【文章內(nèi)容簡介】 研的基礎上，于2009年9月15日至16日在浙江省紹興市召開了全國部分法院審理公司強制清算案件工作座談會。與會同志通過認真討論，就有關審理公司強制清算案件中涉及的主要問題達成了共識。現(xiàn)紀要如下：一、關于審理公司強制清算案件應當遵循的原則會議認為，公司作為現(xiàn)代企業(yè)的主要類型，在參與市場競爭時，不僅要嚴格遵循市場準入規(guī)則，也要嚴格遵循市場退出規(guī)則。公司強制清算作為公司退出市場機制的重要途徑之一，是公司法律制度的重要組成部分。人民法院在審理此類案件時，應堅持以下原則：第一，堅持清算程序公正原則。公司強制清算的目的在于有序結(jié)束公司存續(xù)期間的各種商事關系，合理調(diào)整眾多法律主體的利益，維護正常的經(jīng)濟秩序。人民法院審理公司強制清算案件，應當嚴格依照法定程序進行，堅持在程序正義的基礎上實現(xiàn)清算結(jié)果的公正。第二，堅持清算效率原則。提高社會經(jīng)濟的整體效率，是公司強制清算制度追求的目標之一，要嚴格而不失快捷地使已經(jīng)出現(xiàn)解散事由的公司退出市場，將其可能給各方利益主體造成的損失降至最低。人民法院審理強制清算案件，要嚴格按照法律規(guī)定及時有效地完成清算，保障債權人、股東等利害關系人的利益及時得到實現(xiàn)，避免因長期拖延清算給相關利害關系人造成不必要的損失，保障社會資源的有效利用。第三，堅持利益均衡保護原則。公司強制清算中應當以維護公司各方主體利益平衡為原則，實現(xiàn)公司退出環(huán)節(jié)中的公平公正。人民法院在審理公司強制清算案件時，既要充分保護債權人利益，又要兼顧職工利益、股東利益和社會利益，妥善處理各方利益沖突，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。二、關于強制清算案件的管轄對于公司強制清算案件的管轄應當分別從地域管轄和級別管轄兩個角度確定。地域管轄法院應為公司住所地的人民法院，即公司主要辦事機構所在地法院；公司主要辦事機構所在地不明確、存在爭議的，由公司注冊登記地人民法院管轄。級別管轄應當按照公司登記機關的級別予以確定，即基層人民法院管轄縣、縣級市或者區(qū)的公司登記機關核準登記公司的公司強制清算案件；中級人民法院管轄地區(qū)、地級市以上的公司登記機關核準登記公司的公司強制清算案件。存在特殊原因的，也可參照適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第三十七條和第三十九條的規(guī)定，確定公司強制清算案件的審理法院。三、關于強制清算案件的案號管理人民法院立案庭收到申請人提交的對公司進行強制清算的申請后，應當及時以“（）法清（預）字第號”立案。立案庭立案后，應當將申請人提交的申請等有關材料移交審理強制清算案件的審判庭審查，并由審判庭依法作出是否受理強制清算申請的裁定。審判庭裁定不予受理強制清算申請的，裁定生效后，公司強制清算案件應當以“（）法清（預）字第號”結(jié)案。審判庭裁定受理強制清算申請的，立案庭應當以“（）法清（算）字第號”立案。審判庭裁定受理強制清算申請后，在審理強制清算案件中制作的民事裁定書、決定書等，應當在“（）法清（算）字第號”后依次編號，如“（）法清（算）字第－1號民事裁定書”、“（）法清（算）字第－2號民事裁定書”等，或者（）法清（算）字第－1號決定書”、“（）法清（算）字第－2號決定書”等。四、關于強制清算案件的審判組織因公司強制清算案件在案件性質(zhì)上類似于企業(yè)破產(chǎn)案件，因此強制清算案件應當由負責審理企業(yè)破產(chǎn)案件的審判庭審理。有條件的人民法院，可由專門的審判庭或者指定專門的合議庭審理公司強制清算案件和企業(yè)破產(chǎn)案件。公司強制清算案件應當組成合議庭進行審理。五、關于強制清算的申請公司債權人或者股東向人民法院申請強制清算應當提交清算申請書。申請書應當載明申請人、被申請人的基本情況和申請的事實和理由。同時，申請人應當向人民法院提交被申請人已經(jīng)發(fā)生解散事由以及申請人對被申請人享有債權或者股權的有關證據(jù)。公司解散后已經(jīng)自行成立清算組進行清算，但債權人或者股東以其故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能嚴重損害債權人或者股東利益為由，申請人民法院強制清算的，申請人還應當向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他違法清算行為可能嚴重損害其利益的相應證據(jù)材料。申請人提交的材料需要更正、補充的，人民法院應當責令申請人于七日內(nèi)予以更正、補充。申請人由于客觀原因無法按時更正、補充的，應當向人民法院予以書面說明并提出延期申請，由人民法院決定是否延長期限。六、關于對強制清算申請的審查審理強制清算案件的審判庭審查決定是否受理強制清算申請時，一般應當召開聽證會。對于事實清楚、法律關系明確、證據(jù)確實充分的案件，經(jīng)書面通知被申請人，其對書面審查方式無異議的，也可決定不召開聽證會，而采用書面方式進行審查。人民法院決定召開聽證會的，應當于聽證會召開五日前通知申請人、被申請人，并送達相關申請材料。公司股東、實際控制人等利害關系人申請參加聽證的，人民法院應予準許。聽證會中，人民法院應當組織有關利害關系人對申請人是否具備申請資格、被申請人是否已經(jīng)發(fā)生解散事由、強制清算申請是否符合法律規(guī)定等內(nèi)容進行聽證。因補充證據(jù)等原因需要再次召開聽證會的，應在補充期限屆滿后十日內(nèi)進行。1人民法院決定不召開聽證會的，應當及時通知申請人和被申請人，并向被申請人送達有關申請材料，同時告知被申請人若對申請人的申請有異議，應當自收到人民法院通知之日起七日內(nèi)向人民法院書面提出。七、關于對強制清算申請的受理1人民法院應當在聽證會召開之日或者自異議期滿之日起十日內(nèi)，依法作出是否受理強制清算申請的裁定。1被申請人就申請人對其是否享有債權或者股權，或者對被申請人是否發(fā)生解散事由提出異議的，人民法院對申請人提出的強制清算申請應不予受理。申請人可就有關爭議單獨提起訴訟或者仲裁予以確認后，另行向人民法院提起強制清算申請。但對上述異議事項已有生效法律文書予以確認，以及發(fā)生被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等解散事由有明確、充分證據(jù)的除外。1申請人提供被申請人自行清算中故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能嚴重損害債權人或者股東利益的相應證據(jù)材料后，被申請人未能舉出相反證據(jù)的，人民法院對申請人提出的強制清算申請應予受理。債權人申請強制清算，被申請人的主要財產(chǎn)、帳冊、重要文件等滅失，或者被申請人人員下落不明，導致無法清算的，人民法院不得以此為由不予受理。1人民法院受理強制清算申請后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)強制清算申請不符合法律規(guī)定的，可以裁定駁回強制清算申請。1人民法院裁定不予受理或者駁回受理申請，申請人不服的，可以向上一級人民法院提起上訴。八、關于強制清算申請的撤回1人民法院裁定受理公司強制清算申請前，申請人請求撤回其申請的，人民法院應予準許。1公司因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，或者股東會、股東大會決議自愿解散的，人民法院受理強制清算申請后，清算組對股東進行剩余財產(chǎn)分配前，申請人以公司修改章程，或者股東會、股東大會決議公司繼續(xù)存續(xù)為由，請求撤回強制清算申請的，人民法院應予準許。1公司因依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷，或者被人民法院判決強制解散的，人民法院受理強制清算申請后，清算組對股東進行剩余財產(chǎn)分配前，申請人向人民法院申請撤回強制清算申請的，人民法院應不予準許。但申請人有證據(jù)證明相關行政決定被撤銷，或者人民法院作出解散公司判決后當事人又達成公司存續(xù)和解協(xié)議的除外。九、關于強制清算案件的申請費參照《訴訟費用交納辦法》第十條、第十四條、第二十條和第四十二條關于企業(yè)破產(chǎn)案件申請費的有關規(guī)定，公司強制清算案件的申請費以強制清算財產(chǎn)總額為基數(shù)，按照財產(chǎn)案件受理費標準減半計算，人民法院受理強制清算申請后從被申請人財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。因財產(chǎn)不足以清償全部債務，強制清算程序依法轉(zhuǎn)