【文章內(nèi)容簡介】 。在這些門檻面前，個體戶們有的望而卻步，有的被迎面潑來的一盆冷水澆滅了自己的創(chuàng)業(yè)熱情。”創(chuàng)業(yè)環(huán)境在世界范圍內(nèi)也是比較差的國內(nèi)個體戶登記注冊的手續(xù)和環(huán)節(jié)也是很繁雜的。當下的制度同樣設(shè)置了諸多的創(chuàng)業(yè)門檻，最典型表現(xiàn)就是注冊資金的額度。六、稅費太重由于我國經(jīng)濟法規(guī)尚不健全，個體戶在成長過程中從沒人管到誰都管，經(jīng)濟負擔不斷加重。絕大多數(shù)個體戶都有這樣的體會，店面開門后率先迎來的不是生意而是罰款，工商稅務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保，真是應(yīng)有盡有。除了正常的稅收之外，各項管理費、檢查費不一而足，有的是行政收費，有的是捆綁收費，有的則是違規(guī)收費。如此重負之下，個體戶數(shù)量的“銳減”，或是一種不甘被盤剝的消極應(yīng)對。收費多卻缺少相應(yīng)的服務(wù)應(yīng)該清理對創(chuàng)業(yè)不利的行政管制體制，允許備案型的個體、微型和中小非登記企業(yè)存在和發(fā)展；改變行政監(jiān)管的重復(fù)、交叉、多層執(zhí)法狀況，杜絕個別機構(gòu)和公務(wù)員為了部門和個體利益惡意執(zhí)法。應(yīng)該清理和廢除對個體、微型和中小企業(yè)的各種收費和罰款，廢除財政對各執(zhí)法部門的超收獎勵、罰款分成制度，形成一個有利于民眾創(chuàng)業(yè)的廉潔的政府環(huán)境。并不需要那么多的“婆婆”，只需一個相對寬松的經(jīng)營環(huán)境。就我國的現(xiàn)狀而言，中小企業(yè)的生存困境，恰恰受到這樣兩方面的制約，一是壟斷企業(yè)的擠壓，二是一些權(quán)力部門出臺的歧視性政策。而這都與政府有著直接或間接的聯(lián)系，需要政府去解決?！皣鴦?wù)院通過‘個體工商戶條例’的初衷即在于此，那就是：發(fā)揮個體工商戶在經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大就業(yè)中的重要作用，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展。”七、清除高危人員城市化加速的一個必然特征是外來人口向城市集聚，深圳“治安高危人員”清查事件所引發(fā)的爭議，正體現(xiàn)了中國城市化背景下的城市治理歧路。城市人口集聚，大城市病出現(xiàn)，事實上對城市治理水平提出更高要求，城市治理者應(yīng)當從公共服務(wù)提供的角度來解決人口問題，比如，具體討論城中村如何改造，無業(yè)人員如何實現(xiàn)就業(yè)等等，而不是轟人了事。“全國城市都這么做的話，我們的農(nóng)民工進城怎么解決，城市化又如何推進高危人員定性不清,在法律上沒有被清理的依據(jù)，定義過于寬泛，可能擴大打擊面（小商小販）。應(yīng)由立法機關(guān)出臺地方性法規(guī)，做到有法可依，而不是由公安機關(guān)自己認定深圳以大運會安保作為清退理由，“是借口”，實質(zhì)是為了自己一方利益，而別的城市要效仿也能找到理由。在城市化快速推進的背景下，中國城市似乎集體感染“潔癖”，這種“潔癖”不僅僅體現(xiàn)在對城市面貌的要求上，更集中體現(xiàn)于對外來人口的態(tài)度。許多城市都宣稱要引進高端人才，對于低學(xué)歷、低技能的流動人口則想方設(shè)法予以排斥流動人口總量失控，具體管理缺位中國的城市化往往步入“半城市化”或“偽城市化”歧途，其表現(xiàn)在于1億多流動人口無法在城市落戶，無法均等享受城市的公共服務(wù)。這正是中國城市化當前的最大誤區(qū)，其中，特大城市作出了壞榜樣。特大城市有最多的就業(yè)機會，集中了最優(yōu)質(zhì)的資源，卻把最重要的人口資源排除在外 城市化的本質(zhì)就是人的城市化，城市要包容，不能光讓‘好人’進來，而把特定人群作為清理對象?！狈矫嫖覀兡荏w諒警方改善治安環(huán)境的苦衷，另一方面，我們也有必要強調(diào)公民的權(quán)利本位，不能以治安改善的宏大敘事，掩蓋公民可能的權(quán)利受損。法治社會的公正是以個案正義為邏輯起點，以公權(quán)的依法行政為實現(xiàn)途徑的。如何依法對“治安高危人員”進行全面、可持續(xù)性的防控，是社會管理的一個新課題，需要在建立長效機制上下功夫。八、反腐敗廣泛的民主和合理的機制人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力，媒體的作用至關(guān)重要 陽光是最好的防腐劑。要公正、公平，公開是前提。九、民生在這個“十二五”的開局之年，民生之重被放到了規(guī)劃藍圖中的重要篇章，成為了最溫暖的亮點。它是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本的必然選擇。民生，不再只是一句空洞的口號，不再只是紙面上的會議精神，而成為了國家層面的生動踐行。民生建設(shè)也占據(jù)了施政綱要中越來越多的篇幅。做好民生工作逐漸成為各地政府的一種共識。當這種共識積聚到一定能量、升華到一定高度時，就成了一種執(zhí)政理念。這是“GDP崇拜”的告別語，是“執(zhí)政為民”精神的載體。幸福在哪里”就成了越來越多執(zhí)政者追問的命題。而民生建設(shè)，正是百姓幸福指數(shù)穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)和推力。民生建設(shè)“關(guān)鍵在于落實”。再漂亮的設(shè)計都需要實施者來建造，再宏偉的藍圖都需要一筆一畫地完成。對于民生這個宏大的母題，各地執(zhí)政者就成了那個拿著刷子和筆的人。答卷完成得怎么樣，看看當?shù)乩习傩盏谋砬榫椭懒?。十、社會管理社會管理方式是落后陳舊的，很多環(huán)節(jié)都需要完善和規(guī)范。一些一直存在的社會問題已經(jīng)成為纏繞中國發(fā)展的大問題。這些問題可以依靠公眾、媒體、社會團體等力量來解決。從前我們總是認為“水能覆舟”，現(xiàn)在我們應(yīng)該更看重“水能載舟”。是我國政治體制改革的一部分，要逐步改變“大政府、小社會”的政治格局。當前，社會矛盾很多，群體性事件不斷，說明社會的管理已經(jīng)遠遠跟不上經(jīng)濟體制改革的步伐，很多地方與現(xiàn)實需求脫節(jié)，所以迫切需要改革和創(chuàng)新。其次是，社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)。以往我們一想到社會管理，首先會想到這是黨和政府的事情，而沒有考慮到讓群眾也參與進來。這種政府大包大攬的做法，既不民主，也不科學(xué)。在很多問題上，若將群眾排除在外，往往成效就不是那么好，或者就不如政府當初承諾的那么好，結(jié)果是吃力不討好。實際上，政府應(yīng)該嘗試把這些問題交給社會去解決，相信人民群眾的力量。現(xiàn)在講創(chuàng)新，一個重要的內(nèi)容就是讓社會和群眾也參與進來，發(fā)揮他們的力量和智慧。當社會管理體制改革與經(jīng)濟體制改革脫節(jié)的時候，很多矛盾就必然會出現(xiàn)。要化解這種矛盾，治理的理念必須由堵變疏。如果單純把社會管理創(chuàng)新理解為維穩(wěn)的子概念，這就將社會管理創(chuàng)新矮化了。現(xiàn)在人民與官員之間的主人翁與公仆的角色在某種程度上顛倒了。理順這種關(guān)系，厘清政府與社會的界限和分工，顯得非常急迫。將社會管理這一概念具體化，落地為實首長接待日制度、聽證質(zhì)詢制度、發(fā)言人制度、對話制度、特別領(lǐng)域的信息公開制度、談話制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、舉報人保護制度以及人大代表、政協(xié)委員公開述職制度。聽證制度各級政府在做出關(guān)系民生的重大決策之前，必須進行嚴格聽證。目前，聽證最大的問題是走過場。通過聽證會，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅了解了大多數(shù)人的意愿，而且了解了少數(shù)人的意見。把這些人工作做通了，實際上在完成項目過程中可以減輕很大的壓力和阻力。我們要將它看成是民主建設(shè)中很重要的一項內(nèi)容。反對意見并不可怕，并且即使是少數(shù)派的反對意見也有價值。把少數(shù)的結(jié)果公示之后，讓民眾知道什么是公正的，什么是可行的，這樣就會得到民眾的擁戴，包括少數(shù)人的擁戴。這是一項工程得以順利實行的很好推動力。要學(xué)習(xí)借助社會力量，這是一種領(lǐng)導(dǎo)的智慧。政府在嘗試社會管理創(chuàng)新的時候，將會面臨很多轉(zhuǎn)變。首先是從大政府變?yōu)樾≌，F(xiàn)在政府的職能太多，很多不需要它來做的事情它也在做，存在越位現(xiàn)象；很多需要它來做的地方，它反而缺位。這背后的原因，就在于政府的職責不清。一個現(xiàn)代的政府，必須有進有退，有所為有所不為。第二個轉(zhuǎn)變是從權(quán)力政府變?yōu)樨熑握?。以往是政府的?quán)力很大，在某些領(lǐng)域沒有監(jiān)督與制約，有一種四處擴張的沖動?，F(xiàn)在重新定位政府與社會的關(guān)系之后，必須抑制這種沖動，讓政府在進行權(quán)力擴張時考慮到法律責任，增強政府的責任感。這個過程既是政府放權(quán)的過程，也是政府逐步清正廉潔的過程。十一、網(wǎng)絡(luò)實名網(wǎng)絡(luò)實名制，這是一個正確的方向，但要慢慢來，有一個過程?！本W(wǎng)絡(luò)實名制帶來的好處是毋庸置疑的，一方面可以優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，另一方面也可以有效加強對網(wǎng)絡(luò)的管理。一是網(wǎng)絡(luò)實名制可以最大限度地提升網(wǎng)絡(luò)道德水平，最大限度地減少利用互聯(lián)網(wǎng)的各種違法犯罪行為；二是可以加強全民責任感，如同在現(xiàn)實生活中一樣，網(wǎng)民應(yīng)該為自己在網(wǎng)絡(luò)上的言行負責，有效打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”；三是有了實名制將有助于國家的民主發(fā)展，國家政策法規(guī)的征詢、聽取民意等都可以在網(wǎng)上進行。實名制可以有效阻止虛假信息的傳播，網(wǎng)友的發(fā)言也會無形中承擔一些社會責任，讓發(fā)言更有價值網(wǎng)絡(luò)實名制是大勢所趨，但是通過一刀切的方式來實現(xiàn)并不現(xiàn)實。很多人憂心的實名制會導(dǎo)致個人信息泄露的問題“3Q大戰(zhàn)”、乳業(yè)公關(guān)危機等案例都暴露出了大量網(wǎng)絡(luò)水軍的存在和互聯(lián)網(wǎng)的不完善之處，實名制可以起到凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用?！安皇菍嵜?，就可以對自己的言論不負責任。如果年輕人從小養(yǎng)成這個習(xí)慣，他怎么承擔他的社會責任？現(xiàn)在又發(fā)展到什么網(wǎng)絡(luò)水軍都出來了，制造假輿論、假消息。所以人家問，要不要采取實名制？當然需要實名制，實名制就意味著你在行使你權(quán)利的時候，也要承擔你的義務(wù)。盡管是虛擬的，但你要對你的言行負責?！笔?、保障房發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，尤其是地方政府對中央調(diào)控政策的落實情況不容樂觀：一些地方本新建住房價格控制目標較為寬松，與人民群眾的預(yù)期還有一定距離；一些地方的保障性安居工程建設(shè)資金尚未足額籌措到位；個別城市配套政策措施不夠堅決有力等。通過行政問責和政府引導(dǎo)的強有力的輿論監(jiān)督十三、暴力慈善中國目前的慈善還處在摸著石頭過河階段，需要他這樣的“暴力慈善”推動整個社會的慈善進步當然在陳做慈善時，暴露出了一些慈善進步過程中的缺點，其實，對陳光標的慈善路徑與方式，個體會因不同的感受而各存異見，但是“暴力”的指摘卻未免太過。因為這種“高調(diào)”或者是“暴力”里包藏著一顆真慈善的“芯”,是以層層“真金白銀”打底的，壘起的是一道真慈善的“錢墻”,并且讓很多的特困人群從中真正受益。如此暴力也好，高調(diào)也罷，總比那些血管里少道德血液的黑心商人或者那些玩詐捐的明星要好得多。就像陳光標本人說的“什么是作秀？我認為，光說不干才叫作秀，而我拿出的是實實在在的真金白銀”.最可貴的是這種“高調(diào)”富有感染的力量，喚醒與激發(fā)了一批企業(yè)家和個人的慈善意識和行善自覺，讓他們紛紛加入慈善隊伍之中，壯大了中國民間慈善力量。其實，在中國當下慈善事業(yè)不發(fā)達、慈善文化遠未成形的現(xiàn)實困境下，高調(diào)比低調(diào)更可貴。據(jù)調(diào)查，中華慈善總會有75%以上的善款都來自于像陳光標一樣的民營企業(yè)家。國內(nèi)有900多家公募慈善基金會，他們很“溫柔”,可硬是輸給了像陳光標一樣的“暴力慈善”,給我們的啟發(fā)難道不夠么。有人贊稱，陳光標引領(lǐng)時代慈善潮流的意義甚至比他捐出來的十多個億更有價值。如果有更多的陳光標式企業(yè)家高舉起慈善的蠟燭，感染與呼喚起更多的義舉與善舉，中國的慈善美景還會遠嗎？如果以喪失受贈人的尊嚴來獲得自己的某種滿足，這是一種慈善的暴力行為”。因為在現(xiàn)代慈善理念中，接受幫助是弱者應(yīng)得的基本權(quán)利而非“恩賜”。思考陳光標現(xiàn)象引發(fā)的爭議，不得不思考中國公益事業(yè)現(xiàn)今存在的短板。比如，公開透明度不高?！币灿袑W(xué)者認為，陳光標目前的“暴力慈善”之困并不是他自己的錯。由于中國目前缺乏《慈善法》來規(guī)范和保護捐款