【文章內(nèi)容簡介】 提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。 四是人才瓶頸。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的匱乏和大量流失，制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展。 五是組織瓶頸。農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展緩慢，千家萬戶分散經(jīng)營，不利于形成規(guī)模、品牌和合力，難以抵御自然風險和市場風險。 六是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)瓶頸。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的大量癱瘓和科研機構(gòu)的不健全、嚴重的影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。 三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和主要舉措 4(一 )基本思路 當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著兩大戰(zhàn)略性任務(wù) :一是保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給?二是支撐農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。我市要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上下功夫，在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛 力上求突破，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本地實際，走 五化 發(fā)展之路，即 :農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化、農(nóng)業(yè)組織合作化、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。 (二 )主要舉措 強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大搞農(nóng)田基本建設(shè)，加快中低產(chǎn)田的改造，全面提高農(nóng)田標準化建設(shè)水平。實施 沃土工程 ，構(gòu)建耕地質(zhì)量建設(shè)與管理長效機制提高肥料利用率和耕地綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加大力度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極引進 三資 建設(shè)種苗設(shè)施、溫室栽培、節(jié)水灌溉、集約化養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)等設(shè)備和技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。大力推進農(nóng)業(yè)機械化 ，進一步推進農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代，提高農(nóng)業(yè)機械的配套利用水平，推動農(nóng)機發(fā)展向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，向農(nóng)林牧副漁各領(lǐng)域擴展。 強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一是加大科技自主創(chuàng)新力度。整合科技資源，開發(fā)先進實用技術(shù)，發(fā)揮引智、引技優(yōu)勢，推動引進、消化、吸收、再創(chuàng)新。二是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。按照 強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù) 的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革力度構(gòu)建一支精干、高效、穩(wěn)定 5 的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍，以實施 三大工程 為抓子，加大優(yōu)質(zhì)高效高抗新品種和省工節(jié)本增效新技術(shù)示范推廣力度提高我市農(nóng) 業(yè)的科技含量。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度。按照上檔次上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技含量高、運行機制活、輻射帶動強經(jīng)濟效益好等要求以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技型企業(yè)建設(shè)的區(qū)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，將其建設(shè)成為新品種新技術(shù)示范基地，新農(nóng)民培訓(xùn)基地，新成果孵化基地，帶動周農(nóng)民積極主動調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 強化農(nóng)業(yè)功能拓展。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活平的不斷提高，農(nóng)業(yè)不僅更加重要地發(fā)揮 其食物供應(yīng)、工業(yè)原生產(chǎn)的作用，而且其經(jīng)濟、生態(tài)、觀光、科技等功能日益凸現(xiàn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護生態(tài)環(huán)境的同時充分挖 掘農(nóng)業(yè)文化涵，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動、農(nóng)展節(jié)慶為載體，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、播農(nóng)耕文化、體驗鄉(xiāng)土風情、釋懷農(nóng)民情節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合功能，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收道。重點是圍繞 科教型、休閑型、度假型、體驗型 觀光農(nóng)業(yè)的地位，加速我市人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合，逐步形成批農(nóng)業(yè)旅游觀光基地，凸現(xiàn)文化、生態(tài)、科教、載體四大功能，高農(nóng)業(yè)的綜合效益。 強化培育農(nóng)業(yè)合作組織。一是著力推進土地的有序流轉(zhuǎn)。加強對土地流轉(zhuǎn)必要性的宣傳在依法、自愿、有償、合理、序的基礎(chǔ)上，大膽探索土地的流轉(zhuǎn)新辦法，最 大限度提高土地用率及產(chǎn)出率，推動農(nóng)村土地向種植大戶、科技示范戶和龍頭 6 業(yè)集中，突破發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)中的土地 瓶頸 。二是全面推農(nóng)民專業(yè)化合作。按產(chǎn)業(yè)分類積極推進農(nóng)民專業(yè)化合作組織努力把高效農(nóng)業(yè)做大做優(yōu)做強。三是加強銀企合作，扶持龍頭業(yè)發(fā)展。 2021 年上半年全市 150 多家龍頭企業(yè) 64 個項目己向農(nóng)發(fā)行申請貸款 億元到位資金 億元。四是積極探農(nóng)業(yè)保險新機制。在水稻、棉花和能繁母豬的基礎(chǔ)上進一步擴保險的種類和額度。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)化抵押、農(nóng)住宅抵押等農(nóng)業(yè)資源資本化途徑發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。提高農(nóng)業(yè)抵 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)自然風險和市場風險的能力。 強化提升農(nóng)民素質(zhì)。一是提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。積極開 陽光工程 和 藍色證書 等工程為提高農(nóng)民文化素質(zhì)搭建個互相學(xué)習、互相交流的平臺增強農(nóng)民認識世界、接受新事新理念的能力。二是提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。繼續(xù)推進 科技人 工程和 五下鄉(xiāng) 等活動，充分發(fā)揮科技示范的作用，加強對業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)提高農(nóng)民的種養(yǎng)水平。三是提高農(nóng)民的綜素質(zhì)。利用各種媒體積極為農(nóng)民開展信息服務(wù)、法律服務(wù)、市服務(wù)、政策服務(wù)，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對 智 能型農(nóng)民 的要求。 二 OO 九年四月二十八日 第三篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 黃莉新 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是具有先進的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的物質(zhì)裝備、高效的組織方式、完善的服務(wù)體系和良好的生態(tài)環(huán)境，擁有較高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，也是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要，是江蘇作為東部沿海發(fā)達地區(qū)的客觀要求，是全省實現(xiàn)“兩個率先”的重要內(nèi)容。 近年來，江蘇上下認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，全省連續(xù)六年保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。糧食持續(xù)增產(chǎn)， 2021 年全省糧食總產(chǎn)達到 646 億斤，實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)的歷史性突破，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高；高效農(nóng)業(yè)比重持續(xù)提高，全省高效農(nóng)業(yè)面積超過 2400 萬畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的比重提高到 30％以上，農(nóng)業(yè)增加值位居全國前列；農(nóng)民收入持續(xù)增加，全省農(nóng)民人均純收入達到 8004 元，提前一年實現(xiàn)省定小康 目標。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為江蘇率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要充分發(fā)揮江蘇經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。 一是農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠土地和勞動力等資源要素實現(xiàn)增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科技和投資實現(xiàn)新增長。我省土地資源緊缺，人均耕地不足 1 畝，僅為全國人均耕地的三分之二，但經(jīng)濟發(fā)達、科技力量雄厚，必須依靠科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展土地集約型、科技密集 型、資本密集型農(nóng)業(yè)，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是一種典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，要確保糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。 三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變 。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的重要途徑。要加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，把分散的農(nóng)戶組織起來、分散的作業(yè)統(tǒng)一起來、分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，解決一家一戶做不了、做不好的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)