【文章內(nèi)容簡介】 項目資金、項目審批等名義以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及在項目分配、審批、招投標(biāo)、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。，堅決查處苗木、化肥、地膜等扶貧物資平均發(fā)放，造成扶貧物資作用發(fā)揮不充分的問題。（三）以反對官僚主義、形式主義為重點整治工作作風(fēng)、敷衍應(yīng)付，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，以文件落實整改、以批示代替檢查，寫材料、制文件機械照抄，搞“材料政績”，會議多、文件多、填表多，一些單位熱衷于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖以下級的“責(zé)任狀”成為自己的免責(zé)單等問題。、弄虛作假，工作中盲目決策、數(shù)字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準(zhǔn)，以及貧困村虛假“摘帽”等問題；扶貧領(lǐng)域編造虛假數(shù)據(jù)、出具虛假證明材料，“造盆景”“壘大戶”，想盡一切辦法打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，巧算脫貧帳或人為吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)，影響脫貧質(zhì)量的問題。，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等方面為應(yīng)付上級檢查偽造培訓(xùn)證書、編數(shù)字，弄虛作假的問題。，提前打招呼，上門培訓(xùn)等弄虛作假的問題；在發(fā)放惠農(nóng)資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農(nóng)資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。，指導(dǎo)工作脫離實際，遇到問題繞著走、不解決；搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研，寫“稿來稿去”調(diào)研文章。在督促檢查中工作不力，考核評估一團和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇等“不真干”的問題。，服務(wù)群眾敷衍了事，對群眾辦理的事項推諉扯皮，對群眾困難不聞不問，對群眾合理訴求不及時徹底解決，消極應(yīng)付，門難進、臉難看、事難辦的問題。（四）嚴(yán)查充當(dāng)黑惡勢力涉黑“保護傘”的黨員干部“保護傘”的黨員干部及其破壞脫貧攻堅進程的行為，強化對基層干部使用公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)查行使公權(quán)力人員與黑惡勢力勾結(jié)破壞基層選舉、侵犯公民民主權(quán)利、濫用職權(quán)等行為?！按灏浴焙妥谧鍚簞萘σ员┝Α⑼{手段，欺壓、脅迫群眾，侵占、變賣土地牟利，違規(guī)插手、承攬扶貧項目、巧立名目向貧困戶勒索錢財，侵占集體資金資產(chǎn)資源，打擊報復(fù)壓制群眾對扶貧領(lǐng)域腐敗問題的信訪舉報等問題。堅決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題。三、工作方式方法（一）深入開展自查。要對照重點整治的4個方面突出問題及農(nóng)村基層“小微權(quán)力”清單，主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，并結(jié)合實際，深入查找補充新的問題，切實把問題查深、摸透、找準(zhǔn)，見人見事見細(xì)節(jié)，列出清單，明確責(zé)任主體、方法步驟和時限要求，建立工作臺賬，實行銷號管理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。（二）積極抓好整改落實。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產(chǎn)生問題的根源，研究制定詳細(xì)的整改措施，督促各責(zé)任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。建立一月一報告制度，及時與縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室溝通對接工作開展情況，定期向縣紀(jì)委報送專項治理工作信息、督辦的問題線索及查處結(jié)果等，6月15日前報送半年工作總結(jié)、12月15日前報送工作總結(jié)，做到情況明、數(shù)字清,杜絕避重就輕，空話套話。（三）強化監(jiān)督檢查。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要發(fā)揮好信訪舉報主渠道作用，認(rèn)真受理群眾來信來訪，充分利用舉報電話、舉報郵箱、網(wǎng)絡(luò)直通車等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。要持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅第一線深入摸排，及時掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶；縣紀(jì)委監(jiān)委將從財政、扶貧辦、人社、審計、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項督查組，通過明察暗訪、專項檢查等方式對整改落實情況進行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的具體問題線索。各職能部門要切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，督促、指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體問題，需要問責(zé)的及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。三、主要措施（一）推動落實“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實脫貧攻堅第一責(zé)任人的責(zé)任，把精力集中在貧困村和貧困人口如期脫貧上，加強統(tǒng)籌調(diào)度，全力做好精準(zhǔn)識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推動落實等工作。各紀(jì)檢組織要建立定期研究深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理的工作機制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅工作的重大政治責(zé)任。要靠實扶貧、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水務(wù)、教育、衛(wèi)計、民政、人社、審計等職能部門按照各自職責(zé)對扶貧資金使用、項目建設(shè)、基本公共服務(wù)政策落實的監(jiān)管責(zé)任，靠實貧困村第一書記、幫扶工作隊隊長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責(zé)任，切實把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層末梢。（二）扎實開展整改落實，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題。堅持問題導(dǎo)向，對國家和省上脫貧攻堅成效考核、省際交叉檢查和第三方評估反饋的問題，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查反饋的問題，以及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，督促整改落實。要認(rèn)真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責(zé)規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責(zé)和問責(zé)不嚴(yán)的問題。對于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報告的問題；對于整改落實督查、巡察、審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題；對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅專項規(guī)劃任務(wù)或者計劃的問題；在貧困村、貧困戶退出驗收工作中弄虛作假，搞數(shù)字脫貧等問題，要堅決對失職失責(zé)的有關(guān)黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和領(lǐng)導(dǎo)干部實施嚴(yán)肅問責(zé)。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強監(jiān)察，嚴(yán)查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財物伸黑手的嚴(yán)懲不貸。要加大警示教育力度，堅持每年召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會以案說紀(jì)；要采取靈活多樣的方式，通過個案剖析和類案分析，注重用身邊人、身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。（三）加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導(dǎo)壓力。要進一步鞏固和完善近年來重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、健全完善制度機制等三項任務(wù)，開展綜合整治?？h紀(jì)委監(jiān)委將深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅工作和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中責(zé)任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，督促有關(guān)職能部門舉一反三、查找問題，由點及面，深化改革、完善制度、強化監(jiān)管、堵塞漏洞。（四）健全完善制度，推進源頭治理。把制度建設(shè)貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機制的籠子，從源頭上預(yù)防腐敗問題。嚴(yán)格落實《關(guān)于推進農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施意見（試行）》，全面梳理歸納村級“三資”管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、社會保障救助、脫貧攻堅等“小微權(quán)力”清單，設(shè)置風(fēng)險監(jiān)控點，繪制監(jiān)控示意圖，及時公開公示，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行全覆蓋。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》和政務(wù)、村務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，重點加大對扶貧資金、項目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、工作要求（一）提高政治站位，靠實工作責(zé)任。深化專項治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實維護群眾利益，增強群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。各級黨組織要充分認(rèn)識開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要意義，充分認(rèn)識扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的嚴(yán)重危害性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，增強“四個意識”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各紀(jì)檢組織要把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作的重要任務(wù)，從講政治的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央和省市縣的決策部署，認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進各項扶貧舉措的落實。（二）全面從嚴(yán)治黨，落實主體責(zé)任。要運用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題；要切實強化脫貧攻堅“一把手”責(zé)任制，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為落實政治責(zé)任的具體行動，納入本單位重點工作，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項治理研究謀劃、安排部署；要結(jié)合縣委縣政府《實施方案》和本《實施方案》，逐項列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作要求，做好專項治理工作的具體落實。對整改不到位或拒不整改的，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的態(tài)勢。（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用好紀(jì)律戒尺，加大問題的查處力度，做好問題線索核查、案件辦理、責(zé)任追究等工作?？h紀(jì)委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項治理工作情況進行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各級黨組織抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理任務(wù)的落實。對違紀(jì)問題將嚴(yán)肅查處，并實行“一案雙查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實施嚴(yán)肅問責(zé)。對于查處問責(zé)的典型案例，公開通報曝光。（篇三）為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示要求，進一步落實**市人力資源和社會保障系統(tǒng)脫貧攻堅責(zé)任和各項政策措施，確保**年脫貧攻堅工作開好局、起好步，根據(jù)**市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市開展攻堅扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》的通知（銀脫貧領(lǐng)發(fā)〔**〕3號）要求，結(jié)合本局工作實際，制定本方案。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強化目標(biāo)導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化問題意識，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，落實專項整改措施，用作風(fēng)建設(shè)成果促進人社系統(tǒng)各項扶貧舉措的落實。堅持統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合，堅持精準(zhǔn)突破與持續(xù)推進相結(jié)合，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險和人事人才等扶貧工作力度，不斷完善政策措施，努力創(chuàng)新工作機制，持續(xù)強化精準(zhǔn)發(fā)力，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，標(biāo)本兼治構(gòu)建人社扶貧工作作風(fēng)建設(shè)長效機制，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。二、存在的問題暨治理重點結(jié)合人社系統(tǒng)實際情況，重點查找和糾正八個方面27個問題。（一）“四個意識”不強1．個別部門、單位對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識不到位，沒有作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)進行安排部署。2．對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹不力，存在制定配套措施、細(xì)化落實方案、推進組織實施不及時不到位的現(xiàn)象。3．對推動落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動不堅決，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)象。4．對脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，有只圖出政績，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。5．對脫貧攻堅目標(biāo)制定不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。（二）責(zé)任落實不到位6．個別部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不深入不扎實，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實，對本部門、本單位扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。7．主動作為不夠，對人社領(lǐng)域脫貧攻堅出現(xiàn)的新問題、新情況不重視、不解決或者推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報。（三）工作作風(fēng)不務(wù)實8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實，導(dǎo)致扶貧措施不精準(zhǔn)、效果不明顯。9．個別部門、單位搞形式主義，在迎接參觀、檢查上下功夫，花人力、財力在室內(nèi)制作脫貧規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖，在室外制作展示板，但是在結(jié)合實際、成果轉(zhuǎn)化上思考不夠、下功夫不多。10．個別部門、單位只重視填表報數(shù)、督查檢查層層加碼，頻繁的填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費了大量精力，影響脫貧攻堅工作。，報喜不報憂，考核評估不敢較真碰硬的現(xiàn)象。（四）脫貧成效不真實12．盲目樂觀，追求脫貧目標(biāo)一步到位，存在脫貧數(shù)據(jù)有逐年抬高的現(xiàn)象，不符合脫貧攻堅實際。、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)普查臺賬不夠健全，掌握貧困人員的基本情況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)愿望、勞動保障等不夠精準(zhǔn)。（五）工作措施不精準(zhǔn)14．在就業(yè)幫扶上，還不能完全做到服務(wù)下沉，組織專門的人員實施定點服務(wù)、上門服務(wù)、有針對性服務(wù)、一對一服務(wù)。缺乏根據(jù)貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準(zhǔn)幫扶和精細(xì)服務(wù)。15．在跨省勞務(wù)協(xié)作上，還未建立行之有效的協(xié)作聯(lián)席機制，部分地區(qū)在工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況上底數(shù)不清，缺乏因人因需提供有組織的勞務(wù)輸出。，存在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，缺乏依托當(dāng)?shù)靥厣_發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。特別是在支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上政策扶持力度不夠。17．在職業(yè)技能培訓(xùn)上，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)就地就近建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，鼓勵技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展技能脫貧的政策牽引作用還不夠有力，解決貧困人員功學(xué)矛盾的措施還不夠精準(zhǔn)。，政策措施有待進一步健全完善。，引導(dǎo)和鼓勵各類人才服務(wù)基層，扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)的政策措施需要進一步強化。（六）駐村幫扶不扎實20．對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作存在缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心以及保障不力，也存在著選人不優(yōu)、監(jiān)督不到、管理不嚴(yán)、沉不下去的問題。21．個別幫扶責(zé)任人缺乏幫扶思路，有把慰問當(dāng)幫扶，思想和行動停留在填表算賬上，扶貧卡上簽個名、過節(jié)送上米面油，思路不寬，辦法不多，效果不好，群眾滿意度不高的現(xiàn)象。（七）政策落實不深入22．存在重干輕學(xué)，對扶貧政策知之不多、知之不深，滿足于淺嘗