【文章內(nèi)容簡介】 營造工作氛圍。我們高度重視計劃生育的宣傳教育工作，切實加大對宣傳教育的投入，近三年來在鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，共投入10萬元計生宣傳經(jīng)費，從而為計生工作的開展提供了保障。我們以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為主線，開展“”、“三下鄉(xiāng)”等活動，通過多種載體和方式大力宣傳計生知識，如刷新標(biāo)語、懸掛橫幅、播放VCD光盤、印發(fā)資料，利用宣傳車巡回播放《人口與計劃生育法》，制作大型的固定宣傳牌。特別在今年七月份，為了紀(jì)念世界人口日，充分發(fā)揮梅溪業(yè)余京劇社作用，自編自演節(jié)目，有三句半、快板、京劇清唱、雙簧、計生知識有獎競猜等豐富的節(jié)目，觀眾達2000多人，演員們的精彩表演贏得觀眾的一致好評。同時我們加強了教育培訓(xùn)力度，根據(jù)不同對象、不同層面，分類指導(dǎo)、分層施教，輸送鄉(xiāng)機關(guān)計生辦人員參加省、市、縣各級學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請縣計生局領(lǐng)導(dǎo)對計生協(xié)會會員進行授課，鄉(xiāng)計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員對駐村干部、村兩委成員、村級服務(wù)員進行培訓(xùn)，并結(jié)合今年效能革命動員會、行政村規(guī)模調(diào)整動員會以及計生工作專題會議等組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)水平。（三）依法管理，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，落實各項任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》、《行政許可法》，以及結(jié)合縣計生局的百日執(zhí)法大行動，對計劃外生育對象依法征收社會扶養(yǎng)費，做到程序到位。加強流動人口的計生管理工作，做好登記、發(fā)證、驗證工作。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過優(yōu)惠、優(yōu)先的措施，開展各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高群眾對計生工作的滿意度，全鄉(xiāng)制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。①獨女戶從小學(xué)到初中學(xué)費減免15%；②兩女戶保險費從300元提高到500元；③對計生特困戶進行慰問等；④每年給育齡婦女免費檢查一次。加強計生隊伍建設(shè)，通過公開聘任和部分調(diào)整村級計生員；使一些年齡輕、文化程度高的女同志充實計生隊伍，同時加強計生協(xié)會建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用，提高了村民自治能力，其中我鄉(xiāng)雙岙村被評為縣級村民自治示范村；建立計生自愿者隊伍，同時成立了由計生協(xié)會會員組成的“梅溪鄉(xiāng)業(yè)務(wù)京劇社”。結(jié)合面對面宣傳教育和計生隨訪工作以及行政村撤并戶代表簽字工作，開展計劃生育孕情信息大排查，分階段實施進行，同時開展“關(guān)愛女孩行動”，全鄉(xiāng)今年結(jié)對三位女生，開展創(chuàng)建“十、百、千工程活動”，并做好一年兩次的生殖健康檢查和隨訪工作。在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，當(dāng)前我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，存在較多的問題和困難。一是村級計生工作薄弱，外出人口多，宣傳教育無法深入，依法管理無處著手，村規(guī)民約、協(xié)會建設(shè)形同虛設(shè)；二是社會撫養(yǎng)費征收難，地區(qū)發(fā)展不平衡；三是流動人口管理尚未實行“一盤棋”管理。三、２００１年以來的計生工作自查情況（一）計劃生育率。當(dāng)年出生情況。2004年1到9月份，全鄉(xiāng)出生111人，同比減少3人，計劃內(nèi)出生94人，同比減少2人，％，其中一孩出生79人，％，二孩出生30人，％，多孩出生2人，％。2001－2003出生情況。2001年出生112人，計劃內(nèi)145人，％，2002年出生124人，計劃內(nèi)出生107人，％，2003年出生158人，計劃內(nèi)138人，％。嬰兒出生性別比。2004年1—9月出生性別比100：146，同比上升20個百分點，其中一孩性別比100：，二孩性別比100：，多孩性別比100：100，%，趨于正常現(xiàn)象。（二）違法生育情況及其原因。2004年1－9月份，違法出生17人，％，其中一孩兩人，％，二孩13人，％，多孩兩人，％，其中，鄉(xiāng)內(nèi)出生3人，％，縣內(nèi)鄉(xiāng)外的出生5人，％，市內(nèi)縣外的出生6人，％，省外出生3人，％ 2003年違法出生20人，％，其中一孩12人，占違法出生的60％，二孩8人，占違法出生的40％，其中鄉(xiāng)內(nèi)出生1人，占5％，縣內(nèi)鄉(xiāng)外8人，占40％，市內(nèi)縣外7人，占35％，省外4人，占20％；2002年違法出生17人，％，其中一孩7人，％，二孩10人，％，其中縣內(nèi)鄉(xiāng)外6人，％，市內(nèi)縣外9人，％，省外2人，％；2001年違法出生27人，％，其中一孩8人，％，二孩14人，％，多孩5人，％，其中縣內(nèi)鄉(xiāng)外6人，％，市內(nèi)縣外10人，％，省外11人，％。主要存在問題及其原因。違法生育情況嚴(yán)重，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析看，違法生育形勢非常嚴(yán)峻，早育，無領(lǐng)取結(jié)婚證，以及流動人口，二孩超生所占比重較大，原因有如下幾點：①經(jīng)濟落后導(dǎo)致生育觀念落后；②重男輕女現(xiàn)象較嚴(yán)重；③法律意識淡薄，依法結(jié)婚、計劃生育自覺性不強；④流動人口管理不規(guī)范，沒有實行一盤棋管理，計劃生育信息交換平臺不完善；⑤對外出人口無法及時掌握生、孕信息，只是通過電話或者家訪了解情況，遏制非法生育力度不夠。（三）社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)情況。2004年1－9月份，應(yīng)征17人，發(fā)放決定書9人，％，應(yīng)征金額174668元，已征金額65608元，％；2003，應(yīng)征20人，發(fā)放決定書14人，發(fā)放率70％，應(yīng)征162212元，已征19100元，％，其中有三例正在法院執(zhí)行中（萬安、溪頭、書閣村）。存在問題是，征收不到位，兌現(xiàn)率低、結(jié)案率低，有如下原因：①山區(qū)經(jīng)濟落后，收入低；②部分群眾法律意識淡薄，沒有履行交納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)；③人民法院對計劃生育案件執(zhí)行力度不夠；④沒有嚴(yán)格依法行政，總有些人情案。（四）四項手術(shù)落實和完成情況。全鄉(xiāng)1—9月份共施行四項節(jié)育手術(shù)65例，同比減少4例，其中結(jié)扎8例，同比增加2例，二孩結(jié)扎7例，當(dāng)年出生結(jié)扎8例；放環(huán)50例，同比減少3例，其中當(dāng)年出生一孩放環(huán)50例；人流6例，同比增加1例；皮埋減少1例；引產(chǎn)1例，同比減少3例。據(jù)分析存在結(jié)扎率偏低，特別是女兒戶結(jié)扎不到位，主要原因有：一是由于避孕節(jié)育措施知情選擇的推廣導(dǎo)致長效節(jié)育措施減少，使用藥具人數(shù)相應(yīng)增多；二是近年來結(jié)扎率、放環(huán)率不作考核內(nèi)容，思想上有所放松，工作力度有所減弱；三是群眾重男輕女的現(xiàn)象仍然存在，女兒戶還有想生育男孩的思想。（五）孕環(huán)檢質(zhì)量情況。2004年1－9月份應(yīng)檢人數(shù)1395人，已經(jīng)檢查人數(shù)1360人，未檢查人數(shù)35人，％；2003年當(dāng)年應(yīng)檢1334人，已檢1321人，未檢13人，％；％