【正文】 為貫徹落實中央和自治區(qū)厲行節(jié)約、反對浪費的有關規(guī)定，進一步加強和規(guī)范機關事務工作，推進辦公用房集中統(tǒng)一管理，經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市市直機關辦公用房統(tǒng)一管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2016年10月18日防城港市市直機關辦公用房統(tǒng)一管理實施細則第一章 總則第一條為加強市直機關辦公用房管理，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，推進節(jié)約型機關建設，根據(jù)《機關事務管理條例》（國務院令第621號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（廳發(fā)〔2014〕56號）等有關文件精神，結(jié)合本市實際，制定本細則。第二條 本細則適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和市直事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。第三條 本細則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機關辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認屬于市直機關資產(chǎn)的辦公用房。第四條 本細則由市機關事務管理局（以下簡稱市機關局）負責組織有關單位實施。第二章 統(tǒng)一權屬管理第五條各單位的辦公用房及其相應的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設和購買及通過對原有房地產(chǎn)開發(fā)形成的辦公用房及其相應的土地。第六條市機關局統(tǒng)一申辦辦公用房房屋所有權及相應土地使用權登記。辦公用房權屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經(jīng)報市人民政府批準，變更登記至市機關局名下。對未經(jīng)批準，將辦公用房權屬交由下屬單位或其他單位登記的，應變更登記至市機關局名下。第七條辦公用房權屬尚未進行登記或權屬未明確的，各單位應將辦公用房的立項、規(guī)劃、用地和建設等批準文件和相關證明資料的原件報送市機關局進行集中管理，并由市機關局逐步完善權屬登記。房屋所有權及土地使用權登記經(jīng)市機關局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。第八條特殊用途的辦公用房及相應土地，經(jīng)市機關局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權屬保留在原使用單位，并報市機關局備案。第九條各單位應對駐防城港以外下屬事業(yè)單位的辦公用房，認真普查，建立檔案。房產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)權登記資料和檔案材料報市機關局備案。第十條市機關局應加強辦公用房產(chǎn)權產(chǎn)籍的日常管理，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計臺帳，定期復核辦公用房的權屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。第十一條辦公用房及相應土地權屬的處置（包括報廢、報損、轉(zhuǎn)讓、置換等）按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府第68號令）規(guī)定辦理。第三章 統(tǒng)一調(diào)配和使用第十二條市機關局在市直機關辦公用房范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權并與市機關局簽訂辦公用房使用協(xié)議。各單位不得出租（借）辦公用房。自本細則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)2013〕17號）印發(fā)前已經(jīng)出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負責在一個月內(nèi)收回并移交市機關局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內(nèi)將出租（借）合同及租借費用移交市機關局，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機關局負責回收并進行統(tǒng)一管理。第十三條市機關局根據(jù)辦公用房配備標準和各單位人員編制與業(yè)務需求，核定各單位的辦公用房面積。第十四條經(jīng)市機關局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調(diào)整給下屬單位使用的，應當報市機關局批準，并將批復文件報市財政局備案。未經(jīng)批準擅自處理或無正當理由閑置6個月以上的，由市機關局收回。第十五條辦公用房中辦公室用房使用面積超過標準的，照以下方式處理：（一）超標面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構調(diào)整或新增業(yè)務編制、使用總建筑面積未達到標準要求的，應在本單位現(xiàn)有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機關局在存量辦公用房中調(diào)配解決。（二）超標面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應當上繳市機關局。上繳的辦公用房由市機關局根據(jù)《黨政機關辦公用房建設標準》有關規(guī)定，按照業(yè)務相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進行統(tǒng)一整合調(diào)配。各單位騰退超標面積的辦公用房應當集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。（三）如單位占用的辦公用房超標面積已達到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應報市機關局核準，并根據(jù)該單位辦公用房的實際需要逐步進行調(diào)整。第四章 統(tǒng)一規(guī)劃與建設第十六條根據(jù)政府的總體規(guī)劃要求及各單位辦公用房的現(xiàn)狀和使用要求，市機關局會同市發(fā)改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機關辦公用房建設規(guī)劃和辦公用房土地儲備、建設用地計劃，建立基本建設項目數(shù)據(jù)庫。第十七條各單位確因業(yè)務發(fā)展或其他特殊情況需要新增（建設）辦公用房的，應將新增（建設）方案報市機關局審核，確實無法通過辦公用房調(diào)配解決的，由市機關局嚴格按照國家、自治區(qū)有關樓堂館所建設政策的規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由市機關局會同有關部門統(tǒng)一建設。各單位能爭取中央或自治區(qū)專項建設資金新建辦公用房的，可由各單位按相關政策規(guī)定向市發(fā)改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設。第十八條辦公用房建設應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對項目設計、施工、監(jiān)理及大型設備、大宗材料的采購等進行招投標并加強建設項目管理。第五章 統(tǒng)一維修管理第十九條辦公用房維修實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機關局統(tǒng)一負責；獨立辦公的由各使用單位自行負責。第六章 統(tǒng)一物業(yè)管理第二十條辦公用房物業(yè)實行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業(yè)大廈等）由市機關局統(tǒng)一負責物業(yè)管理；獨立辦公的由各使用單位自行負責。第二十一條市機關局會同市財政局，負責制定辦公用房物業(yè)管理服務質(zhì)量、相關費用參考標準和結(jié)算制度。各單位負責物業(yè)管理單位的選聘，并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實施。使用同一辦公樓（區(qū)）的部門和單位應共同組成物業(yè)管理機構，指導和監(jiān)督物業(yè)管理工作。第二十二條市機關局應根據(jù)實際情況，積極創(chuàng)造條件推進物業(yè)管理改革，逐步開放市直機關辦公用房物業(yè)服務市場，全面實現(xiàn)采用招標方式選擇物業(yè)管理公司，實現(xiàn)物業(yè)管理的社會化。第七章 經(jīng)費預算管理第二十三條市機關局負責統(tǒng)一編制新建辦公用房的計劃，經(jīng)市人民政府審批，列入市本級預算內(nèi)基建投資安排，由市發(fā)改委負責下達計劃，市財政局負責下達預算。市機關局負責組織執(zhí)行計劃及預算，并定期向市發(fā)改委、財政局報告執(zhí)行情況，接受紀檢、審計等有關部門的監(jiān)督。第二十四條 集中辦公區(qū)由市機關局根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費標準和核定面積，編制辦公用房的維修和物業(yè)管理預算，報市財政局核準列入部門預算；獨立辦公的由各使用單位負責。各單位負責預算的執(zhí)行，并應依法接受財政、審計、機關事務管理等部門的監(jiān)督檢查。第八章 附則第二十五條本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。由市機關局會同市財政局等有關部門負責解釋。我市之前出臺的關于市直機關辦公用房管理的規(guī)定與本細則不符的，以本細則為準。公開方式：公開抄送：市委各部門，東興試驗區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，各人民團體。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯(lián)。防城港市人民政府辦公室2016年10月19日印發(fā)