【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)工作由市審計(jì)局牽頭）。健全政府采購制度，政府采購的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)信息、投標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果向社會公開（此項(xiàng)工作由市財政局牽頭）。為下崗失業(yè)人員辦理再就業(yè)優(yōu)惠證、再就業(yè)培訓(xùn)、提供公益崗位等項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開辦理程序和辦理情況。開展勞動行政執(zhí)法監(jiān)察，依法保障勞動者的合法權(quán)益，對執(zhí)法過程依法進(jìn)行聽證（此項(xiàng)工作由市勞動和社會保障局牽頭）。公開優(yōu)撫、救濟(jì)、最低生活保障等相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，對享受政策的人員進(jìn)行公示（此項(xiàng)工作由市民政局牽頭）。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請事項(xiàng)按照規(guī)定的內(nèi)容、時限、程序進(jìn)行公示，及時處理違法違規(guī)行為（此項(xiàng)工作由市房產(chǎn)住宅局牽頭）。組織清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步改進(jìn)收費(fèi)方式，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，簡化收費(fèi)手續(xù)，并將清理結(jié)果向社會公布。對擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“搭車”收費(fèi)以及其他變相收費(fèi)等行為嚴(yán)肅查處（此項(xiàng)工作由市物價局牽頭）。（四）清理政府拖欠債務(wù)。進(jìn)一步加大清欠工作力度，維護(hù)政府的誠信形象。制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，簽訂分期還款責(zé)任書。堅(jiān)持清欠工作目標(biāo)考核、清欠進(jìn)度定期通報、重點(diǎn)督察等制度，加大清欠力度。在按期完成清欠工作目標(biāo)的同時，實(shí)現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變，工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，逐步建立健全依法、誠信、公開、透明、平等、有序的市場秩序（此項(xiàng)工作由市建委、市勞動和社會保障局、市財政局牽頭）。從投資計(jì)劃入手，對政府投資項(xiàng)目逐項(xiàng)調(diào)查、核準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕新上資本金不足、后續(xù)資金無保障的項(xiàng)目，防止新的拖欠（此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭）。制訂防止拖欠的規(guī)章制度，建立長效機(jī)制，從根本上防范和解決拖欠問題。對惡意拖欠的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局牽頭）。（五）追究失信責(zé)任。建立多層次、多方面、多途徑的權(quán)力監(jiān)督體系，加強(qiáng)失信責(zé)任追究。尊重和保障新聞報道自由和批評自由，進(jìn)一步拓寬信用監(jiān)督和投訴渠道，全面受理市民投訴，及時曝光各級政府和行政部門的失信行為，處理工作人員的推諉扯皮、效率低下、不守承諾等問題，做到有報必查、有錯必糾。加強(qiáng)對各級政府和各部門行政行為的監(jiān)督，通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)、開通行風(fēng)熱線、聘請社會監(jiān)督員等方式，發(fā)動群眾廣泛參與，著力解決行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)和社會管理部門、公用事業(yè)單位因失信嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局牽頭）。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核，將行政執(zhí)法部門內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合。對行政執(zhí)法部門或行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議，必須認(rèn)真聽取相關(guān)行政管理相對人的意見。根據(jù)評議考核結(jié)果，進(jìn)行行政執(zhí)法績效獎勵和行政執(zhí)法責(zé)任追究。暢通行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失信行為進(jìn)行監(jiān)督，對行政行為相對人造成重大損失的，要給予相應(yīng)的國家賠償并追究工作人員的行政、法律責(zé)任（此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭）。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《哈爾濱行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》、《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》、《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等規(guī)章，制定《關(guān)于實(shí)行行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度的指導(dǎo)意見》、《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，嚴(yán)格錯案追究，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為（此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭）。（六）建立政府信用評估體系。制訂完善以政府信用信息征集、信用信息管理、信用信息審查申請、信息發(fā)布和政府信用評價等為主要內(nèi)容的政府信用評估體系，制定《哈爾濱市政府信用信息管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章（此項(xiàng)工作由市誠信辦、市政府辦公廳牽頭）。將誠信程度作為一項(xiàng)指標(biāo)納入考核，根據(jù)完成情況評定等級并兌現(xiàn)獎懲（此項(xiàng)工作由市誠信辦、市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭）。（七）建立公務(wù)員誠信檔案。征集全面、客觀、公正的公務(wù)員信用信息，建立完善的公務(wù)員誠信檔案系統(tǒng)，制定《公務(wù)員誠信等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公務(wù)員公務(wù)失信行為責(zé)任追究暫行辦法》，研究制定把誠信納入考核內(nèi)容的具體意見。誠信檔案既要包括個人在履行職責(zé)中的成績、行使職位權(quán)力中的守法行為、樹立政府形象的個人言行等正面內(nèi)容，也要包括政令不暢、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等不良行為記錄。公務(wù)員的誠信考核與工作績效考核掛鉤，根據(jù)評定等級兌現(xiàn)獎懲，對公務(wù)員的誠信水平進(jìn)行科學(xué)的評價和管理，并作為干部使用的重要參考和依據(jù)（此項(xiàng)工作由市人事局、市誠信辦牽頭）。（八）開展公務(wù)員誠信教育。在公務(wù)員錄用考試中，增加誠信內(nèi)容。在公務(wù)員培訓(xùn)方面，將誠信教育內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃，增進(jìn)公務(wù)員對誠信的認(rèn)知與了解（此項(xiàng)工作由市人事局牽頭）。通過講座、報告會、討論會、演講比賽、有獎?wù)魑?、“?chuàng)誠信機(jī)關(guān)，做誠信干部”、“爭創(chuàng)人民滿意的基層站所”、評定“十佳誠信公務(wù)員”等活動，使公務(wù)員了解國際和國內(nèi)信用建設(shè)發(fā)展趨勢，認(rèn)清誠信建設(shè)的重大意義，樹立“誠信是政府的生命”等理念。制訂《哈爾濱市公務(wù)員誠信守則》，對誠信行為的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范（此項(xiàng)工作由市人事局、市監(jiān)察局牽頭）。（九）建立聯(lián)合征信平臺。建立統(tǒng)一平臺，整合各方面誠信資源，并加強(qiáng)信息資源管理。界定信用信息與國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私之間的關(guān)系，明確政府部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)信用信息公開的內(nèi)容、范圍和具體方式（此項(xiàng)工作由市誠信辦、市保密辦、市安全局、市政府法制辦、市財政局牽頭）。歸集房地產(chǎn)開發(fā)建筑業(yè)企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員信用信息（此項(xiàng)工作由市建委牽頭）。歸集公路建設(shè)施工企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動車維修企業(yè)、駕校等信用信息（此項(xiàng)工作由市交通局牽頭）。歸集各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等醫(yī)務(wù)人員的信用信息（此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭）。歸集相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信用信息，包括企業(yè)獲得產(chǎn)品質(zhì)量情況、產(chǎn)品銷售服務(wù)情況、質(zhì)量監(jiān)督抽查情況、質(zhì)量事故情況等（此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）。以“公安綜合信息查詢系統(tǒng)”建設(shè)為重點(diǎn)，建立綜合信息資源數(shù)據(jù)庫和綜合信息查詢系統(tǒng)，及時歸集涉及經(jīng)濟(jì)詐騙、偷稅漏稅、制售偽劣商品等違法犯罪企業(yè)和個人的信息（此項(xiàng)工作由市公安局牽頭）。歸集律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者信用信息（此項(xiàng)工作由市司法局牽頭）。歸集圖書音像出版單位、書刊發(fā)行單位和印刷企業(yè)的信用信息（此項(xiàng)工作由市新聞出版局牽頭）。歸集旅行社、賓館、飯店等旅游企業(yè)的信用信息（此項(xiàng)工作由市旅游局牽頭）。歸集商貿(mào)流通企業(yè)、商會、協(xié)會的信用信息（此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、市工商局牽頭）。歸集會計(jì)師、審計(jì)師、評估事務(wù)所、企業(yè)資信評級等重點(diǎn)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息（此項(xiàng)工作由市工商局牽頭）。組建市中小企業(yè)信用評價中心，對民營企業(yè)進(jìn)行信用評價和信用擔(dān)保體系建設(shè)（此項(xiàng)工作由市中小企業(yè)局牽頭）。開展“價格誠信”評選活動，探索建立價格誠信評價體系（此項(xiàng)工作由市物價局牽頭）。建立和完善企業(yè)及個人信用數(shù)據(jù)庫，對失信企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度（此項(xiàng)工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）。聯(lián)合開展納稅信用等級評價工作（此項(xiàng)工作由市國稅局、市地稅局牽頭）。歸集系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和個人的基本信用信息、榮譽(yù)信息、失信信息（此項(xiàng)工作由市國稅局、市地稅局，哈爾濱海關(guān)、中國人民銀行哈爾濱中心支行牽頭）。（十）發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)。按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的原則，積極培育信用中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善對中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定與市場準(zhǔn)入制度，鼓勵國內(nèi)外信用專業(yè)人才來我市創(chuàng)業(yè)，扶持信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評價公司、信用擔(dān)保公司、信用咨詢公司等信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)信用建