【文章內(nèi)容簡介】 浙江省港航養(yǎng)護工作管理辦法》加強習(xí)慣航道尤其是重點航道的維護管理，增加現(xiàn)場管理次數(shù)，完善巡查臺帳和管理臺帳，確保航道暢通。2007年累計航道巡查里程2200海里。通過以上努力，我局加強了對港口岸線使用情況、港口企業(yè)經(jīng)營行為、水運船舶營運行為以及航道養(yǎng)護情況等的現(xiàn)場監(jiān)管，— 8 — 一方面督促各水運企業(yè)嚴(yán)格落實船舶安全管理責(zé)任，完善安全防范措施，保障洞頭水域交通安全，另一方面杜絕營運船舶超載運輸、超范圍經(jīng)營、超抗風(fēng)等級行駛等非法經(jīng)營行為，嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)傾倒砂石等破壞航道的行為。(五)加強行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為今年以來，我們以資質(zhì)管理為主線，進一步加強了對水運企業(yè)及其船舶的基礎(chǔ)管理工作，一是督促所有航運企業(yè)按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實安全管理投入、確保從業(yè)人員符合安全作業(yè)條件、設(shè)臵安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員；二是強化了運政審批和審查工作，特別在年初開展了水運企業(yè)的年審工作，對經(jīng)營企業(yè)進行全面審查并重點審查經(jīng)營人的經(jīng)營資格、安全管理機構(gòu)設(shè)臵、安全規(guī)章制度的制定和落實以及違章經(jīng)營等情況，共核查水運企業(yè)9家，查驗船舶163艘；三是組織人員對參加甌江水系沙石運輸?shù)拇伴_展現(xiàn)場核查，對其中一艘船舶不符的船舶按規(guī)定進行了處理。(六)落實安全責(zé)任，完善安全管理2007年以來，我局堅持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，不斷完善港航安全管理體系，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行安全管理職責(zé)，在安全管理方面做了以下工作：一是認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月活動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定實施方案，建立有組織、有計劃、有落實的安全管理體系；二是未雨綢繆，積極作好防汛、防洪、防臺工作，成立“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三— 9 — 防”預(yù)警機制；三是對港口企業(yè)和碼頭及涉航工程進行安全監(jiān)督檢查，建立安全檢查臺帳和安全隱患事故處理機制，通過現(xiàn)場監(jiān)管提高安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，確保涉航工程的建設(shè)安全有序；四是在抓好日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)管的同時，我局開展了“春節(jié)運輸”、“五一”、十一”黃金周運輸安全生產(chǎn)大檢查；點面結(jié)合，突出重點，對水運企業(yè)的委托管理、小門島和鹿西島的危貨企業(yè)和一些委托經(jīng)營的船舶進行專項整治，從而消除安全隱患；五是要求各港航企業(yè)設(shè)臵安全管理機構(gòu)，配備專職管理人員，進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保危險化學(xué)品運輸及水上工程建設(shè)的安全，10月22日我局完成港航系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員共計160人；六是認(rèn)真研究、采取多種形式做好動員和宣傳，營造“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”良好氛圍，依法查處港航系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，并督促其及時整改。七是在為期兩年的渡口渡船安全管理專項整治工作中，我分局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的配合下，免費為所有渡船配備了救生和消防設(shè)備，重新樹立渡口標(biāo)志牌，對有關(guān)渡口管理人員進行上崗培訓(xùn)，建立渡口管理標(biāo)準(zhǔn)臺帳，淘汰所有木制渡船，建立新的渡運公司，并通過上級部門的審核驗收，初步建立了渡口渡船安全管理體系。(七)強化規(guī)費稽征，創(chuàng)新財務(wù)管理機制2007年以來，我局一方面不斷優(yōu)化稽征模式，規(guī)范稽征行為，進一步完善規(guī)費稽征臺帳，加強洞頭在冊船舶的規(guī)費征收，做到嚴(yán)格征收、及時催繳、足額繳納；另一方面積極培植費源，運用— 10 — 現(xiàn)有政策，全力引導(dǎo)、扶植并激勵企業(yè)發(fā)展運力，創(chuàng)造良好的航運投資環(huán)境。此外，我局樹立收支平衡的指導(dǎo)思想，加強收支預(yù)算工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，同時加強內(nèi)部監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，如實反映單位財務(wù)收支狀況。(八)鞏固文明創(chuàng)建成果，深入文明創(chuàng)建活動文明創(chuàng)建工作是我局2007年的工作重點之一，在起步晚、人手缺、軟硬件落后的不利情況下，我局仍能堅持不懈地開展下去：一是制定下發(fā)了《溫州市港航管理局洞頭分局文明創(chuàng)建工作的實施方案》，落實責(zé)任，簽訂《創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》，增強了事業(yè)心、責(zé)任感，促進了創(chuàng)建工作的開展。二是進一步建立、完善并落實港航各項工作制度。如：建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子互通信息制度，每周一召開碰頭會，了解情況，互通有無；堅持月度報告制度，每月召開一次干部職工大會，報告月度工作情況，布臵下個月工作任務(wù)；建立干部職工學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，促使干部職工學(xué)在前、走在前、干在前；加強機關(guān)效能建設(shè)和四條禁令的教育管理制度，做到有檢查、有整改、有落實，檢查情況及時向上級有關(guān)部門匯報并有整改措施，注重落實；有力推進政務(wù)公開工作，提高局機關(guān)辦事效率；堅持港航宣傳制度，通過宣傳文明港航、廉潔港航、創(chuàng)新港航、魅力港航，提高港航知名度；建立聯(lián)系和走訪制度，一年不少于兩次，主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣屬各部門溝通，征求意見，取得其對港航— 11 — 工作的理解與支持，從而同心協(xié)力發(fā)展洞頭水運、港口經(jīng)濟。三是積極向縣文明辦提交創(chuàng)市級文明單位申請，及時向其匯報我局文明創(chuàng)建工作情況，將文明創(chuàng)建工作進行到底，力求使文明之花在洞頭港航盛開；四是加大宣傳工作力度，增強了港航工作透明度和知名度，樹立了港航隊伍的良好形象。2007年我局為溫州港航信息提供信息32條，在港航網(wǎng)站發(fā)表9篇，在中國水運報等媒體共發(fā)表文章15篇。五是積極開展“雙千（百）結(jié)對、共建文明”及社區(qū)文明創(chuàng)建活動，開展扶貧幫困和慈善活動，2007年我局為“支援災(zāi)區(qū)重建家園暨金秋助學(xué)”捐款1450元，為扶貧濟困捐資1500元，在“送溫暖、獻愛心”活動中捐款940元，同時局領(lǐng)導(dǎo)與本縣大門鎮(zhèn)三名學(xué)生扶貧助學(xué)結(jié)對，一次性捐助1800元。四、目前存在的問題(一)隊伍建設(shè)困難重重我局地處海島洞頭，港航事業(yè)前景廣闊，今年來市局及縣委縣府也給予了我局很大的支持，但由于洞頭城市化進程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生活條件相對艱苦，同時由于以往的投入相對不足，使分局辦公軟硬件設(shè)施得不到保障，就大門為例，由于沒有管理車、船，大門各港口碼頭的現(xiàn)場監(jiān)管及行政執(zhí)法工作難度較大；此外，與兄弟單位相比，我局在職工福利待遇等方面也存在一定差距，以上種種外在因素造成分局在編人員不足與人才流失，這— 12 — 將不利于洞