【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)孕情檢查、流出人口聯(lián)系追查和組織協(xié)會活動”五項職責落實。把《村級計劃生育管理服務規(guī)范》落實情況納入每月督導檢查，促進經(jīng)常性管理服務工作到位。全面深化村民自治，開展了村民自治模范村、合格村和“三建促三自”示范村創(chuàng)建活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范村、合格村分別達到60％、90％以上，重點培養(yǎng)扶持了示范村3個，起到了樣板、輻射、帶動作用。全縣村級計生協(xié)會全部依法按程序進行了換屆選舉。同時，按照“宣傳好、簽訂好、應用好”原則，依法開展了村民自治章程、計劃生育合同修訂工作，全縣統(tǒng)一規(guī)范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環(huán)孕情查體、等法規(guī)沒有具體的措施、實際管理不可少的內(nèi)容等充實到《章程》《合同》中，設立了“違約金”數(shù)額，增強了可操作性和互約力。加強城區(qū)計生管理，每月隨機抽查各單位的計生情況，并全縣通報，促進了“屬地管理”和“法定代表人”制度的落實。堅持“市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”，落實合同化管理，強化了對流入人口的管理服務。按照“城區(qū)劃片、單位示況、住戶確認、跟蹤服務”的要求，結合基礎信息核查，各單位對所轄區(qū)域進行了全面核查清理。把住宅小區(qū)作為城區(qū)管理的重點，在城市拆遷建設中明確了規(guī)劃、城建、計生、開發(fā)單位、物業(yè)管理機構等相關部門（單位）的責任，嚴格兩個“必須”、五個“一律”的要求，加強入住前計生管理登記，堵塞了管理漏洞。加強城鄉(xiāng)結合部和縣內(nèi)流動人口管理。對在當?shù)鼐幼?個月以上的，實行逐月登記上報制度，按照常住人口管理辦法納入管理范圍并和其原所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期交換信息，消除了管理盲點。嚴格落實機關、企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制，做到有領導、有人員、有制度、有經(jīng)費，強化了單位內(nèi)部管理。落實商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責任，對困難企業(yè)實行了重點督促。二是切實加強育齡婦女管理。采取逐人確認、多部門信息比對的辦法搞好信息核查，做到底子清、情況明，信息準確、管理規(guī)范，杜絕已婚育齡婦女漏管和出生人口瞞漏錯報。嚴格執(zhí)行生育政策、工作規(guī)范和管理制度，堅持關口前移，強化孕前管理。狠抓已婚育齡婦女普查。廣泛動員各級積極參與，重點抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實長效措施等關鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達到98％以上，見面率達到100％。狠抓長效節(jié)育措施落實，督促引導已生育夫婦落實安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施。統(tǒng)計內(nèi)，%，%。實施計生手術7125例，其中放環(huán)5212例、結扎88例、皮埋24例，無一差錯失誤。三是重點加強流出人口管理。嚴格落實“八個一”管理服務制度，縣鄉(xiāng)配備了專用微機和專職人員，加強了流動人口平臺的聯(lián)系反饋，使流出人員達到五清（流動意向清、從業(yè)情況清、婚育狀況清、措施落實清、通訊地址清），流動人口管理服務到位率達到100％。對流出的重點管理對象，特別是雙女未絕育和一男孩婦女、未到站查體或未寄回查體有效證明的，采取措施千方百計見到本人，落實情況，采取補救措施。對寄回查體證明的，全部與查體單位電話聯(lián)系，核實情況，遏制了為超生而流動、在流動中超生的行為。四是強力征繳社會撫養(yǎng)費。按照“以打開路”的原則，采取全面推進、蹲點駐守、突破“硬茬”的辦法，從快、從嚴、從高清繳社會撫養(yǎng)費，形成了嚴厲打擊違法生育的高壓態(tài)勢。黨員干部、公職人員超生的，一律“雙開”。對“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會撫養(yǎng)費；對“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請人民法院強制執(zhí)行。年內(nèi)，縣執(zhí)法隊共出動車輛560多輛次，深入違法生育戶平均達8次以上，社會撫養(yǎng)費征收到戶率達到100％，％；法院強制執(zhí)行127件，取得了良好的社會效果。（二）強化綜合整治，堅定不移控制出生人口性別比。一是深入開展“關愛女孩行動”。建立并啟動了10萬元“關愛女孩行動基金”，幫助30個純女戶發(fā)展致富項目，對50個貧困女孩戶進行了救助。二是建立有獎舉報和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機制。縣政府制發(fā)了《禁止通告》，在電視臺播放2周，在鄉(xiāng)村普遍張貼；發(fā)動群眾舉報違法行為，舉報獎金提高到2000元以上，發(fā)揮了群防群治作用。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等聯(lián)合對B超機購買使用和終止妊娠藥品進行了2次集中清理檢查，根據(jù)群眾舉報和社會反映，查處私自購置B超機3臺，查處違規(guī)從事計生手術個體門診5家，進一步堵塞了管理漏洞。三是加強執(zhí)業(yè)人員教育。計生、衛(wèi)生聯(lián)合舉辦B超執(zhí)機和婦科工作人員培訓班2期，學習《禁非規(guī)定》及有關法規(guī)，明確處理處罰措施，落實了責任，加強了職業(yè)道德和守法教育。四是嚴格終止妊娠審批制度。醫(yī)療服務機構在實施終止妊娠手術前，查驗計生批準手續(xù)，對無批準手續(xù)的不予實施手術，并及時向計生部門通報。五是嚴格二孩孕情監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權利和義務；落實鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責任，對批準生育的實行月隨訪、月孕檢制度，及時發(fā)現(xiàn)孕情上報管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。對發(fā)放《生育證》后17個月以上沒有孕情的逐人進行了排查，分析是否有終止妊娠行為；公安介入對私自終止妊娠的4名可疑人員進行了調(diào)查取證和血液檢驗，對1戶屬實的收回了《生育證》，嚴肅追究違法、違約責任。六是主動與周邊縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域綜合治理出生性別比協(xié)作機制，實行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止“兩非”行為。統(tǒng)計內(nèi)，。（三）強化后進幫促，堅持不懈促進平衡發(fā)展。狠抓薄弱村幫促轉化。將計劃生育薄弱村幫促納入了“雙基”工程，落實了“六定”措施，實行“縣級領導包扶、縣直部門幫促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導督促”薄弱村幫促責任制。計生局班子成員是薄弱村幫促工作聯(lián)絡員，根據(jù)縣級領導的安排，協(xié)調(diào)幫促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實幫促任務、制定幫促措施，扎扎實實做好幫促工作；各幫促部門除一名領導干部外，還增加一名后備干部包村，把后備干部提拔任用與薄弱村幫促轉化結合起來，幫促時限內(nèi)實現(xiàn)轉化的提拔，轉化不了的實行“一票否決”，激發(fā)了單位做好薄弱村幫促工作的積極性。在薄弱村幫促工作中，各有關部門在流動人口查找、宣傳教育陣地建設等方面都做了大量實實在在的工作。在確保轉化的同時，鞏固一般村的管理，防止“前轉后進”現(xiàn)象發(fā)生，本違法生育村數(shù)同比減少104個。溫店鎮(zhèn)是市重點幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)。溫店鎮(zhèn)變壓力為動力，變責任為信心，把計劃生育提高到關系黨委政府形象和事業(yè)成敗的高度來抓，組建計劃生育執(zhí)法隊伍，常年開展計劃生育綜合整治活動，狠抓育齡婦女管理服務，嚴格流動人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎工作進一步穩(wěn)固，各項計生指標控制在較好水平。（四）強化宣傳教育，持之以恒轉變婚育觀念。一是開展社會化大宣傳。宣傳部、計生等部門聯(lián)合開展以“婚育新風進萬家活動”和紀念改革開放30周年為重點的宣傳活動，建立多渠道、多形式、全覆蓋的社會化大宣傳格局，使計劃生育婚育新風、惠民政策深入人心。計生局與宣傳部聯(lián)合開展計生消夏廣場晚會，與藝術團合作編排了群眾喜聞樂見的計劃生育文藝節(jié)目，到各村鎮(zhèn)巡回演出20多場，其中相聲《變臉》被選送到市電視臺播出。省電視臺錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺人口與家庭欄目播出，引起較大反響。電視臺、《**通訊》設立了計劃生育專題欄目，定期播出或刊發(fā)；黨校把學中央《決定》、省市《意見》作為黨員干部的必修課，強化國策、國情教育?？h計生協(xié)會與書法家協(xié)會開展了送人口文化下鄉(xiāng)活動。二是加強宣傳陣地建設。計生局在120個示范村統(tǒng)一制作了圖文并茂的人口學校宣傳展板、宣傳一條街永久性瓷磚宣傳畫1200塊（幅），為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站統(tǒng)一訂制了溫馨用語展牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設人口學校、人口文化大院，每年組織育齡群眾集中4次上課，8米標準宣傳標語5幅以上。三是開展宣傳月活動。全縣統(tǒng)一錄制中央《決定》和《村民自治》宣傳磁帶各860盤，村村播放；印刷大幅《禁非通告》、《有獎舉報》2萬余份，每村公開張貼。每年組織集中宣傳月活動2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關愛女孩行動”、獎勵扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。大張旗鼓地宣傳使計劃生育政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的社會輿論氛圍。（五）強化技術服務，真心實意服務育齡群眾。以爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣目標，以計劃生育“三個年”活動為載體，扎實推進服務站標準化、規(guī)范化建設。一是縣服務站達到標準化要求。對內(nèi)外環(huán)境全部進行了優(yōu)化、美化，實現(xiàn)了服務站工作流程、內(nèi)部管理和技術檔案管理信息化、規(guī)范化和網(wǎng)絡化，增置了彩超、全自動血細胞分析儀、生化分析儀等醫(yī)療設備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站標準化建設到位。九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除溫店鎮(zhèn)外全部按國家標準進行了改造，配備了相關醫(yī)療設備，達到了四個統(tǒng)一（建筑主體外觀顏色標志統(tǒng)一；服務站內(nèi)部環(huán)境標準統(tǒng)一；科室內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)一；技術人員著裝統(tǒng)一等）。今年縣鄉(xiāng)服務站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設投資260萬元，器械投資96萬元，服務站設施、裝備水平得到質(zhì)的躍升。三是技術服務質(zhì)量進一步提高。年內(nèi)，舉辦優(yōu)生培訓班120期次，優(yōu)生咨詢15235人次；B超監(jiān)測1280例，查出異常46例，批準終止了妊娠，避免了缺陷兒出生；對113個病殘兒再生育家庭全部建檔、監(jiān)護，再生育無一缺陷兒出生，出生缺陷發(fā)生率控制在一直3‰以內(nèi)。為9萬多名育齡婦女進行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉診，解除了育齡群眾疾苦。（六）強化重點攻堅，扎扎實實推進“一查四清五服務”活動?！皯n則興，預則立”。縣委、縣政府審時度勢，主動出擊，變冬閑為冬忙，自12月5日開始利用春節(jié)前一個多月的時間，在全縣范圍內(nèi)深入開展以“已婚育齡婦女普查，清理流動人口、出生人口、合法懷孕、醫(yī)療機構底數(shù)，新婚夫婦計劃生育指導、二孩生育服務、孕期、產(chǎn)后、避孕節(jié)育隨訪”為主要內(nèi)容的“一查四清五服務”活動，迅速掀起了今冬計生工作的高潮。堅持多措并舉、綜合施治，下狠手、出重拳，堅決遏制違法生育、控制出生性別比?；顒娱_展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對計劃外懷孕的35人及時采取了補救措施，落實長效措施291例，清理出生人口漏報1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會撫養(yǎng)費15萬元。三、立足實際、勇于創(chuàng)新，長效工作機制有了新突破“愈是艱難愈向前”。