【文章內(nèi)容簡介】 善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等系列措施，強(qiáng)力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作。（一）增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持“兩手抓”。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作納入財政中心工作，通盤考慮和研究，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，形成反腐倡廉工作合力。成立了黨風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)工作和行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專門會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究制定了《縣財政局20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《縣財政局“躬身踐行服務(wù)發(fā)展”活動實(shí)施方案》、《縣財政系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》、《縣財政局20XX年糾風(fēng)工作方案》等文件，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上得到保證。（二）明確任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”、“目標(biāo)責(zé)任制”和“分級負(fù)責(zé)制”，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和班子領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，制定下發(fā)了《20XX年財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作實(shí)施方案》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解細(xì)化，并分別與班子成員、各科室（中心）負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了一級抓一級，一級促一級的責(zé)任機(jī)制，確保了責(zé)任落實(shí)不留死角。二、狠抓教育、注重預(yù)防，有效構(gòu)筑反腐倡廉思想防線。深入開展“躬身踐行服務(wù)發(fā)展”行動和“四廉樹新風(fēng)”活動，堅持教育為重、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于財政改革發(fā)展和財政隊(duì)伍建設(shè)始終。（一）開展主題教育。深入開展“躬身踐行服務(wù)發(fā)展”行動和“四廉樹新風(fēng)”活動，堅持“教育為重、注重預(yù)防”的方針，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于財政改革發(fā)展和財政隊(duì)伍建設(shè)始終。先后召開“躬身踐行服務(wù)發(fā)展”行動動員大會、“四廉樹新風(fēng)”宣傳動員大會、“三評三議”活動點(diǎn)評大會，強(qiáng)力實(shí)施“三政打造”、“三問三治”、“三百推進(jìn)”、“筑巢引鳳”、“金牌服務(wù)”五大行動，分析查找和著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和工作效率中存在的“XX”問題，切實(shí)解決“庸、懶、散、奢”和“吃、拿、卡、要”等作風(fēng)問題，提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。（二）強(qiáng)化日常教育。堅持每周五學(xué)習(xí)例會制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容常抓不懈。抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，在辦公走廊開設(shè)宣傳專欄，緊密結(jié)合財政工作實(shí)際，宣傳黨風(fēng)廉政工作，營造濃厚氛圍。舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，觀看典型案件警示教育片，組織開展“躬身踐行。服務(wù)發(fā)展”暨慶“七一”文藝匯演，充分發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用。開展財政系統(tǒng)違法違紀(jì)案件剖析宣傳，組織學(xué)習(xí)《財苑警示錄》，對財政干部職工起到很好的警示教育。同時充分發(fā)揮局OA辦公平臺的作用，定期向干部職工發(fā)送黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、廉政箴言和違反中央八條規(guī)定通報等有關(guān)內(nèi)容，尤其逢年過節(jié)，通過專門會議和廉政短信重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提醒，隨時提醒干部職工遵守道德規(guī)范、職業(yè)操守、牢筑廉政防線，做到警鐘長鳴，有效預(yù)防了*問題的發(fā)生。（三）認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委“七條意見”、縣委“六帶頭六不準(zhǔn)”規(guī)定、《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》等要求，把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行會議、公務(wù)接待、嚴(yán)禁發(fā)放津補(bǔ)貼等規(guī)定，深化細(xì)化預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開，切實(shí)減少會議和文件，開展“會員卡”專項(xiàng)清退活動，配合縣委政府抓好公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，確保實(shí)現(xiàn)總量減少、費(fèi)用下降、管理規(guī)范的目標(biāo)。（四）強(qiáng)化廉潔自律。認(rèn)真貫徹落實(shí)“嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件”、中紀(jì)委關(guān)于“三個嚴(yán)禁”、《重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和重慶市黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”、《嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)請客送禮的暫行規(guī)定》等規(guī)定，出臺了我縣財政干部廉潔自律六不準(zhǔn)規(guī)定。（五）認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動。整治奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，在全局上下形成了厲行節(jié)約的良好氛圍。整治工作紀(jì)律渙散之風(fēng)；整治違規(guī)賑酒之風(fēng)；整治打牌賭博及工作日午餐違禁飲酒之風(fēng)。通過整治行動，干部作風(fēng)有了根本性的好轉(zhuǎn)，干部遵章守紀(jì)的自覺性得到了明顯的提高，全體干部職工工作務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)，社會反響較好。（六）加大信息宣傳。努力挖掘我縣財政監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，完成加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管和專項(xiàng)資金監(jiān)管調(diào)研報告兩篇，向市局、縣兩辦和縣紀(jì)委報送監(jiān)督檢查和紀(jì)檢監(jiān)察信息50余篇，被財政部、市財政局、縣級媒體采用80余次。（七）認(rèn)真辦理群眾來信來訪。認(rèn)真分析信訪舉報的內(nèi)容，對重要崗位、重要部門的信訪舉報，做到主要負(fù)責(zé)人親自批閱、親自過問，發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性的問題做到早打招呼、早做提醒。今年，接待群眾來信來訪XX余次，收到群眾投訴或上級交辦信函共XX件，調(diào)查回復(fù)信函XX件，回復(fù)率和滿意率達(dá)100%。三、健全制度、強(qiáng)化措施，規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制圍繞財政管理職能和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，抓住容易滋生*的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，著力建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。（一）建立健全內(nèi)部約束機(jī)制。根據(jù)《市財政局關(guān)于建立約束機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步健全完善了《縣財政局關(guān)于建立約束機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)定》、《機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》、《接待管理制度》、《廉政建設(shè)制度》、《車輛管理制度》、《印章管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《考核制度》、《財政干部廉潔自律規(guī)定》和《豐都縣財政局廉政風(fēng)險防控工作手冊》等規(guī)章制度和局黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議和重大事項(xiàng)請示報告等制度，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序，使管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，做到用制度管人，按制度辦事，靠制度成事。（二）扎實(shí)開展廉政風(fēng)險防控。按照“全員參與、全域覆蓋、全程規(guī)范”的要求，全局采取自下而上，上下結(jié)合的方式，重新梳理優(yōu)化了人、財、物等管理方面的關(guān)鍵崗位工作流程，重新調(diào)整編制廉政風(fēng)險點(diǎn)132條，對排查出的廉政風(fēng)險點(diǎn)根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、*現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，制定風(fēng)險防控措施，各科室和局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與局黨組簽訂了《縣財政局廉政風(fēng)險防范承諾書》共18份，形成教育、制度、監(jiān)督并重的廉政風(fēng)險防控體系，切實(shí)筑牢廉政防線。（三）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。按照市局和縣委縣政府的要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，深入落實(shí)“三談兩述”等黨內(nèi)監(jiān)督制度，召開科室負(fù)責(zé)人述職、述廉大會和季度工作匯報會，認(rèn)真查找工作中存在的問題和原因，接受全局職工的監(jiān)督和評價。積極向“黨的基層組織黨務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”。（四）嚴(yán)格督查問責(zé)。按照《中共重慶市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步開展密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)監(jiān)督檢查的通知》要求，采取定期或不定期開展明查暗訪工作，重點(diǎn)檢查財政干部有無大操大辦、借機(jī)斂財，機(jī)關(guān)干部有無上班遲到早退、無故缺勤，下棋打牌，上網(wǎng)聊天、打游戲、購物、炒股等不遵守工作紀(jì)律行為，對群眾作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬等問題，查處情況一要通報，二要嚴(yán)格與年終考評掛鉤。推行廉政建設(shè)一票否決和崗位輪換制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況納入科室（中心）工作目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”，使廉政建設(shè)責(zé)任制由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，真正形成了齊抓共管的局面。不論科室（中心）任務(wù)完成好壞，一旦發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為和違規(guī)行為，一律考評為不合格科室。同時對有不廉潔行為和違規(guī)行為的個人，在年終公務(wù)員考評時定為不稱職。對未履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，除嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，堅決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。同時，為了防止長期在一個崗位上容易發(fā)生不良行為，對干部職工實(shí)行崗位輪換制。一年來輪換中層干部X人，一般干部XX人。通過輪換，既有利于全面培養(yǎng)鍛煉干部，又有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。四、深化改革，健全機(jī)制，切實(shí)做好源頭治本工作圍繞建立健全懲治和預(yù)防*體系工作規(guī)劃，從財稅政策制定、預(yù)算分配執(zhí)行、資金撥付、政府采購、投資評審、資產(chǎn)管理等方面研究制定措施，推動懲防體系的建設(shè)。（一）加強(qiáng)財政資金管理。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行內(nèi)控制度：預(yù)算編制按照”人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)區(qū)分輕重緩急、視財力可能安排”的原則進(jìn)行編制。在預(yù)算執(zhí)行上操作程序透明，財政預(yù)算安排的基本支出，按人代會通過的預(yù)算支出由預(yù)算科下達(dá)指標(biāo)至業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室按支出進(jìn)度報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后按月審批業(yè)務(wù)部門的用款計劃；財政預(yù)算安排的項(xiàng)目支出由業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的職能職責(zé)需要開展工作的支出情況報送財政，經(jīng)過投資評審中心投資評審后匯總后報縣政府審定；財政局根據(jù)政府審定后的專項(xiàng)支出由預(yù)算科將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)至業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室對業(yè)務(wù)部門的用款計劃報送分管領(lǐng)導(dǎo)審核后按進(jìn)度審批下達(dá)，由國庫定期集中審核網(wǎng)上統(tǒng)一辦理相關(guān)劃撥手續(xù)，對于專項(xiàng)資金原則上走直接支付。二是嚴(yán)格執(zhí)行投資評審、項(xiàng)目資金撥付、車輛采購會審制度：50萬元以上的財政投資項(xiàng)目必須報財政投資評審，由局長、分管項(xiàng)目業(yè)務(wù)科室及其分管領(lǐng)導(dǎo)、評審中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同分工分責(zé)會審確定項(xiàng)目的可行性。對重大項(xiàng)目資金撥付實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和班子成員共同討論研究民主決策制度。車輛采購審批除一般政府采購審批流程外，由局班子集體會審決策。三是。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科室/中心聯(lián)系制度：年初下達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街收支目標(biāo)任務(wù)，制定科室/中心聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財政管理制度，一個科室/中心分別聯(lián)系指導(dǎo)2個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街，進(jìn)行日常財政工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各項(xiàng)財政工作開展，發(fā)揮好當(dāng)?shù)刎斦徒O(jiān)管職能職責(zé)。（二）實(shí)施“營改增”稅收制度調(diào)整。按照央市縣統(tǒng)一部署，在8月1日正式啟動“營改增”物流企業(yè)改革試點(diǎn)，并逐步推開改革范圍，目前情況統(tǒng)計分析將有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（三）強(qiáng)化財政基層基礎(chǔ)工作。開展“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動，規(guī)范財政工作流程，各部門、科室執(zhí)行崗位責(zé)任制、定崗定責(zé)制，規(guī)范業(yè)務(wù)報表格式及報送要求；加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財政所工作指導(dǎo)，強(qiáng)化基層財政就近監(jiān)督原則；開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財政體制調(diào)研，適時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)研。（四）進(jìn)一步完善國庫集中支付制度。嚴(yán)格資金分類管理，優(yōu)化支付辦理流程，簡化國庫集中支付辦理流程，擴(kuò)大直接支付范圍，實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，確保安全。110月，國庫直接支付XX筆，支付資金XXX億元，授權(quán)支付XXX筆，支付資金XX億元。（五）積極拓寬財政投資評審領(lǐng)域。健全制度，拓寬領(lǐng)域，提高評審質(zhì)量。110月完成各類評審項(xiàng)目104個，評審金額XXX億元，審定金額XXX億元，審減金額XX億元，平均審減率XXX%。提高財政資金的使用效率。（六）強(qiáng)化預(yù)算績效管理。加強(qiáng)對預(yù)算編制、支出執(zhí)行、決算評審等預(yù)算管理全過程的監(jiān)管，組織開展財政專項(xiàng)資金績效評價項(xiàng)目6個，涉及財政資金XXX億元。同時，將績效評價納入20XX年部門預(yù)算編制，并以此為契機(jī)，穩(wěn)步擴(kuò)面增點(diǎn)，要求重點(diǎn)民生項(xiàng)目支出需填報績效目標(biāo)，并加強(qiáng)績效目標(biāo)的運(yùn)用。（七）深化政府采購改革。實(shí)行采購預(yù)算管理，政府采購必須納入年初部門預(yù)算，按照預(yù)算編制執(zhí)行采購計劃。完善審批程序，國資科審核是否需要購置，職能科室審核是否符合采購預(yù)算及資金來源，投資評審中心對50萬元以上的采購項(xiàng)目進(jìn)行投資評審，采購辦確定采購方式后實(shí)施政府采購。啟動供貨電子交易平臺系統(tǒng)，實(shí)行采購單位自行協(xié)商確定產(chǎn)品。今年110月，政府采購節(jié)約資金XXXX萬元，節(jié)約率XXX%。（八）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。繼續(xù)深化行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革，健全資產(chǎn)配置、使用、處置、收益全過程管理制度。開展國有經(jīng)營性資產(chǎn)和房屋、土地等清理調(diào)查，摸清實(shí)際情況。探索由財政局委托縣XX對全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)納入“五統(tǒng)一”監(jiān)督管理（即統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一公開競價、統(tǒng)一制定底價、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一繳入國庫），確保我縣國有資產(chǎn)保值增值。（九）穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算改革。加強(qiáng)公務(wù)卡改革宣傳，出臺《預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，《縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》、《縣財政局關(guān)于實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算目錄》等文件，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡改革。截止十月底，全縣已完成公務(wù)卡辦理的行政事業(yè)單位共XX個，公務(wù)卡XX張，并啟動了公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算。五、加大力度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)抓好源頭治本工作切實(shí)加強(qiáng)財政財務(wù)收支、會計基礎(chǔ)和財政內(nèi)部監(jiān)督管理，積極推進(jìn)項(xiàng)目績效監(jiān)督，不斷建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)及覆蓋所有政府性資金與財政運(yùn)行全過程的財政運(yùn)行機(jī)制。（一）開展科室履行財政管理職責(zé)情況監(jiān)督檢查。對支出科室20XX預(yù)算、資金撥付、項(xiàng)目管理、代管資金賬戶余額等進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對檢查出的問題提出了整改建議，達(dá)到撥款與票帳分開、會計與出納分開、印鑒分開，公開審批程序，簡化撥款流程。（二）開展惠民資金專項(xiàng)檢查。對20XX農(nóng)村薄弱學(xué)校改造資金和中小學(xué)食堂建設(shè)資金、高山生態(tài)移民資金、特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助資金和庫區(qū)清漂資金管理、使用情況開展清理自查和重點(diǎn)抽查，并對尚待驗(yàn)收獎補(bǔ)的項(xiàng)目在規(guī)定時限內(nèi)完成。（三）開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街財政所內(nèi)部監(jiān)督檢查。按照財政部每年檢查面不低于30%的要求，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了內(nèi)部監(jiān)督檢查。共查出違規(guī)違紀(jì)資金XX萬余元。（四）開展交通行業(yè)聯(lián)動檢查。根據(jù)交通行業(yè)聯(lián)動檢查重點(diǎn)檢查要求，由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，整合局監(jiān)督科與基建科的監(jiān)督力量，組成三個重點(diǎn)檢查小組，采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查、座談交流、實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，對XXX開展檢查。（五）開展會計監(jiān)督檢查。將各業(yè)務(wù)科室檢查任務(wù)納入目標(biāo)考核任務(wù)，建立“大監(jiān)督”格局，做到分口把關(guān)、統(tǒng)籌分工、協(xié)調(diào)配合。一方面采取自查自糾、重點(diǎn)檢查、“上下聯(lián)動”等方式，重點(diǎn)開展對“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”、節(jié)能減排、耕地保護(hù)、“一事一議”、農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)、交通建設(shè)、教育和公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及移民后期扶持等項(xiàng)目中亂提管理費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行清理整頓，確保自查面必須達(dá)到100%，重點(diǎn)檢查面不低于30%。另一方面各支出科室完成了12個服務(wù)單位的財政財務(wù)檢查和績效評價工作。今年，共查處各類違規(guī)違紀(jì)金額XXX萬元，追繳財政資金XXX萬元，處以罰款XX萬元上繳縣財政。我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作，雖然取得了一定的成效，但還存在創(chuàng)新源頭治腐的方式方法不夠、財政監(jiān)督管理機(jī)制和提高實(shí)效性上有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。這些問題都有待于我們在今后的工作中深入開展調(diào)研，切實(shí)加以解決，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力開創(chuàng)我縣財政紀(jì)檢監(jiān)察工作的新