【正文】 、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。二、工作措施（一）層層壓實責(zé)任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導(dǎo)，隨時聽取督導(dǎo)情況匯報，及時交辦督導(dǎo)問題，限時督促整改落實。巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時匯總移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。在此基礎(chǔ)上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題線索從嚴(yán)核查處理。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓(xùn)計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。各級各部門要深刻認(rèn)識開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，自覺從思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（二）加強(qiáng)聯(lián)動，狠抓落實。堅持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個脫貧攻堅全過程。一、總體要求（一）總體思路認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，強(qiáng)化歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深化對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項治理，堅決剎住膽敢向扶貧款物動腦筋，向扶貧資金、項目、工程伸黑手的行為，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅，作風(fēng)不實、敷衍塞責(zé)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、弄虛作假和失職瀆職問題，嚴(yán)懲違紀(jì)違法分子，切實增強(qiáng)群眾的獲得感，確保脫貧攻堅工作夯實、過程扎實、結(jié)果真實，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，確保實現(xiàn)黨對人民的莊嚴(yán)承諾，確保到2020年與全國全省全市一道全面建成小康社會。要聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向監(jiān)督，厘清扶貧領(lǐng)域界限，實施精準(zhǔn)監(jiān)督，確保脫貧攻堅的重點在哪里，廉政風(fēng)險薄弱點在哪里，專項治理的重點就在哪里。既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，提出意見建議，倒逼脫貧攻堅責(zé)任制落實，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)黨(工)委,政府及有關(guān)職能部門履職盡責(zé)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管。、項目、資金等信息不公開、不透明，在實施基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷、生態(tài)扶貧、交通扶貧、教育扶貧、健康扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障及農(nóng)村危房改造、安全飲水等脫貧攻堅重點任務(wù)中目標(biāo)確定、項目安排、資金投放違反規(guī)定，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新情況新問題不重視、不解決，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。、駐村工作隊等工作不重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名”式、“走讀”式、“慰問”式幫扶等現(xiàn)象。，堅決查處在農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目申報、扶貧貸款申請等方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”，收取“跑路費”“好處費”“辛苦費”等問題。，堅決查處項目申報不結(jié)合實際，導(dǎo)致項目無法實施和以爭取項目資金、項目審批等名義以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及在項目分配、審批、招投標(biāo)、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。在督促檢查中工作不力，考核評估一團(tuán)和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護(hù)包庇等“不真干”的問題。堅決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產(chǎn)生問題的根源，研究制定詳細(xì)的整改措施，督促各責(zé)任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。要持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅第一線深入摸排，及時掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶；縣紀(jì)委監(jiān)委將從財政、扶貧辦、人社、審計、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項督查組，通過明察暗訪、專項檢查等方式對整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的具體問題線索。各紀(jì)檢組織要建立定期研究深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理的工作機(jī)制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅工作的重大政治責(zé)任。要認(rèn)真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責(zé)規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責(zé)和問責(zé)不嚴(yán)的問題。（三）加強(qiáng)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導(dǎo)壓力。把制度建設(shè)貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機(jī)制的籠子，從源頭上預(yù)防腐敗問題。深化專項治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。要運用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題；要切實強(qiáng)化脫貧攻堅“一把手”責(zé)任制，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為落實政治責(zé)任的具體行動，納入本單位重點工作，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項治理研究謀劃、安排部署；要結(jié)合縣委縣政府《實施方案》和本《實施方案》，逐項列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作要求，做好專項治理工作的具體落實?？h紀(jì)委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項治理工作情況進(jìn)行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各級黨組織抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理任務(wù)的落實。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，落實專項整改措施，用作風(fēng)建設(shè)成果促進(jìn)人社系統(tǒng)各項扶貧舉措的落實。2．對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹不力，存在制定配套措施、細(xì)化落實方案、推進(jìn)組織實施不及時不到位的現(xiàn)象。（二）責(zé)任落實不到位6．個別部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不深入不扎實，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實，對本部門、本單位扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。10．個別部門、單位只重視填表報數(shù)、督查檢查層層加碼，頻繁的填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費了大量精力，影響脫貧攻堅工作。（五）工作措施不精準(zhǔn)14．在就業(yè)幫扶上，還不能完全做到服務(wù)下沉，組織專門的人員實施定點服務(wù)、上門服務(wù)、有針對性服務(wù)、一對一服務(wù)。特別是在支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上政策扶持力度不夠。（六）駐村幫扶不扎實20．對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作存在缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心以及保障不力，也存在著選人不優(yōu)、監(jiān)督不到、管理不嚴(yán)、沉不下去的問題。、單位對已出臺政策措施的實施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。三、整改措施及責(zé)任分工局黨組定期召開專題會議，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識。每季度向局黨組報告1次工作情況。及時向局黨組報告出臺的政策措施和工作推進(jìn)情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、王東風(fēng)、紀(jì)伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）加強(qiáng)扶貧資金管理，確保資金按進(jìn)度支付，防止資金“趴賬蹲窩”，防止資金流失、貪污浪費、擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。成立以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長的“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室針對上述8個方面27條具體問題，對照檢查，找準(zhǔn)查實存在的問題，列出問題清單，制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時限。第四階段：總結(jié)考核（**年12月）。局屬各單位要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作為一項重大政治任務(wù)擺上重要日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實責(zé)任?！懊撠毠宰黠L(fēng)建設(shè)年”活動任務(wù)繁重，工作千頭萬緒，要堅持做到：一是眼睛向上看。堅持問政于民，問計于民，建立與脫貧對象、貧困縣區(qū)聯(lián)系制度，廣泛征求意見，確保上情下達(dá)，下情上傳。學(xué)習(xí)外地人社系統(tǒng)脫貧攻堅好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)造性地開展工作。一是緊跟決策快速督辦。三是深入基層一線督辦。二、存在問題（一）“四個意識”方面，對脫貧攻堅“頭等大事”的重要性認(rèn)識不到位，沒有堅持做到念茲在茲、唯此為大，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。，用普惠政策代替特惠政策，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，將其他想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。（三）責(zé)任落實方面，主要領(lǐng)導(dǎo)研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不深入不扎實脫離工作實際，以上率下示范到位不夠。，脫貧攻堅數(shù)據(jù)錄入、標(biāo)注、修改不及時、不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)分析挖掘不深入、不充分，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不主動、不到位。（五）精準(zhǔn)幫扶方面、幫扶項目精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。、送錢送物“慰問式幫扶”，應(yīng)付檢查搞“突擊式幫扶”，在幫助持續(xù)增收上沒下深功夫。、堆盆景、造典型，搞形象工程、馬路工程、政績工程。、作風(fēng)不硬、主體責(zé)任發(fā)揮不夠。（七）資金項目使用監(jiān)管方面，存在截留、挪用、擠占、套取、騙取扶貧資金等問題。、參與度低。，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。，片面追求場面宏大，講排場、重形式，不求實效。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長，確保專項治理工作取得實效。搭建舉報信訪信箱，受理群眾舉報，認(rèn)真處理群眾信訪反映問題，通過各條渠道廣泛收集作風(fēng)問題線索，及時處置問題，切實做到凡是貧困群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害貧困群眾利益的行為都要堅決糾正。（五）快查嚴(yán)處力糾。成立瓜畬鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鄉(xiāng)長任組長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長具體抓，各辦所按照責(zé)任分工抓專項治理工作。（三）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。堅決糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面清除作風(fēng)問題形成根源，壓縮作風(fēng)問題滋生空間，以嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅各項政策措施全面落實，以實實在在的成效進(jìn)一步提高群眾的滿意度和獲得感，為如期完成脫貧攻堅目標(biāo)、堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。及時總結(jié)經(jīng)驗，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮長期效果。（二）責(zé)任落實不到位對本單位的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成合力。（三）工作措施不精準(zhǔn)行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實落地。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。安排部署階段（**年2月）。（三）全面治理整改階段（**年4月至10月）。五、工作措施強(qiáng)化責(zé)任意識，建立長效機(jī)制。局業(yè)務(wù)股室認(rèn)真配合財務(wù)部門做好補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，嚴(yán)格農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集，認(rèn)真統(tǒng)計匯總，實行“村、鎮(zhèn)、縣”三級核定，準(zhǔn)確及時將各類補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。一、工作目標(biāo)堅持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響扶貧工作實效的典型問題、易發(fā)多發(fā)的普遍性問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項治理，要堅持問題導(dǎo)向，緊盯資金和項目落實的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；項目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯位。三是插手扶貧工程項目，在項目招投標(biāo)及發(fā)包、建設(shè)、驗收、結(jié)算環(huán)節(jié)亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質(zhì)采購、資金撥付中行賄受賄。嚴(yán)格落實縣委“九位一體”責(zé)任體系，夯實我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅責(zé)任，形成“責(zé)任捆綁連帶”機(jī)制，確保心往一處想，勁往一處使，推進(jìn)脫貧攻堅工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。對群眾反映 的問題不及時調(diào)查核實，該處理的沒有處理到位，該問責(zé)的不敢大膽問責(zé)，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說情、打招呼等。重點治理以下五個方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設(shè)計樣板路線，應(yīng)付上級檢查或影響惡劣的問題。五是扶貧項目安排不科學(xué)、不切實際或推進(jìn)緩慢等造成損失等。對扶貧政策落實、扶貧項目建設(shè)、扶貧資金使用等方面的信訪舉報件優(yōu)先受理，單獨登記，建立專門工作臺賬，實行專人管理。重點查驗招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)審批文件，招標(biāo)公告，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，材料設(shè)備采購合同等。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)肅問責(zé)，真正落實有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。對查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例，一律點名道姓通報曝光，以案明紀(jì)，警示教育廣大黨員干部。對因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題受到停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實?？h委成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導(dǎo)、組織推動和督促檢查等各項工作。（二）完善工作機(jī)制。（三）持續(xù)深入推進(jìn)。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、持續(xù)糾正“四風(fēng)”的重要指示要求，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促