【文章內容簡介】 加拿大進行水產養(yǎng)殖學術交流，赴西班牙參加第五屆國際水母暴發(fā)研討會，增強我省在國際漁業(yè)行業(yè)的影響力。（四）嚴守水產品質量安全“生命線”。制定了工作方案，對全省水產品質量安全工作進行考核評價。組織開展了兩階段為期10天的交叉執(zhí)法檢查督查，突出重點地區(qū)、重點品種、重點時段和薄弱環(huán)節(jié)，進行“拉網式”執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為。實施水產品質量安全執(zhí)法示范單位創(chuàng)建，開展多部門聯合執(zhí)法，積極探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。二、強化政策引導扶持 提升支撐保障能力（一）堅持市場導向，推進產業(yè)結構調整產業(yè)結構調整是當前農業(yè)和農村工作的中心任務，是確保實現“十三五”目標的根本措施。我省堅持以市場為導向，面向國際、國內兩大市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色漁業(yè)；堅持保護資源，合理利用資源相結合，通過結構調整，促進可持續(xù)發(fā)展。海淡水養(yǎng)殖業(yè)“去粗取精”，采用高新技術，改造傳統的粗放經營模式，發(fā)展精品漁業(yè)，擴大水產良種覆蓋面，推進漁業(yè)由規(guī)模效益型向質量效益型轉變；淡水養(yǎng)殖要進一步開發(fā)新品種，加快發(fā)展集約化養(yǎng)殖。海洋捕撈業(yè)要“舍近求遠”，壓縮捕撈強度，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，特別是加快發(fā)展大洋性遠洋漁業(yè)，提高效益，增強實力。水產品加工要“由內向外”，瞄準國際市場，采用先進技術，提高加工水平，爭創(chuàng)名牌產品，增強國際市場競爭能力和占有率。產業(yè)結構要“退一進三”，大力推進休閑漁業(yè)和服務行業(yè)，構建漁業(yè)第三產業(yè)新格局。（二）提高科技創(chuàng)新，推進漁業(yè)科技進步加快建立漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，用現代高新技術武裝漁業(yè)。一是充分發(fā)揮省內水產院?？蒲袡C構的人才優(yōu)勢，提高漁業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決生產中的難點和熱點問題。二是加強水產良種的研究，以良種突破帶動產業(yè)結構調整與優(yōu)化。三是建立良種制繁基地，“十三五”期間建設一批引種和科研育種基地，滿足生產需求。四是加快防病技術的研究和推廣，加快攻克重點病害防治技術，解除生產后顧之憂。進一步強化科技推廣體系，把科研成果盡快轉化為現實生產力。五是加快科技體制改革，加速人才培養(yǎng)，建設高水平的科技隊伍。鼓勵發(fā)展民營水產科技企業(yè)和高新技術企業(yè)，不斷提高漁業(yè)產業(yè)的整體素質。（三）培育龍頭企業(yè)，推進漁業(yè)產業(yè)化經營大力發(fā)展?jié)O業(yè)產業(yè)化經營是實現漁業(yè)現代化的必由之路。在“十二五”期間基本形成的養(yǎng)殖產業(yè)鏈基礎上，進一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進漁業(yè)產業(yè)化經營。龍頭企業(yè)可以是基地、市場、也可以是大型加工、經銷企業(yè)；可以是國營的，也可以是個體的、合資的，要有規(guī)模，有牽動能力。“十三五”重點強化以鮑魚、海參、扇貝、對蝦為重點的海珍品產業(yè)鏈；以大菱鲆、牙鲆、河鲀?yōu)橹攸c的海水魚產業(yè)鏈；以鱘魚、河蟹、鯽魚為重點的淡水品種產業(yè)鏈；以鮭鱒魚為重點的冷水魚產業(yè)鏈；以裙帶菜為重點的藻類產業(yè)鏈；以遼漁集團為龍頭的遠洋漁業(yè)產業(yè)鏈。（四）加強法制建設，推進依法興海治漁海洋與漁業(yè)管理歸根結底是法制管理。因此，必須全面加強法制建設，推進依法興海、依法興漁。一是認真宣傳貫 — 4 —徹海洋和漁業(yè)相關法律規(guī)章，進一步加強海洋與漁業(yè)管理法規(guī)制度建設。以實施海域使用“兩項制度”為重點，大力推進全省海域使用制度改革；以實施渤海綜合整治和生態(tài)環(huán)境示范項目為重點，帶動全省海洋環(huán)境保護工作；以開展聯合執(zhí)法監(jiān)察行動為重點，提高海洋執(zhí)法能力和水平。二是進一步完善漁業(yè)立法。圍繞貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》調查研究，全面清理完善現有的漁業(yè)配套法律、法規(guī)。三是全面加強執(zhí)法隊伍建設。理順漁業(yè)執(zhí)法隊伍管理體制。爭取在“十三五”執(zhí)法隊伍全部納入公務員管理，做到吃“皇糧”不吃“雜糧”。同時加強學習培訓，提高執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務素質，提高執(zhí)法水平。四是強化法制宣傳，提高基層領導和沿海地區(qū)的海洋與漁業(yè)法制觀念，把保護資源，遵紀守法變成廣大群眾的自覺行動，從根本上保證海洋與漁業(yè)健康發(fā)展。（五）落實各項政策，推進現代漁業(yè)發(fā)展“十三五”漁業(yè)的發(fā)展仍然需要政策的引導和扶持。一是認真總結漁村經濟體制改革經驗，鼓勵漁民走向聯合，提高漁民組織化程度，為從根本上改善漁業(yè)管理摸索經驗。二是積極爭取省政府支持，會同省財政部門制定了《遼寧省20152019年國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調整實施方案》和《2015年國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調整實施方案》及相關項目實施方案，促進構建現代漁業(yè)新格局。三是進一步完善大洋性公海遠洋漁業(yè)的扶持政策，在融資、稅收等方面給予支持。四是鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)，對帶動漁戶發(fā)展、致富一方的龍頭企業(yè)給予支持，推進漁業(yè)規(guī)模經營和產業(yè)化進程。三、聚焦重點精準發(fā)力 漁業(yè)發(fā)展力爭突破以轉方式調結構為主線，鞏固提高第一產業(yè)，升級增值第二產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展；強化政策引導、科技支撐、法治保障，促進創(chuàng)新強漁、協調惠漁、綠色興漁、開放助漁、共享富漁，提升漁業(yè)競爭力和綜合效益，推動漁業(yè)產業(yè)升級。（一）加快漁業(yè)供給側結構性改革當前，我省漁業(yè)正處在六大轉變的進程中：由產量數量型向質量效益型轉變；由依靠生產要素的增加向依靠科技進步和從業(yè)者素質提高轉變；由注重第一產業(yè)向一二三產業(yè)融合發(fā)展轉變；由傳統的生產經營管理方式向規(guī)模化、組織化、智能化、信息化的現代生產經營管理和服務方式轉變；由注重漁業(yè)經濟發(fā)展向注重漁業(yè)經濟發(fā)展與環(huán)境、資源相協調轉變；由注重漁業(yè)、漁船、漁港向注重漁業(yè)、漁船、漁港、漁民、漁村共同發(fā)展轉變。實施漁業(yè)供給側結構性改革是漁業(yè)調結構轉方式的重要抓手，是傳統漁業(yè)向現代漁業(yè)轉變的必然選擇。組織實施《遼寧省漁業(yè)供給側結構性改革行動計劃》，以18個優(yōu)勢特色種類為重點，發(fā)展特色品種，調減鯉魚等大宗品種，按產業(yè)化發(fā)展要求，一個品種一個發(fā)展路徑，培育一批苗種繁育基地，推廣一系列實用健康養(yǎng)殖技術，培育一些龍頭企業(yè)，制定一套扶持措施，將每一個優(yōu)勢特色種類都形成具有一定規(guī)模和市場競爭力的優(yōu)勢特色漁業(yè)產業(yè)，全面提升漁業(yè)經濟發(fā)展質量和效益。推動海水增養(yǎng)殖健康發(fā)展。以海參、鮑魚、對蝦、扇貝、雜色蛤、鲆鰈魚、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙帶菜等10個特色 — 6 —種類為重點，大力發(fā)展海洋牧場，積極發(fā)展深水網箱養(yǎng)殖、海水池塘生態(tài)養(yǎng)殖和工廠化健康養(yǎng)殖。加強海參、鮑魚、蝦夷扇貝、河鲀、梭子蟹、裙帶菜等良種基地建設，在以鮮活品銷售為主的同時，支持加工龍頭企業(yè)進行技術改造和產業(yè)升級，研發(fā)休閑食品、即食食品、風味食品、營養(yǎng)保健品和生物藥品，提高海水產品附加值。提高淡水漁業(yè)質量和效益。以河蟹、鯉魚、鯰魚、鯽魚、泥鰍、冷水魚、鰱鳙魚、觀賞魚等8個優(yōu)勢種類為重點，加快品種結構調整，提高池塘養(yǎng)殖、工廠化流水養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)殖標準化集約化水平，在提質增效上下功夫；大力發(fā)展稻田漁業(yè)和水庫、河流增養(yǎng)殖，提高資源利用率；在以活魚銷售為主的同時，開展鯉魚、河蟹、草魚等淡水大宗產品深加工，研發(fā)軟罐頭食品、風味食品和保健食品。（二）推進捕撈業(yè)轉型升級控制近海捕撈。利用油補調整政策，實施漁船改造工程，逐步淘汰老、小、舊木質漁船，推廣節(jié)能、環(huán)保、安全系數高的玻璃鋼質漁船；實施減船轉產工程，取締涉漁“三無”船舶，開展“船證不符”專項治理。拓展外海捕撈。鼓勵、引導120馬力以上大船到山東外海等海域作業(yè)，積極爭取入漁中韓協定水域漁船和配額，減輕近海捕撈壓力。發(fā)展遠洋漁業(yè)。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，鞏固過洋性漁業(yè)；積極參與開發(fā)新的國際漁業(yè)資源，加強新資源新漁場的探捕和開發(fā)利用，發(fā)展公海大洋性漁業(yè)；鼓勵、扶持遠洋漁船更新改造，提高遠洋漁業(yè)現代化水平；支持建立海外遠洋漁業(yè)基地。（三）做強水產品加工流通業(yè)推動水產品加工業(yè)轉型升級。提高海水產品加工水平，在抓好出口產品加工的同時，開展低值漁獲物的深加工和海參