【文章內(nèi)容簡介】 我縣的人口計生工作情況，不當之處，敬請批評指正。改革開放30年來，我縣少生人口30萬，為國家和家庭節(jié)約撫養(yǎng)成本81億元，極大地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級部門的指導幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務，堅持夯實基礎抓提高，突出重點抓落實，創(chuàng)新機制抓規(guī)范，人口計生工作取得了長足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制初步建立。2008統(tǒng)計，全縣出生人口4936人，‰，‰，%，%，％，出生缺陷發(fā)生率比上年降低，群眾滿意程度進一步提高，全面完成了市下達的各項任務指標，連續(xù)9年實現(xiàn)省級“四無”信訪縣。一、加強領導、落實責任，人口計生工作有了新發(fā)展（一）狠抓共識提高，強化綜合決策?？h委、縣政府把計劃生育放在“三個第一”（第一基本國策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強化“五個一”（列入第一議程、強化第一責任、實行“一線”指導、嚴格“一票”獎懲、爭創(chuàng)一流業(yè)績）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。按照“三個體系”的要求，明確了縣鄉(xiāng)“五職責任人”，人口計生工作出現(xiàn)重大失誤的，一把手負主要責任，強化了領導責任落實；調(diào)整充實了縣人口計生領導小組，建立相關部門聯(lián)席會議制度，強化了組織協(xié)調(diào)力度。先后召開了規(guī)格高、規(guī)模大的計生獎懲兌現(xiàn)大會、爭創(chuàng)“省優(yōu)縣”、“一查四清五服務”活動動員大會，研究工作，部署任務。多次召開縣委常委會議和縣長辦公會議，研究破解人口責任目標管理、“省優(yōu)縣”創(chuàng)建、“三違”整治等重大問題?？h委、縣政府主要領導堅持親自抓、負總責，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導，現(xiàn)場辦公，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五職責任人”工作匯報，解決工作難題；分管領導精力傾斜，隨時調(diào)度落后單位、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力促工作落實。對計生投入實行“三個優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。今年全縣只有三個部門增加財政預算，計生部門是其中之一。出臺了《關于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動的實施方案》、《計劃生育“三個年”活動方案》、《計劃生育“一查四清五服務”活動實施方案》，推動人口計生工作健康持續(xù)發(fā)展。納入全縣重點督查和統(tǒng)籌考核范圍。作為全縣六項重點工作之一每月調(diào)度通報，列入全縣“三十”考核，提升了各級各部門主要領導的認識高度，抓計生工作的自主性明顯增強。縣人大、政協(xié)、紀委等幾大班子領導非常重視、關注、支持計生工作，開展了評議、視察和調(diào)研活動，有力推動了全縣計生工作的健康發(fā)展。（二）狠抓責任獎懲，強化執(zhí)行落實。為把責任落到實處，年初縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與工作片、村，主管部門與下屬單位（企業(yè)）簽訂了《人口計生目標管理責任書》，建立了層層抓落實的責任體系，建立健全了重點管理、一票否決、追蹤獎懲等制度。嚴格落實人口計生目標責任制考核獎懲，激發(fā)了各級抓好計生工作的堅定性和主動性。實行黨政保障和業(yè)務工作分線考核、分別通報制度，分清了黨政領導和工作人員的責任?？h委、縣政府督查室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育治理、服務站標準化建設等項工作進行了督查，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作開展?？h委、縣政府把計生工作成效作為評價干部政績和獎懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴格落實獎懲規(guī)定，對實績突出的3名計生干部提拔重用，重獎成績顯著的五職責任人10人，對未完成責任目標的城區(qū)單位一票否決19個，黃牌警告17個。（三）狠抓行動配合，強化綜合治理。我縣建立綜合治理七大工作體系，形成了流動人口管理、出生人口性別比治理、人口信息共享、薄弱村幫促、社會撫養(yǎng)費征收等經(jīng)常性協(xié)作配合機制?？h紀委、監(jiān)察局落實一票否決、離職審計等制度，對計生工作中失職瀆職的黨員干部給予黨紀、政紀處分，處理違規(guī)黨員干部36人，其中嚴重警告32人，警告4人。組織部門把計劃生育納入“三十”考核指標，強化了基層計生責任落實；推行了干部計生實績備案制度，對計生工作突出的優(yōu)先提拔重用；審核離任黨政“一把手”12人；為符合條件的7名計生辦主任落實了副科級待遇。人事部門督促各單位落實獨生子女父母職工退休加發(fā)5％獎勵。組織、人事部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構改革中穩(wěn)定加強計生機構和隊伍，在評先樹優(yōu)、晉職晉級中把計劃生育作為先決條件?？h委宣傳部指導各級各部門、新聞媒體把新型生育文化建設納入精神文明建設總體規(guī)劃，在評選文明單位時把計劃生育作為“一票否決”的內(nèi)容。黨校與計生局成立人口教育基地，聘請計生局兩名班子成員為客座教師，在每個班次講授人口理論課程。教育部門在中小學進行青春期生理衛(wèi)生教育，落實對農(nóng)村特困計生家庭義務教育“兩免一補”政策。文體部門編排反映計生題材的文藝節(jié)目5個，其中小品《回家》和相聲《抬杠》在省人口文藝調(diào)演中分別獲二等獎、優(yōu)秀獎。農(nóng)業(yè)部門把扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設與計生工作有機對接，落實了對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。縣政法委把《人口計生法》作為普法重要內(nèi)容，把懲治計生違法行為列入全縣“嚴打”整治范圍。公安、工商、勞動、建設等部門堅持“一證領先”，嚴格審驗《流動人口婚育證明》，及時向計生部門通報有關信息。公安部門把好出生嬰兒“落戶關”，查驗計劃生育有關證件。法院充分發(fā)揮計劃生育合議庭的作用，對社會撫養(yǎng)費征收案件及時處結(jié)。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計劃生育薄弱村納入基層政權建設內(nèi)容，在落實救助政策時向計生家庭傾斜。建設部門督促居民小區(qū)物業(yè)管理機構依法承擔計劃生育任務，搞好居民小區(qū)管理服務工作；在辦理房產(chǎn)證時把計劃生育證明作為要件進行審核登記。教育部門在適齡兒童入園、入學時查驗計劃生育服務手冊或生育證，查驗情況及時向當?shù)赜嬌块T通報，把獨生子女作為招聘教師的優(yōu)先條件。財政部門認真落實“十一五”計生投入規(guī)劃，積極籌措資金，縣級統(tǒng)籌發(fā)放各項獎勵經(jīng)費；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收社會撫養(yǎng)費中，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”規(guī)定。縣計生部門指導縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構、計生服務站為群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的優(yōu)質(zhì)服務。堅持經(jīng)常性評估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報工作情況，為縣委、縣政府科學決策提供真實可靠依據(jù)；實行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行業(yè)務指導，促進了基層工作的落實。衛(wèi)生部門督促醫(yī)療保健機構在查孕、接生中，查驗《服務手冊》或《生育證》，加強B超機購買、使用和準許執(zhí)業(yè)個體醫(yī)療機構的監(jiān)管。藥監(jiān)部門加強對終止妊娠藥物監(jiān)管，嚴格處方管理，規(guī)范銷售行為。建設、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務、農(nóng)機、文體等企業(yè)主管部門指導下屬企業(yè)落實法定代表人計劃生育責任制，督促落實獨生子女職工的各項獎勵政策，組織特殊人群進行了集中查體，企業(yè)計生工作得到加強。工會、團委、婦聯(lián)等群團組織教育廣大青年自覺落實計生政策，帶頭實行晚婚晚育、計劃生育；工會、婦聯(lián)與城區(qū)辦積極配合參與城區(qū)婦查和流動人口管理。公安、民政、衛(wèi)生等部門實現(xiàn)了信息共享，及時通報人口基礎信息。各部門認真履行職責，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。制定出臺相關政策措施，首先征求計生部門的意見，做到了各負其責、優(yōu)勢互補，齊抓共管、綜合治理的合力機制進一步形成。（四）狠抓政策落實，強化投入保障?！白ビ媱澤褪亲ソ?jīng)濟增長”。在財政比較困難的情況下，我縣堅持算大帳、看長遠，努力壓減其他方面的支出，把各項經(jīng)費全部納入財政預算，縣級統(tǒng)籌發(fā)放，保證了足額落實到位，投入持續(xù)增加。2008年，，％；萬元。，同比增加14萬元。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員的工資津貼實行了上劃管理、縣統(tǒng)籌發(fā)放。村專干工資實行縣級統(tǒng)籌90元／月／人，年底一次發(fā)放；崗位津貼30元／月／人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，每月兌現(xiàn)。二是全面落實獨生子女父母獎勵費。，農(nóng)村獨生子女父母獎勵費由縣財政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨生子女父母獎勵由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨生子女父母獎勵，；黨政事業(yè)單位獨生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實，企業(yè)獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。三是晚婚晚育獎勵由縣財政每年撥出?？?5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套15萬元的辦法落實，隨結(jié)婚、生育及時發(fā)放。四是對農(nóng)村和困難企業(yè)育齡群眾，失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員、流動人口實行定點技術服務，全部落實了免費政策。五是對1427名老人的獎勵扶助金，按每人每月50元的標準采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。六是由縣級財政每年投入5萬元專項資金撥入計劃生育公益金，對103個計生特困家庭和女孩按季度進行了救助，資助3名大學生升入高校深造。對119名計生家庭落實了特別扶助金。七是建立計生女孩家庭獎勵政策。對退二胎指標和雙女戶自愿絕育的29個家庭落實了1000元的獎勵。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾。縣直23個部門對計生家庭作出47項優(yōu)先優(yōu)惠承諾，并印制了《優(yōu)先優(yōu)惠服務證》8萬份，免費發(fā)放到每個計生家庭；縣范圍內(nèi)普通高中（中專）招生時對農(nóng)村獨生子女降低10分錄取29人；農(nóng)村計劃生育家庭在新農(nóng)合報銷最高限額基礎上增加1000元，自愿退二孩指標的增加2000元。勞動、人事部門對