【文章內(nèi)容簡介】 將起到重要作用。總投資400萬元的中國棉花公正檢驗ＸＸ實驗室建設工程完工，設備基本到位，近期將正式投入使用。總投資200多萬元的郾城區(qū)局、市鍋檢所、纖檢所綜合辦公樓已通過審計，投入使用。技術(shù)機構(gòu)發(fā)展迅速。我們從兩個方面推動技術(shù)機構(gòu)發(fā)展，一是技術(shù)檢測設備資源整合。市局組織了專家評審組，對各單位擬上的項目從市場前景、社會經(jīng)濟效益和人才資源配置上充分進行論證，審查項目的可行性，避免了低水平重復建設。市檢測中心利用自來水公司的設備派駐專人，聯(lián)合開展水表強檢，業(yè)務收入快速增長。舞陽縣局利用該縣平升植物油公司閑置的檢測設備，在產(chǎn)權(quán)不變的形式下，將4萬余元的氣相色譜儀等檢測設備無償轉(zhuǎn)移到縣局使用，大大提升了檢測能力。二是技術(shù)檢測人才資源整合。在強化專業(yè)技術(shù)對口學歷教育的同時，我們采取引進和借用等多種形式，優(yōu)化技術(shù)機構(gòu)專業(yè)人才比例。累計招錄2名研究生，18名?？埔陨蠈I(yè)技術(shù)人員，提高了全市的檢驗檢測能力。二、創(chuàng)新思維，把握中心，整體工作形成三大特色年初，市局黨組把發(fā)展思路定位在充實全國文明單位內(nèi)涵，創(chuàng)新工作運行機制和提高工作效率三個層面上，統(tǒng)籌兼顧，全力運作。（一）理順服務體制，提升服務層次，形成人性化服務特色我們高昂服務主旋律，把深化“兩大服務”作為質(zhì)監(jiān)工作的頭等大事，作為與企業(yè)社會溝通的“連心橋”，作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的生命線，從機制、內(nèi)容、效果三個方面入手，創(chuàng)新“六大”服務模式。一是積極探索執(zhí)法監(jiān)督服務三位一體的“階梯式”服務。把行政執(zhí)法案件查處過程分為三個階梯三個層次，第一個層次是執(zhí)法人員依法對案件進行查處，第二個層次是執(zhí)法人員對企業(yè)存在的問題進行集中梳理、會診，形成《案后監(jiān)管建議書》報市局主要領(lǐng)導，第三個層次是市局主要領(lǐng)導根據(jù)業(yè)務分工將建議書批轉(zhuǎn)分管領(lǐng)導和職能科室，限期幫扶企業(yè)整改，形成執(zhí)法服務一體化，徹底解決罰過放行、以罰代管現(xiàn)象。如舞陽金大地公司投產(chǎn)初，特種設備均未檢定，部分安裝公司也沒有相應資質(zhì)，稽查人員查處后，及時將建議書送移特監(jiān)科和舞陽縣局為其提供全方位安裝、檢測服務，深受企業(yè)歡迎，舞陽縣金大地公司更是與舞陽縣局簽訂了5年的常年服務協(xié)議，取得雙贏。二是積極推行“前置式”服務。服務定單化，與企業(yè)簽訂服務協(xié)議，由企業(yè)選擇服務內(nèi)容，推行先服務、后收費的運作機制，由企業(yè)根據(jù)服務效果再交納應付的各項費用。同時，在服務中實行“全天候作業(yè)”，企業(yè)什么時候需要，我們無條件跟進服務。如ＸＸ煙卷廠生產(chǎn)任務安排較緊，一年到頭僅在“五一”等假期中才停產(chǎn)檢修，我們主動根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)安排，犧牲休息時間為其檢測鍋爐。三是積極推進“一票式”服務。選擇全市100家規(guī)模的企業(yè)，一次性收取各項費用，內(nèi)部的各科室、二級機構(gòu)只上門搞服務，不再涉及收費，有效解決了多頭收費問題，從根源上杜絕了商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。四是積極推行“站點式”服務。投資120多萬元，在雙匯、龍云、南街村等24家大企業(yè)中設立駐企工作點，建立質(zhì)量檢測站，服務關(guān)口前移，拉近服務距離，隨時為企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的具體問題。五是積極推行“代理式”服務。對市、縣兩級招商引資和重點項目，指定專人負責代理，全程跟蹤服務，如臨潁新瑞生化公司建廠之初，我們就指定專人負責企業(yè)的手續(xù)辦理，設備安裝、標準制定、原料成品檢測、人員培訓等系列化服務，受到該縣縣委書記的高度贊揚，授予臨潁縣局服務重點項目一等獎，并獎現(xiàn)金1萬元。六是積極推行“親情式”服務。把全國文明單位的內(nèi)涵延伸到工作的各個層面，制定了《公務活動文明用語和禁用語》，并在局門口予以張貼。無論任何人到局里辦理任何事情，接待人員首先要做到“三個一”：進門一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶；科室制作溫馨聯(lián)系卡和業(yè)務受理流程圖，并對企業(yè)證照到期實行預警告知制度；服務大廳預備花鏡并提供代填表格服務；鍋檢在全市電梯間懸掛質(zhì)監(jiān)溫馨提示牌；在全市稽查系統(tǒng)全面開展人性化執(zhí)法，如一案件中涉及企業(yè)投資者為香港人，大隊派人到機場迎接，由于夜間天氣寒冷，隊員主動將自己衣服披在行政相對人員身上，人性化的關(guān)懷，使對立雙方的關(guān)系融洽，問題和諧得到解決。同時，針對社會關(guān)注的熱點、焦點問題，我們主動開展“公益”服務。3月份，啟動了“送光明進校園”活動，免費為ＸＸ高中、實驗中學等3所學校700多名中小學生進行眼鏡檢測校驗，市委副書記張社魁親自參加我們的活動，并對我們高度贊揚。9月份，率先在全市倡儀愛心捐助貧困大學生，短短半天時間，結(jié)對幫扶4名大學生完成4年學業(yè)，市文明委在《ＸＸ日報》上整版進行了宣傳，對我局進行專門表彰。由于“兩大服務”內(nèi)容詳實，成效突出，市政府以信息形式專期刊發(fā)了我們的先進經(jīng)驗和事跡，《中國質(zhì)量報》、《大河報》、《ＸＸ日報》、市電視臺等國家省市級新聞媒體多次進行了相關(guān)報道，市委、市政府領(lǐng)導多次對我們提出表揚，市人大副主任蔣自周在省人大檢查ＸＸ《中心小企業(yè)促進法》匯報會上，專門提出市質(zhì)監(jiān)局服務企業(yè)最扎實、最有效。（二）狠抓作風轉(zhuǎn)變，深入調(diào)查研究，形成高效化運作格局隨著目標管理的逐步規(guī)范化、科學化，我們的整體工作在全省系統(tǒng)和市直部門中較為靠前，如何從更深角度、更高層次推進全市系統(tǒng)工作快速、健康發(fā)展，年初，市局黨組召開專題會議進行研究，把調(diào)查研究作為科學指導工作的出發(fā)點和突破口，摸清發(fā)展癥結(jié)，強力實施三大模塊調(diào)研。第一個模塊是分口調(diào)研。結(jié)合地方政府的中心工作和社會關(guān)注的熱點問題，經(jīng)過反復討論、醞釀，我們確定了全市食品質(zhì)量狀況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、眼鏡配制質(zhì)量狀況、名牌戰(zhàn)略推進情況、重點項目建設情況五大調(diào)研課題，由黨組成員分別帶領(lǐng)有關(guān)職能科室，深入社會和企業(yè)一線收集第一手資料，摸清企業(yè)實情，了解社會企業(yè)所需和我們工作推進中的困難、問題，有針對性地找出具體解決措施，形成書面調(diào)研報告，向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導匯報。我們的食品質(zhì)量專題調(diào)研報告被市政府以《領(lǐng)導參閱》形式發(fā)給市四大班子領(lǐng)導；我們的重點項目建設質(zhì)量調(diào)研報告，使市政府同意我們提前介入市重點項目建設，對重點項目的建材、電料質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督；我們的名牌戰(zhàn)略專項調(diào)研報告，被省政府《工作快報》386期專期刊發(fā)，得到徐濟超副省長批示，作為典型經(jīng)驗進行推廣，市委書記靳克文專門批示，對我局提出表揚。第二個模塊是集中調(diào)研。由市局一把手親自帶隊，利用1個月時間，對所有縣（區(qū)）局、二級機構(gòu)和科室集中督導調(diào)研，現(xiàn)場辦公，理順業(yè)務關(guān)系，解決基層單位的突出問題。如市縣兩級稽查隊職能沖突，重復檢查，造成當?shù)攸h委、政府對縣區(qū)局的不滿。我們根據(jù)省局執(zhí)法職能調(diào)整的決定，在充分聽取各方意見后，強化市局稽查隊的管理職能，明確市縣稽查隊的職能劃分，加強市縣稽查隊的溝通聯(lián)系，不僅解決了市縣兩級的工作合力問題，而且保證了市局稽查隊集中精力辦大案、要案。郾城縣區(qū)劃調(diào)整后，檢測機構(gòu)無法律地位。若全部劃歸市檢測中心因其人員眾多，素質(zhì)參差不齊，可能會拖垮市檢測中心。針對這個問題，我們在調(diào)研時現(xiàn)場辦公，將郾城檢測中心確定為市檢測中心的單獨核算實體，與市中心共有一個法人代表，食品檢測整體納入市中心，其他檢測機構(gòu)的人員、區(qū)域、項目、收支模式基本不變，有效解決了郾城檢測機構(gòu)的法律地位和人員吃飯問題，保證了郾城局大局穩(wěn)定。舞陽縣局底子薄，收入少，債務重，我們采取盤活辦公樓后院閑置土地、變現(xiàn)還債的模式，使舞陽還清債務，輕裝上陣。第三個模式是現(xiàn)場調(diào)研，邀請省有關(guān)專家和局業(yè)務骨干組成專家服務隊，開展“專家服務企業(yè)行”活動，深入我市36家中小企業(yè)，沉入車間班組，現(xiàn)場調(diào)研企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營中的困難和問題，集中會診，出謀劃策，總結(jié)企業(yè)的經(jīng)驗教訓，形成符合中小企業(yè)實際的質(zhì)量管理模式，逐步推廣。三大模塊的調(diào)研，理順了各項業(yè)務關(guān)系，化解了事業(yè)發(fā)展風險，拓寬了業(yè)務領(lǐng)域，贏得了市委、市政府對質(zhì)監(jiān)工作的支持，也更準確的把握了質(zhì)監(jiān)工作在提升企業(yè)質(zhì)量、加快企業(yè)發(fā)展的新思路，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的飛躍發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（三）開門整頓行風，鐵腕整頓紀律，形成規(guī)范化工作局面在抓實內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化的同時，我們采取廉政共建、作風整頓兩手抓狠抓班子，隊伍建設。大手筆運作廉政共建。繼續(xù)充實和市紀檢委、監(jiān)察局的廉政共建內(nèi)容，把質(zhì)監(jiān)部門的廉政建設納入市紀檢委、監(jiān)察局的日常工作中，形成廉政監(jiān)督經(jīng)?；⒅贫然墓ぷ鞲窬?。同時，我們會同高新區(qū)管委會與企業(yè)開展了行風共建活動，聯(lián)合與企業(yè)簽定《行風共建服務企業(yè)責任書》。把質(zhì)監(jiān)局和管委會的服務內(nèi)容、服務承諾和企業(yè)的權(quán)利義務進行深化明確，及時溝通、交流雙方在行風建設中好的經(jīng)驗做法，查找存在問題，探索推進企業(yè)誠信和質(zhì)監(jiān)行風建設、深化懲防體系建設的新舉措，并采取八項措施建立了行風共建長效機制。一是質(zhì)監(jiān)局和高新區(qū)管委會雙方實行政務公開，自覺接受企業(yè)和社會的監(jiān)督；二是按季度召開行風共建例會，交流行風建設情況；三是雙方重要情況、重大活動相互通報制度；四是推行行風建設雙向督導、相互檢查制度；五是推行行風案件相互協(xié)查制度；六是建立聯(lián)系企業(yè)制度；對走訪中發(fā)現(xiàn)企業(yè)反映的問題，雙方相互反饋，聯(lián)合處理；七是設立投訴中心，公開受理社會各界對雙方的投訴案件；八是聘任獨立行風監(jiān)督員，對雙方優(yōu)化環(huán)境建設的情況進行有效監(jiān)控。大范圍構(gòu)建廉政網(wǎng)絡，我們從二個層面運作，一是市縣局層層聘任廉政監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員會議聽取意見、建議，對質(zhì)監(jiān)工作人員的工作情況進行調(diào)查反饋；二是建立聯(lián)系回訪制度，從黨組成員作起，中層以上人員與市縣鄉(xiāng)企四級人員建立一對一聯(lián)系點，制作聯(lián)系卡，定期發(fā)放回收意見表，形成大聯(lián)系網(wǎng)絡建設。重點采取全訪、調(diào)訪、抽防、督防“四訪”措施確?；卦L效果。首先是中層人員對行政相對人和企業(yè)定時統(tǒng)一全訪；其次是紀檢監(jiān)察干部按全訪數(shù)的20％進行調(diào)訪，黨組成員按10％的比例進行抽訪，市局主要領(lǐng)導按2％比例進行督訪，全面加強與企業(yè)和行政相對人的溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題，化解矛盾，營造大監(jiān)督大發(fā)展的工作氛圍。大氣魄開展作風紀律整頓。針對全省XX年民主評議政