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正文內(nèi)容

聚力“四好農(nóng)村路”建設(shè)堅(jiān)決打贏交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)(編輯修改稿)

2024-11-09 22:41 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要幫扶,貧困人口排全國(guó)第五位,扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。剛剛閉幕的省委十屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,要求舉全省之力、集全省之智,精準(zhǔn)發(fā)力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧先要精準(zhǔn)識(shí)貧。坐在辦公室聽匯報(bào),守著電腦看報(bào)表,畢竟隔了一層,難免失真、失實(shí);情況不明、底數(shù)不清,精準(zhǔn)扶貧也就失去了方向。省委要求開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng),一個(gè)重要的目的,就是要讓黨員干部真正深入基層、深入群眾、深入一線,把扶貧對(duì)象摸清,把困難家底搞實(shí),把貧困原因核準(zhǔn);通過(guò)體察百姓之苦,體驗(yàn)百姓之艱,切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)使命感和責(zé)任心。有些地方之所以年年扶貧年年貧,根本原因在于沒有走對(duì)“路子”、開準(zhǔn)“方子”,沒有做到精準(zhǔn)施策。有些扶貧項(xiàng)目看似“高大上”,實(shí)則“水土不服”;原以為可致富一方,結(jié)果卻勞民傷財(cái)。“一進(jìn)二訪”活動(dòng)中,我們要主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民,拜民為師。只有一切從實(shí)際出發(fā),始終尊重群眾意愿,才能避免“花架子”,找到“金點(diǎn)子”,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧?!靶闹袨槟钷r(nóng)??啵锶缏勷噧雎?。”讓我們每一個(gè)黨員干部都帶著真情去扶貧,帶著責(zé)任去扶貧,共同打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),如期實(shí)現(xiàn)全面小康夢(mèng)。第三篇:“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料“四好農(nóng)村路”建設(shè)匯報(bào)材料在提高黃州首位度,建設(shè)強(qiáng)富美善都市區(qū)的過(guò)程中,老百姓對(duì)于改善農(nóng)村交通環(huán)境的愿望也日益。1洲條線路公里,路口鎮(zhèn)路夾線、路祠線、戚孫線公里,堵城鎮(zhèn)陶店鄉(xiāng)龍小線公里,陳策樓鎮(zhèn)王李線、城東公路延伸線公里。全長(zhǎng)約公里,共涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦個(gè)行政村,預(yù)計(jì)路面主體工程總投資約億元。剛改造完工的蘄春縣漕河鎮(zhèn)境內(nèi)鄉(xiāng)村公路大黃線面貌煥然一新,公路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、候車亭、招呼站及安保設(shè)施等系上下功夫、見實(shí)效,為廣大農(nóng)民奔小康提供更好運(yùn)輸服務(wù)保障。一、建設(shè)現(xiàn)狀截至目前,XX縣公路通車?yán)锍踢_(dá)公里。其中高速公路公里,國(guó)道公里,省道公里,縣道公里,鄉(xiāng)道公里,村道公里,農(nóng)村公路占比%?!八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)工作基本達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路。管理工作基本達(dá)到了機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、執(zhí)法水平文明、路域環(huán)境整潔、雙超工作有控制。養(yǎng)護(hù)工作基本達(dá)到了責(zé)任主體落實(shí)、工作機(jī)制完善、資金落實(shí)到位、質(zhì)量顯著提升。運(yùn)營(yíng)工作基本達(dá)到了場(chǎng)站建設(shè)優(yōu)、客運(yùn)發(fā)展優(yōu)、物品流通優(yōu)、綜合服務(wù)優(yōu),全縣實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二、取得成效一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。十三五期間,XX縣交通部項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃中共有個(gè)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目公里,已完成3個(gè)共計(jì)。自籌資金啟動(dòng)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目公里,修建、改造旅游公路公里。新改建農(nóng)村公路1763公里,改造危橋座,行政村四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到100%。結(jié)合6個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園以及規(guī)?;r(nóng)村旅游等節(jié)點(diǎn)的對(duì)外出行需要,規(guī)劃二級(jí)干線公路工程及旅游公路,啟動(dòng)建設(shè)二級(jí)公路公里,2020年前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路。全面啟動(dòng)組組通公路建設(shè),2019年實(shí)現(xiàn)戶以上組組通硬化路,以縣鄉(xiāng)道路為支撐、村組公路為延伸的公路交通網(wǎng)基本形成。二是管養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“三分建、七分養(yǎng)”的發(fā)展思路,切實(shí)做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。每35公里設(shè)一名專職管護(hù)員,足額撥付管養(yǎng)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌實(shí)施綠化美化工程。全力推廣“建養(yǎng)一體化”模式。2017年,累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金億元,等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率全面達(dá)到100%。全縣縣道優(yōu)良中等路率達(dá)到%,公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI值達(dá)到,鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達(dá)到%、技術(shù)狀況指數(shù)MQI達(dá)到。三是安保能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把群眾出行安全放在首位,深入實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,完成農(nóng)路安保工程標(biāo)準(zhǔn)化改造公里。開展農(nóng)村公路與干線公路搭接道口安全專題研究,新建搭接道口緩沖帶處,農(nóng)路安保工程建設(shè)有序推進(jìn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)路域環(huán)境治理,保障出行安全,具備條件的地方實(shí)現(xiàn)“路田分家”、“路宅分家”,加強(qiáng)安全出行保障。四是運(yùn)營(yíng)水平不斷提升。不斷完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)“行有所乘”向農(nóng)村延伸。實(shí)現(xiàn)建制村農(nóng)村客運(yùn)車全覆蓋,客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個(gè)行政村。建設(shè)城區(qū)客運(yùn)站樞紐1個(gè),建成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化(鄉(xiāng)鎮(zhèn))客運(yùn)站座,實(shí)施農(nóng)村招呼站261個(gè),打通了農(nóng)民群眾出行“最后一公里”,讓越來(lái)越多的村民實(shí)現(xiàn)了“出家門、上車門、進(jìn)城門”的便利交通愿景。三、面臨突出問(wèn)題XX縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較,依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切,群眾居住較為分散,自然災(zāi)害頻發(fā),屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,建設(shè)任務(wù)繁重,單位造價(jià)相對(duì)較高,例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目,總投資(含隧道)需23000萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助資金7280萬(wàn)元,需縣級(jí)自籌15720萬(wàn)元,上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足,建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,融資貸款難度較大,不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多,單位造價(jià)較高,單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神公里總投資億元)。同時(shí)提前實(shí)施融資貸款建設(shè)的通村水泥路上級(jí)計(jì)劃資金將扣還貸款,并需逐年支付利息??h級(jí)資金壓力較大。路面寬度為米的通村公路完善提質(zhì)項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求,安全隱患和各類矛盾日益凸顯。二是計(jì)劃與需要差距大。按照規(guī)劃,“十三五”收官前,我縣高速、省道改造、村村通、組組通工程都將全面完成,交通面貌進(jìn)一步“日月?lián)Q青天”。但作為村組公路和省道、高速公路連接的縣鄉(xiāng)公路目前暫無(wú)相應(yīng)的投入和規(guī)劃,全縣縣鄉(xiāng)道總里程公里,十三五期間上級(jí)下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的里程僅有公里,僅占總里程的5%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣脫貧攻堅(jiān)需求及人民群眾對(duì)美好生活的愿望,為同步建設(shè)大動(dòng)脈和毛細(xì)血管之間的縣鄉(xiāng)公路,讓縣鄉(xiāng)道不再成為制約交通發(fā)展的“瓶頸區(qū)”,急需同步建設(shè)改造縣鄉(xiāng)道。管理方面:雖然成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站,但管理人員基本為兼職人員,養(yǎng)護(hù)人員缺乏,無(wú)法形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣,現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配,巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬,縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在,有些村思想麻痹,放任超限超載車輛通行,造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。群眾缺乏自覺性,公路邊亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。養(yǎng)護(hù)方面:縣道、鄉(xiāng)道劃撥的養(yǎng)護(hù)資金不足,且資金的使用情況無(wú)監(jiān)督。當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí),嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng),管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。應(yīng)急資金缺乏,農(nóng)村公路搶險(xiǎn)搶修力不從心。受我縣惡劣地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制,部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急,交通安保設(shè)施仍然欠賬較大。近年來(lái),交通實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,從最初看路通不通,到而今看路通了質(zhì)量好不好、安不安全、美不美觀,最終體現(xiàn)在老百姓滿不滿意上。已完成的安保設(shè)施部分已破損、很多等級(jí)較低的道路彎急坡陡,而車流量日漸增大,農(nóng)村客運(yùn)班線日趨增多,安保設(shè)施不能完全滿足安全通行要求,“十三五”期間,上級(jí)下達(dá)的安保工程計(jì)劃僅有公里,全縣急需建設(shè)的安保工程還有公里。運(yùn)營(yíng)方面:我縣多山區(qū),農(nóng)村公路坡度大、彎道多,而且路面較窄,雖已實(shí)現(xiàn)村通客車率100%,但行駛路線條件不佳、安保設(shè)施不能完全滿足行駛安全要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀,以及農(nóng)村私家車的增加,農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)逐漸萎縮,很多客運(yùn)班車入不敷出,有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營(yíng),離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長(zhǎng)距離才能到達(dá)候車點(diǎn)。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢,整體水平有待提升。四、對(duì)策建議XX縣“四好農(nóng)村路”建設(shè),需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式,推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí),為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。一是突破瓶頸,進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。加強(qiáng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施,使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾安全便捷出行的要求相適應(yīng)。建議加大上級(jí)部門在農(nóng)村公路投資中的比例,緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。我縣近年通過(guò)引入社會(huì)資本參與公路建設(shè)及PPP等模式,緩解了部分公路建設(shè)壓力。建議上級(jí)部門適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo),加快農(nóng)村公路重建改造速度,推薦繼續(xù)采用“建養(yǎng)一體化”的建設(shè)模式,加大縣鄉(xiāng)公路的計(jì)劃下達(dá)力度,在“十三五”期間按照縣鄉(xiāng)公路總里程35%以上的標(biāo)準(zhǔn),傾斜下達(dá)深度貧困縣縣鄉(xiāng)道改造計(jì)劃570公里,確保盡快形成“四好農(nóng)村路”的大環(huán)境,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二是依法治路,進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。按照依法治路總要求,明確農(nóng)村公路管理主體,逐步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。加大各級(jí)政府增加公路管理配套資金投入,配足人員和車輛,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職的巡查隊(duì)伍,加強(qiáng)巡查檢查力度,加大巡路頻率,清除各種路障,打擊超限超載,維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動(dòng),徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象,消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識(shí)和愛路護(hù)路意識(shí)的教育培養(yǎng)。三是完善體系,進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。分級(jí)分段明確養(yǎng)護(hù)主體,層層落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總里程,按公里配備2名路政人員,調(diào)配編制充實(shí)管養(yǎng)人員。做好路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法,營(yíng)造形成“四好農(nóng)村路”的“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的良好局面。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)通過(guò)分段承包、定額包干等辦法,吸收沿線群眾參與。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入,確保水毀、崩塌等道路能得到及時(shí)的修復(fù)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)調(diào),為公路養(yǎng)護(hù)人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作。四是創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。建立客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制,因地制宜,在村通班車全覆蓋的基礎(chǔ)上,優(yōu)化行駛路線、整合資源。加快完善全縣農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),結(jié)合偏遠(yuǎn)山村留守老人居多,出行難的實(shí)際,加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車的補(bǔ)助力度,同時(shí)相關(guān)稅費(fèi)予以減免,降低運(yùn)輸成本。針對(duì)開通旅游專線進(jìn)行傾斜補(bǔ)助,帶動(dòng)我縣旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃,規(guī)范管理,提升農(nóng)村物流業(yè)水平。面臨突出問(wèn)題XX縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比較,依然存在基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:建設(shè)方面:一是投資與需求差距大。XX縣境內(nèi)山高坡陡、地形破碎、溝壑縱橫、河谷深切,群眾居住較為分散,自然災(zāi)害頻發(fā),屬典型的“車輪子經(jīng)濟(jì)”模式。以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,建設(shè)任務(wù)繁重,單位造價(jià)相對(duì)較高,例如我縣境內(nèi)的財(cái)神至河鎮(zhèn)公路改造項(xiàng)目,總投資(含隧道)需23000萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助資金7280萬(wàn)元,需縣級(jí)自籌15720萬(wàn)元,上級(jí)計(jì)劃和補(bǔ)助投資不足,建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,融資貸款難度較大,不能滿足發(fā)展需要。同時(shí)縣級(jí)層面自籌資金建設(shè)的公路項(xiàng)目較多,單位造價(jià)較高,單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元(例如六曲至財(cái)神公里總投資
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