【文章內(nèi)容簡介】 的投資主體地位，規(guī)范政府性投資項目行為；要發(fā)揮好國家支持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，進(jìn)一步加快兵團(tuán)資本市場發(fā)展，做好上市公司再融資工作，鼓勵各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與兵團(tuán)擬上市培育企業(yè)的股改工作，拓展多元融資渠道。行政管理體制改革方面，要加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少行政層次，降低行政成本，提高行政效率，著力解決行政職能缺位、越位、錯位問題。事業(yè)單位改革方面，要繼續(xù)做好清理規(guī)范工作，穩(wěn)步推進(jìn)分類改革，逐步構(gòu)建符合兵團(tuán)實際，適應(yīng)公共服務(wù)需要的事業(yè)單位管理體制。三要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。要牢固樹立“新疆之外就是外，兵團(tuán)之外就是外，師團(tuán)之外就是外”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大兵團(tuán)對疆外、對地方以及師團(tuán)相互之間的開放程度，統(tǒng)籌好國際、國內(nèi)、疆內(nèi)和兵團(tuán)內(nèi)部市場，利用好國際、國內(nèi)、疆內(nèi)和兵團(tuán)內(nèi)部的資源。新疆和兵團(tuán)擴(kuò)大對外開放的明顯優(yōu)勢是地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢集中體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源上。有了資源，才能取得招商引資的主動權(quán)。各級各部門在積極爭取政府配置資源的同時，更要積極爭取市場配置資源，在兼顧各方利益前提下，打破分割封閉，加強(qiáng)兵團(tuán)內(nèi)部、各師團(tuán)內(nèi)部、各行業(yè)內(nèi)部以及跨師團(tuán)、跨行業(yè)之間的資源整合，提高行業(yè)集中度，形成拳頭優(yōu)勢，提高市場競爭力，吸引和撬動更多的外來投資。要充分利用新疆沿邊開放的地緣優(yōu)勢，認(rèn)真做好第二屆中國－亞歐博覽會相關(guān)工作，加強(qiáng)兵團(tuán)與地方之間、與中亞區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，積極開拓境外市場，著力提升對外經(jīng)貿(mào)水平，形成多主體、多渠道、多形式的對外交 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流與合作新格局。要加強(qiáng)與內(nèi)地市場的開放和融合，使更多的兵團(tuán)產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場。支持鼓勵兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等“走出去”，開拓海外合作項目，拓寬兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。四要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各類園區(qū)是聚集和配置先進(jìn)生產(chǎn)要素的重要載體，在提升工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。要建立健全兵團(tuán)園區(qū)管理體制，使各類園區(qū)的發(fā)展充滿活力、富有效率、更加開放。抓緊制定兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)考核辦法，建成一批依托城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)和邊境口岸的特色鮮明、基礎(chǔ)條件較好、承載能力較強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。加大與有關(guān)方面的溝通銜接，做好喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)區(qū)域建設(shè)和管理。發(fā)揮援疆省市作用，通過共建、聯(lián)建、委托建設(shè)管理等方式建設(shè)工業(yè)園區(qū)，做好對口援疆工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。五要營造良好發(fā)展環(huán)境。要在全兵團(tuán)營造鼓勵試、鼓勵闖、鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失敗的思想文化氛圍，解決思想解放不夠、改革創(chuàng)新不足等問題。鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、熱情周到的服務(wù)環(huán)境、開放開明的政策環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境和安全放心的社會環(huán)境。通過作風(fēng)建設(shè)年活動，大家明顯感到各級機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，特別是干部駐連入戶幫助基層解決了一大批問題，今年將繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深化年活動，鞏固和擴(kuò)大這項活動的成果。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?yōu)檎猩桃Y，想辦法創(chuàng)造條件，提供最優(yōu)惠政策，這無可厚非，也是應(yīng)該的，但招商引資目的是為了加快發(fā)展，必須追求效益、講求效果、規(guī)避風(fēng)險，不允許無條件擔(dān)保引進(jìn)企業(yè)，不允許不顧后果負(fù)債辦企業(yè)，否則將留下隱患、得不償失。對已經(jīng)形成的歷史遺留問題，要控制風(fēng)險、逐步化解。第五，堅持發(fā)揮主體作用，主動做好全面對口援疆工作。今年５ 月，黨中央、國務(wù)院將在新疆召開第三次全國對口支援新疆工作會議。要以迎接這次會議召開為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮好主體力量、主導(dǎo)作用，更加積極主動地開展工作，使對口援疆工作體制機(jī)制更加順暢、工作效果更加明顯。要進(jìn)一步抓好總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、年度計劃的銜接落實，做好重大項目的前期準(zhǔn)備和配套保障，加強(qiáng)援建項目的跟蹤服務(wù)和督查指導(dǎo)，確保中央的好政策和各省市的援助落地生根、開花結(jié)果。要加大向中央部委的匯報銜接，加強(qiáng)與對口支援省市的溝通聯(lián)系，落實兵團(tuán)對口援疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的責(zé)任分工，發(fā)揮受援師特別是受援團(tuán)場的積極性、主動性。要認(rèn)真落實企業(yè)援疆各項部署，加快建立推進(jìn)中央和援疆省市大企業(yè)大集團(tuán)參與兵團(tuán)建設(shè)、支持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立互利共贏長效機(jī)制，提高與大企業(yè)大集團(tuán)合作發(fā)展的廣度深度。要在重視資金和項目援助的同時，更加重視人才、科技、教育、文化等全面援疆，把更多的干部、人才、技術(shù)、管理、理念、經(jīng)驗引進(jìn)兵團(tuán)，推動輸血與造血、硬件與軟件、支援與互利相結(jié)合，形成全面協(xié)調(diào)推進(jìn)對口援疆的新局面。第六，堅持以人為本，更好地讓發(fā)展成果惠及民生。要以組織實施“十件實事”為抓手，把安居與富民、便民結(jié)合起來，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，千方百計改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，千方百計轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式，千方百計增加職工群眾收入，實現(xiàn)安居、富民、便民多重目標(biāo)。一要全力抓好安居工程建設(shè)。這兩年保障性安居工程建設(shè)成效明顯，廣受職工群眾歡迎，目前看來還要抓住機(jī)遇、加快速度、加大力度。要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，整合資源、全力以赴，確保今年再實施保障性安居工程１７萬戶（其中保障性住房１３．３ 萬戶）、農(nóng)村安居工程４ 萬戶、游牧民定居工程２０００ 戶。要把保障性住房建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、中心連隊及作業(yè)點規(guī)劃建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，以保障性安居工程建設(shè)帶動城鎮(zhèn)和中心連隊建設(shè)加快推進(jìn)，以城鎮(zhèn)和中心連隊建設(shè)提升保障性安居工程配套水平。要把建新房與見新貌結(jié)合起來，一手抓住房設(shè)計、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和配套設(shè)施，一手抓作業(yè)點的布局、整治和舊房的管理、拆除工作。我們要觀摩的農(nóng)十二師幾個團(tuán)場就有一些好的做法，值得認(rèn)真總結(jié)借鑒。二要加快發(fā)展社會事業(yè)。深化教育體制改革，切實加大教育投入，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極有效推進(jìn)雙語教育，力爭今年全面普及兩年學(xué)前雙語教育。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快實用科技成果推廣，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向團(tuán)場、連隊和城市社區(qū)傾斜，建立覆蓋全兵團(tuán)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。強(qiáng)化人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)。三要積極促進(jìn)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和團(tuán)場富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，努力實現(xiàn)新增就業(yè)７ 萬人，幫助１．２ 萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)。要改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，落實就業(yè)政策，引導(dǎo)各類人員樹立社會化創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，促進(jìn)就業(yè)向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。兵團(tuán)職工今后的主要就業(yè)方向就是向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加大對自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)的支持力度，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力推動社會化就業(yè)。結(jié)合“三化”建設(shè)需要，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四要健全完善社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險制度，落實好提高醫(yī)療保險待遇的各項政策。貫徹落實新《工傷保險條例》，做好“老工傷”人員納入統(tǒng)籌和待遇保障工作。高度重視并研究解決好職工承擔(dān)能力和“五保三費(fèi)”不足的問題。鞏固低保應(yīng)保盡保成果，保持低保工作平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。三、大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，積極推動兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。兵團(tuán)文化是社會主義先進(jìn)文化的具體表現(xiàn)，是幾代兵團(tuán)人在穩(wěn)疆興疆、富民固邊、加快新疆社會主義建設(shè)中創(chuàng)造的精神文化成果。在近６０ 年的發(fā)展中，兵團(tuán)文化體現(xiàn)了引領(lǐng)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展、宣傳弘揚(yáng)各民族共同價值觀、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、滿足職工群眾精神文化需求、抵御不良文化侵襲等重大功能。在新的歷史時期，我們要以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識文化建設(shè)的重要性緊迫性，切實增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感使命感，準(zhǔn)確把握兵團(tuán)文化的地位和作用，更加自覺、更加主動地推動兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮，更好地發(fā)揮兵團(tuán)傳播弘揚(yáng)中華文化、在新疆引領(lǐng)現(xiàn)代文化發(fā)展、增進(jìn)“四個認(rèn)同”的特殊功能，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。關(guān)于推進(jìn)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮的目標(biāo)任務(wù)，兵團(tuán)黨委的《意見》作出了全面部署，提出了明確要求，各級各部門要精心組織實施，全力抓好落實。重點要在以下幾個方面下工夫、見成效。第一，堅持弘揚(yáng)兵團(tuán)精神。以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，是兵團(tuán)文化的精髓和內(nèi)核，是兵團(tuán)發(fā)展的力量源泉。要把弘揚(yáng)兵團(tuán)精神作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，把兵團(tuán)精神融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，滲透到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，體現(xiàn)到兵團(tuán)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持以兵團(tuán)精神引領(lǐng)職工群眾的思想認(rèn)識，引領(lǐng)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮，引領(lǐng)兵團(tuán)事業(yè)科學(xué)跨越。要把“唱響兵團(tuán)精神”教育實踐活動常態(tài)化，同開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和道德教育實踐活動結(jié)合起來，推動兵團(tuán)精神進(jìn)團(tuán)場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)連隊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要堅持與時俱進(jìn)，用推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的新實踐豐富兵團(tuán)精神，更好地展示新時期兵團(tuán)干部職工群眾的新風(fēng)貌。第二，健全公共文化服務(wù)體系。改革開放特別是新世紀(jì)以來，兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，但總體講欠賬多、差距大。要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，堅持服務(wù)基層，重心下移，統(tǒng)籌各方面政策、資金、項目、人才和設(shè)施，加強(qiáng)兵團(tuán)文化資源整合，扎實推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公共文化服務(wù)體系布局，全力抓好各種重點文化工程、文化惠民工程和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加快形成覆蓋兵、師、團(tuán)、連和企事業(yè)單位的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)深入開展送戲、送書、送電影、送科技、送衛(wèi)生、送法律、送信息下基層活動，加大公共文化產(chǎn)品供給。第三，創(chuàng)作兵團(tuán)題材文藝精品。上世紀(jì)五六十年代，一大批兵團(tuán)題材的優(yōu)秀文藝作品轟動全國，激勵大批熱血青年獻(xiàn)身兵團(tuán)事業(yè)，推動了兵團(tuán)事業(yè)大發(fā)展。如《生命的火花》《軍墾戰(zhàn)歌》《邊疆處處賽江南》《送你一束沙棗花》等，這些作品至今仍經(jīng)久不衰，影響著幾代人。前幾年在央視熱播的電視劇《戈壁母親》等也吸引了全國更多的人們關(guān)心關(guān)注兵團(tuán)。要進(jìn)一步加大工作力度，組織實施兵團(tuán)文化優(yōu)秀人才培養(yǎng)、優(yōu)秀作品創(chuàng)作“雙優(yōu)”工程，形成有利于多出人才、多出精品的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，創(chuàng)作更多弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、展示兵團(tuán)人風(fēng)貌、體現(xiàn)鮮明兵團(tuán)風(fēng)格、叫得響、傳得開、留得住的精品力作。第四，豐富活躍群眾文體活動。要打造群眾文化活動載體和平臺，提高面向基層職工群眾的公共文化服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾文化活動的組織管理，規(guī)范提高群眾文化活動水平，培養(yǎng)群眾文化活動骨干，開展各種廣場文化、節(jié)慶文化、健身活動、文藝調(diào)演等活動。第五，推進(jìn)文化體制改革?？傮w上看，兵團(tuán)文化體制機(jī)制改革滯后，文化管理機(jī)制不健全，文化發(fā)展活力還不強(qiáng)。下一步，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，不斷增強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位活力，促使經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)更好地面向市場。要理順宣傳文化工作管理體制，建立一支穩(wěn)定的文化管理、創(chuàng)作、宣傳工作隊伍，提高兵團(tuán)宣傳文化工作管理水平。要重視加強(qiáng)兵團(tuán)日報、兵團(tuán)電視臺、兵團(tuán)建設(shè)雜志以及胡楊網(wǎng)等主流媒體建設(shè)，提高兵團(tuán)日報、兵團(tuán)建設(shè)雜志的發(fā)行量和吸引力，擴(kuò)大兵團(tuán)電視臺的覆蓋面和影響力。四、牢記職責(zé)使命，全力做好維穩(wěn)戍邊工作維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)肩負(fù)的政治責(zé)任。做好今年的維穩(wěn)戍邊工作，意義極為重大、極為特殊、極為深遠(yuǎn)，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，新疆大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。我們一定要始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，全面貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的方針政策，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的總體部署，落實兵團(tuán)加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)工作方案，著力提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，確保兵團(tuán)自身穩(wěn)定，積極參與地方維穩(wěn)，全力以赴做好維穩(wěn)戍邊工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法司法服務(wù)保障力度，堅決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第一，切實加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊工作。要認(rèn)真貫徹全國民兵工作會議精神，圍繞“建設(shè)全國一流民兵隊伍”的目標(biāo)，按照平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步實施好民兵武裝力量建設(shè)十年規(guī)劃，積極推進(jìn)基地化建設(shè)、融合式發(fā)展。抓好重點民兵應(yīng)急力量、輪訓(xùn)備勤分隊和搶險救援分隊建設(shè)，堅持開展全員軍事訓(xùn)練活動，完善民兵輪訓(xùn)備勤機(jī)制，加強(qiáng)國防動員力量建設(shè)，提升民兵動員能力和維護(hù)社會穩(wěn)定能力。要加強(qiáng)邊境團(tuán)場、連隊和哨所建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善軍警兵民“四位一體”管邊控邊機(jī)制，組織邊防民兵聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、赴邊合訓(xùn)、開展邊境封控和防走私防滲透演練，提升民兵應(yīng)急支邊作戰(zhàn)和穩(wěn)邊控邊能力。要著力加強(qiáng)維穩(wěn)專門力量建設(shè)，進(jìn)一步明確重點師維穩(wěn)主要力量和協(xié)同力量，進(jìn)一步充實基層維穩(wěn) 工作力量，提高預(yù)知預(yù)防和打擊能力，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力。要總結(jié)近年來維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、參與地方維穩(wěn)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范維穩(wěn)處突組織指揮、力量調(diào)動使用、情報搜集研判、維穩(wěn)服務(wù)保障、參與地方維穩(wěn)等重大工作，推進(jìn)兵團(tuán)維穩(wěn)工作制度化和常態(tài)化。第二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。兵團(tuán)職工隊伍和轄區(qū)內(nèi)部穩(wěn)定是兵團(tuán)履行維穩(wěn)戍邊職能的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是“三化”建設(shè)進(jìn)程的加快，兵團(tuán)社會結(jié)構(gòu)尤其是人員結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)有所改變，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)成分和社會管理職能也發(fā)生了很大變化，這些都對兵團(tuán)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了新的更高要求。各級各部門要認(rèn)真落實好中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項決策以及兵團(tuán)黨委的工作部署，創(chuàng)新社會管理體制，落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，夯實維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)法制宣傳教育，及時分析掌握社情民意，切實抓好矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真解決損害職工群眾利益的突出問題，有效化解矛盾隱患。要加強(qiáng)和完善治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點墾區(qū)、重要目標(biāo)、特殊人群和突出問題的綜合治理，加大兵地城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚居區(qū)域、敵社情復(fù)雜區(qū)域和管理薄弱部位的排查整治力度，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“三股勢力”的違法犯罪活動。要堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，推動“事要解決”，下大力氣把積案化解掉，確保信訪總量繼續(xù)下降、每萬人比下降到全國平均數(shù)以下。第三，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。要認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強(qiáng)對宗教人士、宗教場所、宗教活動的管理，加大對宗教人士、信教群眾的教育引導(dǎo)，加大對