建設(shè)資金，發(fā)揮投融資平臺作用，突出抓好民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投資。實施好全省500個重點項目，加快推進川藏鐵路成雅段、成昆鐵路擴能改造等鐵路，雅康、汶馬等高速公路，亭子口水利樞紐、毗河供水一期工程等水利項目建設(shè)，推動成都新機場、向家壩灌區(qū)工程等項目前期工作。加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，培育和引進一批投資量大、帶動力強的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。進一步激發(fā)社會投資熱情，探索建立民間投資負面清單管理制度，最大限度縮小審批和核準(zhǔn)范圍，降低準(zhǔn)入門檻，促進各方投資者積極投資，鼓勵在外川商和農(nóng)民工回川投資創(chuàng)業(yè)。消費對穩(wěn)增長有著基礎(chǔ)性作用。要順應(yīng)需求引導(dǎo)消費，積極培育信息消費、健康養(yǎng)老、旅游文化等新的消費熱點，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。積極引導(dǎo)餐飲、白酒、茶葉等行業(yè)拓展和挖掘大眾消費市場。創(chuàng)新服務(wù)消費、信貸消費、租賃消費等新型消費業(yè)態(tài)。搭建各類促銷平臺，在全省開展“惠民購物全川行動”，舉辦500個以上地方性促銷活動，繁榮會展和節(jié)假日消費市場。進一步完善便利、實惠、安全消費的流通體系，加強產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，推進農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，在更多城鎮(zhèn)打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。六、強化多點多極支撐，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)力度。支持和引導(dǎo)成都經(jīng)濟區(qū)整體聯(lián)動、率先發(fā)展，特別是支持成都領(lǐng)先發(fā)展，成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部的首選地。加快成德綿眉資樂雅遂同城化發(fā)展步伐，打造國家級、國際化大都市經(jīng)濟圈。支持和引導(dǎo)川南經(jīng)濟區(qū)充分依托川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓建設(shè)長江經(jīng)濟帶機遇，科學(xué)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，加快川南城市群一體化發(fā)展步伐。支持和引導(dǎo)川東北經(jīng)濟區(qū)加強與渝陜毗鄰區(qū)域的聯(lián)動合作，加快實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等重大項目，促進天然氣資源就地轉(zhuǎn)化和放大優(yōu)勢，構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)東北部新興增長極。支持和引導(dǎo)攀西經(jīng)濟區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、水能開發(fā)基地和四川亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地，加快建設(shè)南向開放通道。支持和引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)切實保護好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好生態(tài)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出一條依托生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色之路。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，切實推進“四大片區(qū)”扶貧攻堅，重點實施“五大扶貧工程”和“六到農(nóng)家”活動，千方百計幫助貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力。做好四大片區(qū)外散居貧困戶的扶貧工作。構(gòu)建多點多極支撐格局，關(guān)鍵是抓緊培育一批新興增長點、增長極。天府新區(qū)要加快推進“一城六區(qū)”特別是“一區(qū)一城一帶”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大力引進高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。綿陽科技城要加快軍民融合產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，加大對科技型中小微企業(yè)的支持力度，推動科技城創(chuàng)新性、突破性發(fā)展。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)要認真落實試驗區(qū)規(guī)劃和支持政策，聚集全球科技精英參與重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，吸引優(yōu)勢市場主體參與資源深度開發(fā)。加快推進廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)，促進環(huán)渝腹地經(jīng)濟發(fā)展。支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)基地調(diào)整改造，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進百萬人口大縣加快發(fā)展，分類指導(dǎo)平原、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，培育一批工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游強縣。七、突出辦好民生實事，深入發(fā)展社會文化事業(yè)保障和改善民生，始終是政府的最大責(zé)任。繼續(xù)推進全省“十項民生工程”，今年要確保全省公共財政預(yù)算用于民生支出的比例提高到65%。重點抓好19件民生實事：免除全省800萬名義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費，實現(xiàn)義務(wù)教育全免費。免除全省45萬名家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生學(xué)費。建設(shè)400所城鄉(xiāng)公辦幼兒園、減免38萬名家庭經(jīng)濟困難及民族地區(qū)在園幼兒保教費。實施高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補助。繼續(xù)全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成。實行免費婚前體檢。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險水平。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平。新建改造10萬張養(yǎng)老床位，建設(shè)2000個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為100萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。民族地區(qū)城鄉(xiāng)“三無”、“五保”對象和孤兒集中供養(yǎng)全覆蓋。資助58萬名重度殘疾人護理費用。對初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動者就業(yè)的高校畢業(yè)生給予1萬元補貼。開工建設(shè)11萬套保障性住房，實施37萬戶舊城危舊房和城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造。將30%公共租賃住房定向出租給農(nóng)民工。改造20萬戶農(nóng)村危房。解決400萬農(nóng)村人口和50萬學(xué)校師生飲水安全問題。改善2000公里鄉(xiāng)村公路。建設(shè)1萬公里公路安全護欄。全面推進社會事業(yè)改革發(fā)展。加強就業(yè)促進工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，要高度重視幫助解決好就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的促進作用。深化收入分配制度改革，增加財產(chǎn)性收入和工資性收入，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)工資集體協(xié)商。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌。完善各類困難群體救助機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平。深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育，構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動高等院校內(nèi)涵式發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進醫(yī)療費用異地即時結(jié)算，全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險，做好困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助，鼓勵支持社會辦醫(yī)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，提高疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，構(gòu)建文明和諧的醫(yī)患關(guān)系。逐步調(diào)整完善生育政策，依法啟動實施“單獨兩孩”政策。發(fā)展社會福利、慈善、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。加快文化改革發(fā)展。推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，促進轉(zhuǎn)制文化企業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動，實施重點文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè)。辦好鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動，舉辦省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)和首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。深入實施全民健身計劃，辦好省第十二屆運動會和第八屆殘疾人運動會。加強文化遺產(chǎn)傳承保護。抓好藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點打造80余個四川獨特的文化創(chuàng)意特色產(chǎn)品。做大做強省級文化集團，培育支持小微文化企業(yè)，鼓勵發(fā)展非公有制文化企業(yè)。八、依法加強社會治理，努力維護社會和諧穩(wěn)定積極探索創(chuàng)新社會治理體制機制，推進依法治省建設(shè)，促進社會安定有序、充滿活力。堅持源頭治理，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。擴大社會參與，加大社會組織培育引導(dǎo)力度，構(gòu)建與社會組織發(fā)展相適應(yīng)的登記管理、購買服務(wù)等制度。支持企事業(yè)單位、人民團體在社會治理中發(fā)揮更大作用，豐富居民參與社會治理的渠道和形式。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動“大調(diào)解”體系向縱深延伸。暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，打造“陽光信訪”平臺，推行網(wǎng)上受理信訪制度。七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動：指從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個試點小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。幸福美麗新村：指以業(yè)興、家富、人和、村美為目標(biāo)，以建制村為單位，實行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點、改造提升舊村莊與保護傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。四江六港：指以長江、嘉陵江、岷江、渠江為干線，以瀘州、宜賓、樂山港口群和廣安、南充、廣元港口群為樞紐的內(nèi)河水運通道。十項民生工程：即就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工