【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 我縣的人口計(jì)生工作情況，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國(guó)家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)抓提高，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范，人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。2008統(tǒng)計(jì)，全縣出生人口4936人，‰，‰，%，%，％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿意程度進(jìn)一步提高，全面完成了市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)省級(jí)“四無”信訪縣。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，人口計(jì)生工作有了新發(fā)展（一）狠抓共識(shí)提高，強(qiáng)化綜合決策?？h委、縣政府把計(jì)劃生育放在“三個(gè)第一”（第一基本國(guó)策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強(qiáng)化“五個(gè)一”（列入第一議程、強(qiáng)化第一責(zé)任、實(shí)行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎(jiǎng)懲、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個(gè)體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責(zé)任人”，人口計(jì)生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負(fù)主要責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；調(diào)整充實(shí)了縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)力度。先后召開了規(guī)格高、規(guī)模大的計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)“省優(yōu)縣”、“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，研究工作，部署任務(wù)。多次召開縣委常委會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究破解人口責(zé)任目標(biāo)管理、“省優(yōu)縣”創(chuàng)建、“三違”整治等重大問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責(zé)任人”工作匯報(bào)，解決工作難題；分管領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，隨時(shí)調(diào)度落后單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實(shí)。對(duì)計(jì)生投入實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。今年全縣只有三個(gè)部門增加財(cái)政預(yù)算，計(jì)生部門是其中之一。出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)的實(shí)施方案》、《計(jì)劃生育“三個(gè)年”活動(dòng)方案》、《計(jì)劃生育“一查四清五服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康持續(xù)發(fā)展。納入全縣重點(diǎn)督查和統(tǒng)籌考核范圍。作為全縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一每月調(diào)度通報(bào)，列入全縣“三十”考核，提升了各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度，抓計(jì)生工作的自主性明顯增強(qiáng)。縣人大、政協(xié)、紀(jì)委等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)注、支持計(jì)生工作，開展了評(píng)議、視察和調(diào)研活動(dòng)，有力推動(dòng)了全縣計(jì)生工作的健康發(fā)展。（二）狠抓責(zé)任獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。為把責(zé)任落到實(shí)處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，建立健全了重點(diǎn)管理、一票否決、追蹤獎(jiǎng)懲等制度。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)了各級(jí)抓好計(jì)生工作的堅(jiān)定性和主動(dòng)性。實(shí)行黨政保障和業(yè)務(wù)工作分線考核、分別通報(bào)制度，分清了黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任?？h委、縣政府督查室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育治理、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)工作進(jìn)行了督查，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作開展?？h委、縣政府把計(jì)生工作成效作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)實(shí)績(jī)突出的3名計(jì)生干部提拔重用，重獎(jiǎng)成績(jī)顯著的五職責(zé)任人10人，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個(gè)，黃牌警告17個(gè)。（三）狠抓行動(dòng)配合，強(qiáng)化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動(dòng)人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制?？h紀(jì)委、監(jiān)察局落實(shí)一票否決、離職審計(jì)等制度，對(duì)計(jì)生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，處理違規(guī)黨員干部36人，其中嚴(yán)重警告32人，警告4人。組織部門把計(jì)劃生育納入“三十”考核指標(biāo)，強(qiáng)化了基層計(jì)生責(zé)任落實(shí)；推行了干部計(jì)生實(shí)績(jī)備案制度，對(duì)計(jì)生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計(jì)生辦主任落實(shí)了副科級(jí)待遇。人事部門督促各單位落實(shí)獨(dú)生子女父母職工退休加發(fā)5％獎(jiǎng)勵(lì)。組織、人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中穩(wěn)定加強(qiáng)計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在評(píng)先樹優(yōu)、晉職晉級(jí)中把計(jì)劃生育作為先決條件。縣委宣傳部指導(dǎo)各級(jí)各部門、新聞媒體把新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，在評(píng)選文明單位時(shí)把計(jì)劃生育作為“一票否決”的內(nèi)容。黨校與計(jì)生局成立人口教育基地，聘請(qǐng)計(jì)生局兩名班子成員為客座教師，在每個(gè)班次講授人口理論課程。教育部門在中小學(xué)進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生教育，落實(shí)對(duì)農(nóng)村特困計(jì)生家庭義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。文體部門編排反映計(jì)生題材的文藝節(jié)目5個(gè)，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調(diào)演中分別獲二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)部門把扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與計(jì)生工作有機(jī)對(duì)接，落實(shí)了對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策?？h政法委把《人口計(jì)生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計(jì)生違法行為列入全縣“嚴(yán)打”整治范圍。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)等部門堅(jiān)持“一證領(lǐng)先”，嚴(yán)格審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關(guān)”，查驗(yàn)計(jì)劃生育有關(guān)證件。法院充分發(fā)揮計(jì)劃生育合議庭的作用，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件及時(shí)處結(jié)。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計(jì)劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實(shí)救助政策時(shí)向計(jì)生家庭傾斜。建設(shè)部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)計(jì)劃生育任務(wù)，搞好居民小區(qū)管理服務(wù)工作；在辦理房產(chǎn)證時(shí)把計(jì)劃生育證明作為要件進(jìn)行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學(xué)時(shí)查驗(yàn)計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)或生育證，查驗(yàn)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門通報(bào)，把獨(dú)生子女作為招聘教師的優(yōu)先條件。財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)“十一五”計(jì)生投入規(guī)劃，積極籌措資金，縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”規(guī)定?？h計(jì)生部門指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)站為群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)常性評(píng)估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報(bào)工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠依據(jù)；實(shí)行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工作的落實(shí)。衛(wèi)生部門督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在查孕、接生中，查驗(yàn)《服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》，加強(qiáng)B超機(jī)購(gòu)買、使用和準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。藥監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥物監(jiān)管，嚴(yán)格處方管理，規(guī)范銷售行為。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、文體等企業(yè)主管部門指導(dǎo)下屬企業(yè)落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，督促落實(shí)獨(dú)生子女職工的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織特殊人群進(jìn)行了集中查體，企業(yè)計(jì)生工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織教育廣大青年自覺落實(shí)計(jì)生政策，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育；工會(huì)、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動(dòng)人口管理。公安、民政、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)了信息共享，及時(shí)通報(bào)人口基礎(chǔ)信息。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，首先征求計(jì)生部門的意見，做到了各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管、綜合治理的合力機(jī)制進(jìn)一步形成。（四）狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化投入保障?！白ビ?jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。在財(cái)政比較困難的情況下，我縣堅(jiān)持算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力壓減其他方面的支出，把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，保證了足額落實(shí)到位，投入持續(xù)增加。2008年，，％；萬元。，同比增加14萬元。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員的工資津貼實(shí)行了上劃管理、縣統(tǒng)籌發(fā)放。村專干工資實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌90元／月／人，年底一次發(fā)放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，每月兌現(xiàn)。二是全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，；黨政事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實(shí)，企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。三是晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)由縣財(cái)政每年撥出?？?5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套15萬元的辦法落實(shí)，隨結(jié)婚、生育及時(shí)發(fā)放。四是對(duì)農(nóng)村和困難企業(yè)育齡群眾，失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員、流動(dòng)人口實(shí)行定點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，全部落實(shí)了免費(fèi)政策。五是對(duì)1427名老人的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。六是由縣級(jí)財(cái)政每年投入5萬元專項(xiàng)資金撥入計(jì)劃生育公益金，對(duì)103個(gè)計(jì)生特困家庭和女孩按季度進(jìn)行了救助，資助3名大學(xué)生升入高校深造。對(duì)119名計(jì)生家庭落實(shí)了特別扶助金。七是建立計(jì)生女孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)退二胎指標(biāo)和雙女戶自愿絕育的29個(gè)家庭落實(shí)了1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾。縣直23個(gè)部門對(duì)計(jì)生家庭作出47項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠承諾，并印制了《優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)證》8萬份，免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)計(jì)生家庭；縣范圍內(nèi)普通高中（中專）招生時(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女降低10分錄取29人；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在新農(nóng)合報(bào)銷最高限額基礎(chǔ)上增加1000元，自愿退二孩指標(biāo)的增加2000元。勞動(dòng)、人事部門對(duì)