【文章內(nèi)容簡介】 開展家庭服務業(yè)從業(yè)機構、從業(yè)人員、工資收入等調(diào)查。充實統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為制訂有關規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進有關部門、單位與行業(yè)協(xié)會的信息交流，開展國際合作與交流，借鑒國外發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的成功做法。（責任部門：市統(tǒng)計局、市人力資源社會保障局）（四）加強推進發(fā)展家庭服務業(yè)的宣傳引導。通過宣傳家庭服務標準、發(fā)展標準化服務門店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡平臺規(guī)范服務等，引導市場需求，培育市場氛圍。積極支持有關行業(yè)協(xié)會及網(wǎng)絡平臺等，組織各類交流評比活動，推出一批家政服務明星和企業(yè)品牌，樹立行業(yè)形象。大力宣傳家庭服務從業(yè)人員所作的貢獻，引導社會尊重家庭服務從業(yè)人員。及時總結(jié)推廣各部門、各單位的經(jīng)驗，對取得突出成績的先進集體和個人予以表彰。組織開展家庭服務職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務從業(yè)人員的社會地位，為家庭服務業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。（責任部門和單位：市政府新聞辦、市婦聯(lián)、市人力資源社會保障局）本指導意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年3月31日?？倳浽跐弦暡炻劽珖年柟獯蠼慵艺r曾說過，家政工作，大有可為。市政協(xié)委員徐瑩將目光聚焦在了家政服務業(yè)方面。這次，她帶來了一份《關于扶持聊城市家政服務業(yè)發(fā)展的建議》的提案。經(jīng)過深入調(diào)研，徐瑩發(fā)現(xiàn)我市家政服務有一定的發(fā)展空間，并且發(fā)展家政服務業(yè)契合了社會關注的熱點和群眾期盼的焦點。但是，不可否認家政服務業(yè)也存在一些問題。現(xiàn)狀供求矛盾加劇 行業(yè)建設滯后大多數(shù)市民把家政服務員與“傭人”混為一談，認為家政服務低人一等。一大批下崗、失業(yè)、失地人員寧愿到更臟、更累、更重、待遇更低的工廠工作或者干脆在家打麻將、打牌，也不愿接受較為輕松又容易上手收入還更高的家政服務工作。徐瑩在提案中表示，市民就業(yè)觀念陳舊仍是妨礙家政服務行業(yè)健康發(fā)展的一大難題。除了觀念陳舊外，服務人員素質(zhì)偏低也是家政服務業(yè)存在的突出問題。徐瑩說，現(xiàn)代家政服務，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的家務勞動，還包括子女教育、新生兒護理、病人老人護理、現(xiàn)代家用品的養(yǎng)護等，這就要求服務人員具備必需的服務技能、思想文化素質(zhì)和職業(yè)道德水準。而目前家政服務業(yè)從業(yè)人員大部分是從農(nóng)村進城的務工人員和社會下崗失業(yè)人員，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)能力較差，沒有經(jīng)過必要的技能培訓，多數(shù)屬于“即來即做、邊做邊學”，不能滿足各層次消費者的需要。用人客戶“不放心、不稱心、不方便”的問題突出。供求矛盾加劇，家政服務人員缺口大。隨著社會漸漸進入老齡化，用戶需求的不斷增加與家政服務人員供不應求的矛盾越來越突出。許多家庭中的老人、病人、獨生子女需要照顧，外地投資辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也不斷增多，生活節(jié)奏不斷加快，也使人們對家政服務需求迅速增加。但由于受陳舊就業(yè)觀念的影響，導致了“有人沒事做，有事沒人做”的供需缺位現(xiàn)象。同時，行業(yè)建設滯后，管理制度化、規(guī)范化亟待加強。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，社會和政府對其重視還不夠。目前我國關于家政服務業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門對家政行業(yè)的引導、協(xié)調(diào)、宣傳和扶持不夠，對家政服務業(yè)管理滯后，在服務行為、服務規(guī)范、服務價格等方面無章可循。另外，隨著家政服務熱而出現(xiàn)的中介機構，缺少對家政服務員的崗前培訓和崗中規(guī)范管理。中介機構的良莠混雜，缺少行業(yè)規(guī)則和管理，成為行業(yè)管理的盲區(qū)。建議轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念 政策扶持要給力如何使我市家政服務業(yè)健康發(fā)展呢?市政協(xié)委員徐瑩給出了以下幾個建議。政府要引導民營資本進入家政市場，扶持有實力的家政企業(yè)做大做強，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)標桿作用。政府應選擇一些有實力，信譽度較高的企業(yè)在資金和政策等方面給予重點扶持，指導他們制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局、有序布點，實行員工制管理，放大優(yōu)勢企業(yè)品牌效應，逐步推行家政服務標準化經(jīng)營。引導龍頭型企業(yè)關注民生、服務大眾，加大公益性項目投入，適當為政府排憂解難，起到一定的垂范帶頭作用。加大宣傳力度，營造全社會關心、支持家政服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。政府應協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體對家政服務在全社會中地位、作用，進行全方位、多層次宣傳，使大家真正認識到家政服務業(yè)的重要地位，形成尊重勞動，支持家政服務業(yè)的良好氛圍。特別是當前嚴峻的就業(yè)形勢下更要引導高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，不要認為干家政就是沒面子、沒前途，要將家政潛在的社會需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加大財稅等政策扶持力度。將家政服務業(yè)作為促進服務業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點，對符合條件的家政企業(yè)實行稅收優(yōu)惠、社保補貼的支持政策。一是市財政部門在政策、資金方 9 面給予納入加快服務業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，積極爭取列入重點支持項目。二是工商部門應加大對無證經(jīng)營的查處力度。三是人社局就家政龍頭企業(yè)在社保補貼及返還政策方面應予以重點支持。四是稅務部門就稅收“兩免三減半”政策方面應給予優(yōu)惠。加大監(jiān)管力度，規(guī)范家政服務行業(yè)市場秩序。政府相關職能部門應盡快形成協(xié)商機制，制定政策，明確行業(yè)主管部門和相關部門的管理職能。對從事家政行業(yè)的單位和個體進行必要的嚴格審驗，從源頭上把關。建議一是物價主管部門應發(fā)揮調(diào)節(jié)杠桿作用，打擊家政價格惡意競爭。二是工會、婦聯(lián)等部門應相互配合共同維護好家政從業(yè)人員的正當人身權益。唐山市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見唐政發(fā)〔2015〕16號為貫徹《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)和《河北省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(冀政〔2014〕67號)，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：一、發(fā)展目標到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息為輔助，功能完善、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施基本完善，養(yǎng)老機構布局合理，檔次齊全，基本滿足社會不同階層的養(yǎng)老需求。全市社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老人35張以上。城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站全覆蓋，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到95%以10 上。居家養(yǎng)老服務能力進一步提升，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心(站)發(fā)揮作用明顯?；窘ǔ杉粘Ｉ钫樟?、醫(yī)療護理、應急救援等于一體的養(yǎng)老服務信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，培育一批養(yǎng)老服務的特色企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。養(yǎng)老行業(yè)的管理制度更加健全，管理機制更加完善，全市養(yǎng)老服務工作基本走上規(guī)范化軌道。二、基本原則(一)深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預，加大政策支持和引導力度，激發(fā)各類服務主體活力，創(chuàng)新服務供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務質(zhì)量和效率。(二)堅持保障基本。以政府為主導，發(fā)揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。加大對養(yǎng)老服務的投入，充分發(fā)揮社會各類組織和服務機構在居家養(yǎng)老服務中的重要作用。支持家庭、個人承擔應盡責任。(三)注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實行普遍性服務和個性化服務相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域的互動發(fā)展。(四)完善市場機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務多樣化、多層次需求。三、重點任務(一)加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設。研究制定養(yǎng)老服務體系專項規(guī)劃。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》(建標1432010)文件要求配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施沒有達到 規(guī)劃和建設指標要求的，限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施，不得挪作他用。民政部門負責在固定資產(chǎn)投資項目施工圖聯(lián)合審查和聯(lián)合驗收階段，對新建小區(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設進行審查和驗收把關。按照土地出讓合同約定配套養(yǎng)老服務設施，并轉(zhuǎn)交當?shù)卣?，由民政部門統(tǒng)一管理。(責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。鼓勵按照“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的原則，參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》(建標1432010)，建設農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務設施。依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、廢棄校舍等建設日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務設施。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，涉及建設永久性餐廳、住宿、大型停車場等用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理建設用地審批手續(xù)。(責任單位：市民政局、市農(nóng)工委、市國土資源局、各縣(市)區(qū)政府)。建設唐山市養(yǎng)老生活網(wǎng)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，發(fā)展老年電子商務，建設居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡平臺，提供家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。加強12349養(yǎng)老服務信息中心建設。積極培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構加盟，為居家老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、緊急呼叫等個性化服務。(責任單位：市民政局、市工業(yè)信息化局、市商務局、各縣(市)區(qū)政府)。(二)加快養(yǎng)老服務機構建設。到2017年建立一所市級民政事業(yè)服務中心(公辦示范性養(yǎng)老機構)。各縣(市)區(qū)至少建設一所200張床位以上的民政事業(yè)服務中心(公辦示范性養(yǎng)老機構)。公辦養(yǎng)老機構要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。民政部門要積極穩(wěn)妥推進公辦養(yǎng)老機構經(jīng)營管理制度改革，有條件的地方可以把專門面向社會提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)制成為12 企業(yè)，完善法人治理機構，按照政事分開，管辦分離原則，通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，實現(xiàn)社會運營。(責任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價局、各縣(市)區(qū)政府)。到2020年底，在市區(qū)建設6個社會化養(yǎng)老基地，每個縣(市)區(qū)各建設一所200張床位以上的社會辦示范性養(yǎng)老機構。進一步降低社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構的門檻，行政許可和登記機關要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構提供便捷服務。鼓勵個人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量創(chuàng)辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構。鼓勵民間資本對可利用的房產(chǎn)資源進行改擴建，用于養(yǎng)老服務。(責任單位：市民政局