【正文】 為貫徹落實中央和自治區(qū)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，推進(jìn)辦公用房集中統(tǒng)一管理，經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市市直機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2016年10月18日防城港市市直機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一管理實施細(xì)則第一章 總則第一條為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)辦公用房管理，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第621號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（廳發(fā)〔2014〕56號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和市直事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。第三條 本細(xì)則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機(jī)關(guān)辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認(rèn)屬于市直機(jī)關(guān)資產(chǎn)的辦公用房。第四條 本細(xì)則由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱市機(jī)關(guān)局）負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位實施。第二章 統(tǒng)一權(quán)屬管理第五條各單位的辦公用房及其相應(yīng)的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設(shè)和購買及通過對原有房地產(chǎn)開發(fā)形成的辦公用房及其相應(yīng)的土地。第六條市機(jī)關(guān)局統(tǒng)一申辦辦公用房房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。辦公用房權(quán)屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)，變更登記至市機(jī)關(guān)局名下。對未經(jīng)批準(zhǔn)，將辦公用房權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的，應(yīng)變更登記至市機(jī)關(guān)局名下。第七條辦公用房權(quán)屬尚未進(jìn)行登記或權(quán)屬未明確的，各單位應(yīng)將辦公用房的立項、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準(zhǔn)文件和相關(guān)證明資料的原件報送市機(jī)關(guān)局進(jìn)行集中管理，并由市機(jī)關(guān)局逐步完善權(quán)屬登記。房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)登記經(jīng)市機(jī)關(guān)局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。第八條特殊用途的辦公用房及相應(yīng)土地，經(jīng)市機(jī)關(guān)局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權(quán)屬保留在原使用單位，并報市機(jī)關(guān)局備案。第九條各單位應(yīng)對駐防城港以外下屬事業(yè)單位的辦公用房，認(rèn)真普查，建立檔案。房產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記資料和檔案材料報市機(jī)關(guān)局備案。第十條市機(jī)關(guān)局應(yīng)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計臺帳，定期復(fù)核辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。第十一條辦公用房及相應(yīng)土地權(quán)屬的處置（包括報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、置換等）按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府第68號令）規(guī)定辦理。第三章 統(tǒng)一調(diào)配和使用第十二條市機(jī)關(guān)局在市直機(jī)關(guān)辦公用房范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權(quán)并與市機(jī)關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議。各單位不得出租（借）辦公用房。自本細(xì)則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)2013〕17號）印發(fā)前已經(jīng)出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負(fù)責(zé)在一個月內(nèi)收回并移交市機(jī)關(guān)局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內(nèi)將出租（借）合同及租借費(fèi)用移交市機(jī)關(guān)局，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)回收并進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十三條市機(jī)關(guān)局根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各單位人員編制與業(yè)務(wù)需求，核定各單位的辦公用房面積。第十四條經(jīng)市機(jī)關(guān)局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調(diào)整給下屬單位使用的，應(yīng)當(dāng)報市機(jī)關(guān)局批準(zhǔn)，并將批復(fù)文件報市財政局備案。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理或無正當(dāng)理由閑置6個月以上的，由市機(jī)關(guān)局收回。第十五條辦公用房中辦公室用房使用面積超過標(biāo)準(zhǔn)的，照以下方式處理：（一）超標(biāo)面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預(yù)留作為本單位的機(jī)動辦公用房。各單位因機(jī)構(gòu)調(diào)整或新增業(yè)務(wù)編制、使用總建筑面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)在本單位現(xiàn)有辦公用房或機(jī)動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機(jī)關(guān)局在存量辦公用房中調(diào)配解決。（二）超標(biāo)面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應(yīng)當(dāng)上繳市機(jī)關(guān)局。上繳的辦公用房由市機(jī)關(guān)局根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，按照業(yè)務(wù)相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進(jìn)行統(tǒng)一整合調(diào)配。各單位騰退超標(biāo)面積的辦公用房應(yīng)當(dāng)集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。（三）如單位占用的辦公用房超標(biāo)面積已達(dá)到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應(yīng)報市機(jī)關(guān)局核準(zhǔn)，并根據(jù)該單位辦公用房的實際需要逐步進(jìn)行調(diào)整。第四章 統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)第十六條根據(jù)政府的總體規(guī)劃要求及各單位辦公用房的現(xiàn)狀和使用要求，市機(jī)關(guān)局會同市發(fā)改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)劃和辦公用房土地儲備、建設(shè)用地計劃，建立基本建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫。第十七條各單位確因業(yè)務(wù)發(fā)展或其他特殊情況需要新增（建設(shè)）辦公用房的，應(yīng)將新增（建設(shè)）方案報市機(jī)關(guān)局審核，確實無法通過辦公用房調(diào)配解決的，由市機(jī)關(guān)局嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)樓堂館所建設(shè)政策的規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由市機(jī)關(guān)局會同有關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)。各單位能爭取中央或自治區(qū)專項建設(shè)資金新建辦公用房的，可由各單位按相關(guān)政策規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設(shè)。第十八條辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及大型設(shè)備、大宗材料的采購等進(jìn)行招投標(biāo)并加強(qiáng)建設(shè)項目管理。第五章 統(tǒng)一維修管理第十九條辦公用房維修實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機(jī)關(guān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)；獨立辦公的由各使用單位自行負(fù)責(zé)。第六章 統(tǒng)一物業(yè)管理第二十條辦公用房物業(yè)實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機(jī)關(guān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)物業(yè)管理；獨立辦公的由各使用單位自行負(fù)責(zé)。第二十一條市機(jī)關(guān)局會同市財政局，負(fù)責(zé)制定辦公用房物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算制度。各單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位的選聘，并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實施。使用同一辦公樓（區(qū)）的部門和單位應(yīng)共同組成物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理工作。第二十二條市機(jī)關(guān)局應(yīng)根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)物業(yè)管理改革，逐步開放市直機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)市場，全面實現(xiàn)采用招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，實現(xiàn)物業(yè)管理的社會化。第七章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第二十三條市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制新建辦公用房的計劃，經(jīng)市人民政府審批，列入市本級預(yù)算內(nèi)基建投資安排，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)下達(dá)計劃，市財政局負(fù)責(zé)下達(dá)預(yù)算。市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)組織執(zhí)行計劃及預(yù)算，并定期向市發(fā)改委、財政局報告執(zhí)行情況，接受紀(jì)檢、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。第二十四條 集中辦公區(qū)由市機(jī)關(guān)局根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核定面積，編制辦公用房的維修和物業(yè)管理預(yù)算，報市財政局核準(zhǔn)列入部門預(yù)算；獨立辦公的由各使用單位負(fù)責(zé)。各單位負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，并應(yīng)依法接受財政、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門的監(jiān)督檢查。第八章 附則第二十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。由市機(jī)關(guān)局會同市財政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。我市之前出臺的關(guān)于市直機(jī)關(guān)辦公用房管理的規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。公開方式：公開抄送：市委各部門，東興試驗區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯(lián)。防城港市人民政府辦公室2016年10月19日印發(fā)