【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 研的基礎(chǔ)上，于2009年9月15日至16日在浙江省紹興市召開(kāi)了全國(guó)部分法院審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)。與會(huì)同志通過(guò)認(rèn)真討論，就有關(guān)審理公司強(qiáng)制清算案件中涉及的主要問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)?，F(xiàn)紀(jì)要如下：一、關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則會(huì)議認(rèn)為，公司作為現(xiàn)代企業(yè)的主要類(lèi)型，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不僅要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，也要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)退出規(guī)則。公司強(qiáng)制清算作為公司退出市場(chǎng)機(jī)制的重要途徑之一，是公司法律制度的重要組成部分。人民法院在審理此類(lèi)案件時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：第一，堅(jiān)持清算程序公正原則。公司強(qiáng)制清算的目的在于有序結(jié)束公司存續(xù)期間的各種商事關(guān)系，合理調(diào)整眾多法律主體的利益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。人民法院審理公司強(qiáng)制清算案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持在程序正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)清算結(jié)果的公正。第二，堅(jiān)持清算效率原則。提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效率，是公司強(qiáng)制清算制度追求的目標(biāo)之一，要嚴(yán)格而不失快捷地使已經(jīng)出現(xiàn)解散事由的公司退出市場(chǎng)，將其可能給各方利益主體造成的損失降至最低。人民法院審理強(qiáng)制清算案件，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時(shí)有效地完成清算，保障債權(quán)人、股東等利害關(guān)系人的利益及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)，避免因長(zhǎng)期拖延清算給相關(guān)利害關(guān)系人造成不必要的損失，保障社會(huì)資源的有效利用。第三，堅(jiān)持利益均衡保護(hù)原則。公司強(qiáng)制清算中應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公司各方主體利益平衡為原則，實(shí)現(xiàn)公司退出環(huán)節(jié)中的公平公正。人民法院在審理公司強(qiáng)制清算案件時(shí)，既要充分保護(hù)債權(quán)人利益，又要兼顧職工利益、股東利益和社會(huì)利益，妥善處理各方利益沖突，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。二、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的管轄對(duì)于公司強(qiáng)制清算案件的管轄?wèi)?yīng)當(dāng)分別從地域管轄和級(jí)別管轄兩個(gè)角度確定。地域管轄法院應(yīng)為公司住所地的人民法院，即公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院；公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確、存在爭(zhēng)議的，由公司注冊(cè)登記地人民法院管轄。級(jí)別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的級(jí)別予以確定，即基層人民法院管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件；中級(jí)人民法院管轄地區(qū)、地級(jí)市以上的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件。存在特殊原因的，也可參照適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十七條和第三十九條的規(guī)定，確定公司強(qiáng)制清算案件的審理法院。三、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的案號(hào)管理人民法院立案庭收到申請(qǐng)人提交的對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以“（）法清（預(yù)）字第號(hào)”立案。立案庭立案后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)等有關(guān)材料移交審理強(qiáng)制清算案件的審判庭審查，并由審判庭依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的裁定。審判庭裁定不予受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，裁定生效后，公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)以“（）法清（預(yù)）字第號(hào)”結(jié)案。審判庭裁定受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，立案庭應(yīng)當(dāng)以“（）法清（算）字第號(hào)”立案。審判庭裁定受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，在審理強(qiáng)制清算案件中制作的民事裁定書(shū)、決定書(shū)等，應(yīng)當(dāng)在“（）法清（算）字第號(hào)”后依次編號(hào)，如“（）法清（算）字第－1號(hào)民事裁定書(shū)”、“（）法清（算）字第－2號(hào)民事裁定書(shū)”等，或者（）法清（算）字第－1號(hào)決定書(shū)”、“（）法清（算）字第－2號(hào)決定書(shū)”等。四、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的審判組織因公司強(qiáng)制清算案件在案件性質(zhì)上類(lèi)似于企業(yè)破產(chǎn)案件，因此強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)審理企業(yè)破產(chǎn)案件的審判庭審理。有條件的人民法院，可由專(zhuān)門(mén)的審判庭或者指定專(zhuān)門(mén)的合議庭審理公司強(qiáng)制清算案件和企業(yè)破產(chǎn)案件。公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。五、關(guān)于強(qiáng)制清算的申請(qǐng)公司債權(quán)人或者股東向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制清算應(yīng)當(dāng)提交清算申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況和申請(qǐng)的事實(shí)和理由。同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交被申請(qǐng)人已經(jīng)發(fā)生解散事由以及申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人享有債權(quán)或者股權(quán)的有關(guān)證據(jù)。公司解散后已經(jīng)自行成立清算組進(jìn)行清算，但債權(quán)人或者股東以其故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能?chē)?yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益為由，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制清算的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他違法清算行為可能?chē)?yán)重?fù)p害其利益的相應(yīng)證據(jù)材料。申請(qǐng)人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人于七日內(nèi)予以更正、補(bǔ)充。申請(qǐng)人由于客觀原因無(wú)法按時(shí)更正、補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)向人民法院予以書(shū)面說(shuō)明并提出延期申請(qǐng)，由人民法院決定是否延長(zhǎng)期限。六、關(guān)于對(duì)強(qiáng)制清算申請(qǐng)的審查審理強(qiáng)制清算案件的審判庭審查決定是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。對(duì)于事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、證據(jù)確實(shí)充分的案件，經(jīng)書(shū)面通知被申請(qǐng)人，其對(duì)書(shū)面審查方式無(wú)異議的，也可決定不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，而采用書(shū)面方式進(jìn)行審查。人民法院決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)五日前通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人，并送達(dá)相關(guān)申請(qǐng)材料。公司股東、實(shí)際控制人等利害關(guān)系人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。聽(tīng)證會(huì)中，人民法院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格、被申請(qǐng)人是否已經(jīng)發(fā)生解散事由、強(qiáng)制清算申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。因補(bǔ)充證據(jù)等原因需要再次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)在補(bǔ)充期限屆滿后十日內(nèi)進(jìn)行。1人民法院決定不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，并向被申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)申請(qǐng)材料，同時(shí)告知被申請(qǐng)人若對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)有異議，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院通知之日起七日內(nèi)向人民法院書(shū)面提出。七、關(guān)于對(duì)強(qiáng)制清算申請(qǐng)的受理1人民法院應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之日或者自異議期滿之日起十日內(nèi)，依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的裁定。1被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人對(duì)其是否享有債權(quán)或者股權(quán)，或者對(duì)被申請(qǐng)人是否發(fā)生解散事由提出異議的，人民法院對(duì)申請(qǐng)人提出的強(qiáng)制清算申請(qǐng)應(yīng)不予受理。申請(qǐng)人可就有關(guān)爭(zhēng)議單獨(dú)提起訴訟或者仲裁予以確認(rèn)后，另行向人民法院提起強(qiáng)制清算申請(qǐng)。但對(duì)上述異議事項(xiàng)已有生效法律文書(shū)予以確認(rèn)，以及發(fā)生被吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等解散事由有明確、充分證據(jù)的除外。1申請(qǐng)人提供被申請(qǐng)人自行清算中故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能?chē)?yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的相應(yīng)證據(jù)材料后，被申請(qǐng)人未能舉出相反證據(jù)的，人民法院對(duì)申請(qǐng)人提出的強(qiáng)制清算申請(qǐng)應(yīng)予受理。債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制清算，被申請(qǐng)人的主要財(cái)產(chǎn)、帳冊(cè)、重要文件等滅失，或者被申請(qǐng)人人員下落不明，導(dǎo)致無(wú)法清算的，人民法院不得以此為由不予受理。1人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制清算申請(qǐng)不符合法律規(guī)定的，可以裁定駁回強(qiáng)制清算申請(qǐng)。1人民法院裁定不予受理或者駁回受理申請(qǐng)，申請(qǐng)人不服的，可以向上一級(jí)人民法院提起上訴。八、關(guān)于強(qiáng)制清算申請(qǐng)的撤回1人民法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請(qǐng)前，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤回其申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。1公司因公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議自愿解散的，人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，清算組對(duì)股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，申請(qǐng)人以公司修改章程，或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議公司繼續(xù)存續(xù)為由，請(qǐng)求撤回強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。1公司因依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)，或者被人民法院判決強(qiáng)制解散的，人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后，清算組對(duì)股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)撤回強(qiáng)制清算申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)不予準(zhǔn)許。但申請(qǐng)人有證據(jù)證明相關(guān)行政決定被撤銷(xiāo)，或者人民法院作出解散公司判決后當(dāng)事人又達(dá)成公司存續(xù)和解協(xié)議的除外。九、關(guān)于強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)費(fèi)參照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十條、第十四條、第二十條和第四十二條關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件申請(qǐng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，公司強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)費(fèi)以強(qiáng)制清算財(cái)產(chǎn)總額為基數(shù)，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算，人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后從被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。因財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，強(qiáng)制清算程序依法轉(zhuǎn)